一、起草背景

党的十八大以来，习近平总书记多次走进社区考察老年助餐服务工作，强调我国已经进入老龄社会，让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望，要把政策落实到位，惠及更多老年人。李强总理指出，要解决好老年人吃饭等需求。老年助餐服务已成为老年人的普遍现实需求和热切期盼。省政府将老年助餐服务列入2024年10件民生实事之一。出台《实施方案》就是将党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署落实到具体行动中，用心用情用力办好民生实事，解决老年人就餐难题。

二、《实施方案》制定依据

依据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推进基本养老服务体系建设的意见>的通知》（中办发〔2022〕42号）；民政部等11部门印发的《积极发展老年助餐服务行动方案》（民发〔2023〕58号）；江西省民政厅等11部门印发的《江西省加快发展老年助餐服务实施方案》（赣民发〔2024〕4号）；《九江市人民政府办公室印发关于加快发展老年助餐服务实施方案的通知》（九府办发〔2024〕11号）等文件制定。

三、工作目标

到2024年底，全县新增城市老年助餐服务场所3个，创建2个示范性城市老年助餐点，可持续运营的城市社区老年助餐服务点达到4个，农村可持续运营的老年助餐服务场所达到26个。

到2025年底，老年助餐服务提质增效取得新进展，可持续运营机制进一步健全，老年助餐服务覆盖60%以上城市社区，50%以上的行政村。

到2026年，老年助餐服务网点有效覆盖率进一步提升，服务网络更加完善，多元供给格局基本形成，可持续发展能力得到巩固，老年人就餐便利度、满意度得到明显提升。

四、主要内容

《实施方案》围绕构建老年助餐服务体系网络、发展多种助餐服务模式、推进可持续运营、强化安全监管和监督、加强要素保障、相关工作要求等六方面提出了具体措施。首先是构建老年助餐服务体系网络。包括合理选址布局老年助餐服务设施，有计划、分年度推进实施，构建老年助餐服务网络；多元化建设助餐点位，完善分类设置标准，以试点带动全面推进；建设覆盖全县的养老助餐信息化体系和规范加强场所及制度建设等4项措施。其次是发展多种助餐服务模式。包括建设养老服务中心的中央厨房和社区食堂、建设一批公办助餐点位和社会餐饮助餐点位、鼓励发展邻里助餐点和支持社会力量参与配餐送餐等5项措施。然后推进可持续运营。包括加大政策扶持力度、实施精准分类补助和加强资金保障等3项措施。并且强化安全监管和监督。包括老年助餐服务机构要依法履行食品安全主体责任，防范各类安全风险和实行台账管理2项措施。最后是加强要素保障。包括落实税费优惠政策和建立建设补助制度2项措施。

 五、名词解释

老年助餐服务是一项兼具普惠性、市场性、公益性的养老服务。该项服务是养老服务的重点工作之一。随着社会老龄化的加剧及家庭生活结构的变化，老年人特别是高龄、特困、独居等老年人“吃饭难”问题日益突出。

解读单位：德安县民政局

联系电话：0792——4362379