一、起草背景

近年来，党中央、国务院，省、市各级高度重视营商环境建设工作。习近平总书记多次作出重要指示批示，强调要“持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为中外企业提供公平公正的市场秩序。”为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的重大战略决策部署以及省委、省政府、市委、市政府关于优化提升营商环境工作的相关要求，根据《江西省交通运输厅 江西省发展和改革委员会印发江西省交通物流降本提质增效行动计划》《中共九江市委办公室 九江市人民政府办公室关于印发九江市进一步优化提升营商环境工作方案》（九办发〔2025〕4号）、《九江市发展和改革委员会进一步优化提升营商环境十条措施》《九江市行政审批局关于优化提升营商环境的重点举措》等文件精神，我县起草出台了《德安县进一步优化提升“5+1”专项行动实施方案》（以下简称《实施方案》）。

二、出台意义

《实施方案》的出台将进一步为企业松绑减负，通过减少行政检查干扰、优化融资渠道、提升政务服务效率、降低运营成本等举措，激发市场活力、增强企业获得感，持续擦亮“选择德安 就是心安”的营商品牌，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

三、主要内容

《行动方案》共分为三个部分：第一部分是总体目标，明确了德安县开展“5+1”专项行动的总体思路和目标，即以降低企业制度性成本、激发市场活力为核心，构建“政府有为、企业有感”的一流营商生态，推动县域经济高质量发展。第二部分是重点任务，聚焦五大专项行动和降本增效专项，围绕涉企监管规范整治、融资提质增效、服务对标提升、投诉动态清仓、违规打击纠治和助企帮扶降本增效等关键领域，推出40条具体措施，包括设立企业“安静生产期”、推广“扫码入企检查”、落实中小微企业无还本续贷政策、打造“企业之家”一站式服务平台、清理拖欠账款、严查招标采购乱象等，同时通过燃气“成本价报装”、物流体系优化、多式联运推广等措施降低企业用能及物流成本，形成全链条、全周期服务保障。第三部分是组织保障，建立专班推进机制，压实“一把手”责任，通过动态督查、限时办结、宣传引导等确保各项政策落地见效，为方案实施提供坚实支撑。