一、起草背景与依据

（一）政策背景

当前，国家高度重视多式联运与物流数据开放互联发展，国家发展改革委、国家数据局等八部门联合印发《关于开展物流数据开放互联试点工作的通知》（发改数据〔2025〕154 号），明确提出破除“信息孤岛”“数据烟囱”，推进多式联运数据开放互联与“一单制”“一箱制”服务模式创新。国务院办公厅《推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案 (2021-2025年）》也要求到2025年实现运输全程可监测追溯，集装箱铁水联运量年均增长15%以上。

江西省积极响应国家部署，出台《江西省交通物流降本提质增效行动计划》，将多式联运信息共享与 “一单制” 推广作为重点任务，提出2025年实现道路运输证照全电子化，加快智慧物流平台建设。德安县作为昌九一体化重要节点，物流基础设施逐步完善，但仍存在数据共享不足、联运效率不高等问题，亟须通过专项措施推动平台高质量发展。

（二）起草依据

本措施主要依据《有效降低全社会物流成本行动方案》《物流数据开放互联试点工作通知》《江西省交通物流降本提质增效行动计划》等国家及省级政策文件，结合德安县物流产业发展实际编制，确保政策衔接性与落地可行性。

二、起草过程

调研摸底阶段（2025年3月）：组建专项工作组，实地走访县内物流企业等20余家单位，梳理出数据标准不统一、部门协同不足、市场化运营薄弱等3类8项突出问题。

框架起草阶段（2025年5月）：对照国家试点任务与省级行动计划，结合调研结果，搭建“数据互联、功能提升、主体培育、保障支撑”四大板块框架，形成措施初稿。

征求意见阶段（2025年9月）：书面征求县发改、交通、财政等部门及 15 家重点物流企业意见，进一步完善了措施内容。

审核完善阶段（2025年10月）：邀请专家进行评审，结合专家意见对措施的可操作性、政策创新性进行优化，最终形成审议稿。

三、主要内容说明

《若干措施》共分四部分，第一部分为总体思想，以打造数字物流枢纽为重点，吸引全国托运商，培育本地承运商的运营模式，提升德安在九江物流网络中的组织与调度地位，带动本地物流企业向规范化、规模化、数字化升级，进而吸引物流金融、供应链管理等高端业态在德安集聚；第二部分为发展目标，在3-5年内，实现平台年度物流结算金额突破50亿，成为国内较有影响力的多式联运运营信息中心。第三部分为支持措施，每年1月1日—12月31日，物流结算金额达到2000万元及以上（以平台数据为准），托运企业可申请运量激励补贴。单个托运企业年度累计补贴不超过600万元，本项目年度补贴总额不超过3000万元。第四部分为附则，对文件相关情况进行解释。