德安县积极应对人口老龄化实施“体系公建、服务专营”两项改革全面推进“全域养老”三年行动方案

近日，经县委、县政府同意，县委办公室、县政府办公室印发了《德安县积极应对人口老龄化实施“体系公建、服务专营”两项改革全面推进“全域养老”三年行动方案》（以下简称《方案》）。

一、起草背景

近年来，党中央、国务院，省、市各级关于养老问题都非常重视，密集部署。《国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委关于修订印发“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案的通知》（发改社会〔2024〕260号）指出：“为贯彻落实党中央、国务院决策部署，健全县乡村衔接的三级养老服务网络。”2023年以来，省、市陆续出台《江西省人民政府办公厅关于印发江西省推进养老服务提质升级三年行动方案(2023-2025年)的通知》（赣府厅字〔2023〕41号）、《九江市人民政府办公室关于印发九江市推进养老服务提质升级三年行动实施方案（2023-2025年）的通知》（九府办发〔2023〕34号）等文件，聚焦解决养老服务发展的重点难点问题，提出了具体目标任务和实现路径。为贯彻落实省、市决策部署，对标养老服务工作的新要求，加快推进养老服务提质升级，更好满足老年人多层次、高质量养老服务需求，结合我县实际，制定《德安县积极应对人口老龄化实施“体系公建、服务专营”两项改革全面推进“全域养老”三年行动方案》（以下简称《方案》）。

二、政策依据

1.《江西省人民政府办公厅关于印发江西省推进养老服务提质升级三年行动方案（2023-2025年）的通知》（赣府厅字〔2023〕41号）

2.《九江市人民政府办公室关于印发九江市推进养老服务提质升级三年行动实施方案（2023-2025年）的通知》（九府办发〔2023〕34号）

3.《九江市人民政府办公室关于印发九江市“十四五”养老服务体系建设规划的通知》（九府办发〔2023〕2 号）；

4.《德安县人民政府办公室关于印发德安县公办养老机构“公建专营”改革实施方案的通知》（德府办字〔2022〕39号）；

5.《德安县人民政府办公室印发关于推进基本养老服务体系建设的实施方案的通知》（德府办字〔2023〕52号）。

三、主要目的

《方案》是解决人民群众在养老服务方面急难愁盼问题的迫切需要，是积极应对我县人口老龄化，以实施“体系公建、服务专营”两项改革为路径，持续健全完善县乡村衔接的三级养老服务网络，加强养老服务保障，进一步提升我县老年人的获得感、幸福感、安全感。

四、起草过程

县民政局就《方案（征求意见稿）》通过OA分别征求县委部门、县直部门等22家单位和社会公众意见建议，收到县文旅局反馈1条意见并采纳，并对《方案（征求意见稿）》进行了修改，最终形成了《方案（送审稿）》。《方案（送审稿）》经县委常委会研究审议通过。

五、主要内容

分为共分为发展目标、主要任务、实施步骤和加强保障共五部分内容。

1.发展目标。理论支撑取得突破，以“公建专营”改革完善公建民营管理机制，在县域养老的管理机制上取得突破。服务供给长足进步，以“体系公建”强化养老服务供给侧改革。在兜底保障领域，实现兜底保障服务全覆盖；在城区社会养老领域，实现城区普惠养老服务全覆盖；在农村社会养老领域，构建1+1+N供给体系全覆盖。服务运营稳步发展，构建形成全县养老点位阵地全体系“服务专营”格局。到2026年实现信息化全覆盖、乡镇社区全覆盖、村组覆盖率60%以上。

2.主要任务。（1）实现县养老服务中心实体化运行；（2）完成县养老服务中心项目建设；（3）完成覆盖全县的智慧养老信息化建设；（4）引入并培育本土化的养老服务运营组织；（5）社区养老服务稳步发展；（6）农村养老服务稳步发展；（7）兜底养老保障能力全面提升；（8）基本养老服务体系建设全面发展；（9）全方位养老服务体系建设全面推进；（10）区域性养老服务产业健康发展；（11）“全域养老”形成良好社会氛围；（12）积极探索“全域养老”深化改革等分任务。

3.实施步骤。（1）2024年为“全域养老”改革强攻年；（2）2025年为“全域养老”改革攻坚年；（3）2026年为“全域养老”改革落实年。

4.保障措施。加强组织保障、加强财政保障和加强部门协同保障。

六、主要特色

体现在以下几个特色：一是对标上级文件。对标对表中央、省、市有关要求，坚持尽力而为、量力而行原则,细化我县具体落实措施，做好政策融合。二是坚持问题导向。聚焦解决我县养老服务发展的重点难点问题，提出有针对性的措施，健全保障制度，打通堵点痛点。三是明确工作举措。进一步明确任务要求、聚焦重点目标扎实攻坚，建立时间表，扎实稳步推进。

解读单位：德安县民政局

联系电话：0792——4362379