2024年12月17日，德安县人民政府印发了《德安县碳达峰试点实施方案》（以下简称《方案》）。为了更好的理解和落实《方案》，现就《方案》的主要内容解读如下。

一、请问《方案》出台的背景是什么?

答：国家在“十四五”规划（2021-2025年）和2030年碳达峰行动方案中明确提出，要通过推进绿色低碳转型，促进经济高质量发展，并采取一系列措施加快实现碳达峰目标。这一战略要求各地根据自身特点，落实地方性政策并开展试点工作。2023年11月15日，江西省发展改革委关于印发《江西省碳达峰试点建设方案》的通知，提出“在全省范围内选择50个左右具有典型代表性的城市和园区开展碳达峰试点建设”。为此，德安县人民政府制定并印发了本《方案》。

德安县能源结构、资源禀赋和发展阶段不同，推进碳达峰碳中和工作也面临着不同的困难挑战，进行碳达峰试点建设工作，有助于推动地方经济转型、提高产业竞争力，还能为地方政府提供一个政策创新的实践平台，积累更多经验，助力德安县碳减排目标的实现。

二、请问《方案》明确了哪些目标？

答：《方案》提出了总体目标：“十四五”期间，全县低碳发展取得积极成效，以低碳排放为特征的产业体系、能源体系、技术体系初步建立，低碳发展的政策体系和市场引导机制不断完善，工业、交通、建筑、农业和居民生活等重点领域能源利用效率大幅提升，绿色生产方式和生活方式逐步形成，绿色低碳循环发展的经济体系建设取得新进展。全县单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放完成九江市下达考核指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。

“十五五”期间，产业结构调整取得重大进展，电子信息、装备制造产业及相关生产性服务业占比大幅提高，现代化低碳产业体系全面形成，能源结构持续优化，清洁安全高效的能源体系逐步建立，重点行业能源利用效率达到国内先进水平，顺利实现2029年碳达峰目标。

《方案》根据自身实际设定目标，强调对低碳转型路径的探索、低碳技术示范应用的开展和低碳发展政策机制的创新，试点开展工作中形成可向全市推广的先进经验，为九江市实现碳达峰目标的实现贡献力量，同时推动经济高质量发展与环境保护的双赢局面。

三、请问《方案》部署了哪些建设内容？

答：《方案》重点部署了4方面试点建设内容。

确定试点主要任务方面，根据德安县自身基础条件，分析绿色低碳转型面临的关键制约，围绕推动能源绿色低碳转型、推动产业绿色低碳转型、加快重点行业低碳转型、推动交通领域低碳转型、城乡建设碳达峰行动、推进农业领域固碳减排、提升能源资源利用效率和推进生态系统碳汇能力提升八个方面研究可行的低碳转型路径，明确工作重点，提出工作目标。

强化创新驱动方面，加快先进低碳技术推广应用、建立和完善标准体系、强化科技创新平台建设，同时强化人才引育工程，聚焦节能降碳、绿色制造、清洁能源、循环经济等领域的核心技术进行攻关，开展绿色低碳技术研究和应用示范，培育绿色低碳产业，培养专业技术人才。

实施重点工程方面，结合试点目标，按照确定的低碳转型路径，选择能源基础设施、节能降碳改造、先进技术示范、环境基础设施、资源循环利用、生态保护修复等领域规划实施一批重点工程，明确项目实施计划，强化要素保障和监督管理，推动重点工程项目的有序实施，有力支撑试点任务的开展。

完善政策机制方面，德安县严格落实国家关于节能降碳、非化石能源消费责任目标相关政策的基础上，深入剖析当前绿色低碳发展存在的体制机制短板，以试点任务目标为指引，建立和完善碳排放统计核算体系、财税价格政策、碳达峰多元化资金投入机制以及碳达峰碳中和市场化机制等。同时建立以碳排放控制为导向的管理机制，完善数据采集、分析能力，通过数字化手段提高管理成效。

四、请问申报程序是怎样的？

答：有申报意向的县（区）和园区按照《方案》中的编制大纲创建实施方案及相关材料，及时报送至市发展改革委。各市发展改革委按照“好中选优、宁缺毋滥”的原则进行把关，并于2023年12月15日前将本地区试点申报名单和申报材料报送至省发展改革委。省发展改革委会同有关部门对各地报送进行初审后，委托第三方机构组织专家进行评审，研究确定试点名单并公示，由省发展改革委公布试点名单并组织各地抓好落实。

五、请问试点创建工作如何组织实施？

答：一是压实主体责任，县政府切实担负起主体责任，加大资金和政策支持力度。县发改委负责统筹协调全县碳达峰碳中和工作，认真履行监督指导责任，加强对全县试点建设进展的跟踪指导，县直各有关部门要明确职责，加强沟通联系，形成合力，确保试点建设取得实效。

二是强化政策支持，会同有关部门统筹资金支持试点建设，用好省碳达峰碳中和财政资金，加大对相关绿色低碳项目支持力度。通过建立碳排放统计核算体系，加大财税、价格政策支持，发展绿色金融，探索环境权益交易市场的政策保障措施，确保试点工作顺利推进。

三是加强过程管理，县发改委将会同有关部门定期调度试点项目建设情况，通报工作进展。通过推动一批重点工程项目，确保我县重点行业能源利用效率持续提高，新能源占比逐渐提高的新型电力系统和能源供应系统加快构建，创新能力明显增强，绿色生产生活方式逐步形成。

解读单位：德安县发改委

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