一、起草背景

根据新修订的《中华人民共和国食品安全法》第一百零二条“县级以上地方人民政府应当根据有关法律、法规的规定和上级人民政府的食品安全事故应急预案以及本行政区域的实际情况，制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并报上一级人民政府备案。”，参照《江西省食品安全事件应急预案》《九江市食品安全事件应急预案》，结合我县实际，县市监局起草了《德安县食品安全事件应急预案（征求意见稿）》，在征求相关部门意见的基础上，形成了《德安县食品安全事件应急预案》（审议稿），经县政府第42次常务会议审议通过，以县政府办名义发文实施。

二、编制目的

健全完善食品安全事件分层分级、精准防控、末端发力、终端见效的应急机制，最大限度减少食品安全事件及其造成的损害和影响，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会经济秩序。

三、主要依据

全面贯彻落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于印发〈地方党政领导干部食品安全责任制规定〉的通知》，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》和国家食品安全专项应急预案以及《江西省食品安全事件应急预案》《九江市突发事件总体应急预案》《九江市食品安全事件应急预案》《德安县突发公共事件总体应急预案》等法律法规政策，制定本预案。

四、内容介绍

《德安县食品安全事件应急预案》共分为7章。

（一）总则

主要阐明《预案》的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、事件分级和预案体系（共6个部分）。本预案所称食品安全事件，包括食品安全事故（含食品安全责任事故）以及食品安全舆情事件。家宴及家庭自采自食、自制自食引起的食源性疾病，属于公共卫生事件的，按照《德安县突发公共卫生事件应急预案》处置。其他食源性疾病中涉及传染病疫情的，按照《中华人民共和国传染病防治法》处置。水运等交通区域食品安全事件有其他规定的，从其规定。

（二）指挥体系

主要包括县级指挥部及办公室（办公室下设综合协调组、流调救治组、事件调查组、技术支撑组、新闻宣传组、治安秩序组、善后工作组、后勤保障组、专家咨询组9个组)、乡级指挥机构、现场指挥机构的组成及职责。

（三）运行机制

主要包括联防联控机制和监测预警机制。联防联控机制是指县级人民政府落实食品安全事件联防联控、群防群控的组织实施工作，发挥县、乡级党政领导干部和村委（社区）干部分别包保B、C、D四级食品企业主体制度优势，抓好辖区食品安全风险防控、隐患排查和专项治理，建立信息共享机制；联防联控又分为信息归集、隐患识别、风险会商、协调联动、扁平管理等6方面。监测预警机制是指建立全县食品安全事件监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和综合利用，构建各有关部门、单位间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享；监测预警包括事件监测、预警分级、预警发布、预警行动等4方面。

（四）应急处置

主要包括信息报告（来自食品企业、医疗单位、技术机构、公众举报、媒体报道、政府部门、包保干部、上级机关、外地通报的食品安全事件）、先期处置、分级应对、响应分级（根据严重程度和发展态势，食品安全事件市级应急响应由低到高分为四级、三级、二级和一级4个等级）、响应措施和信息发布六个部分。

（五）后期处置

主要包括善后处置、责任调查和总结评估三个部分。

（六）应急保障

主要包括人员、技术、信息、医疗、运输、治安、物资、动员和培训保障6个部分内容。

（七）预案管理

主要包括预案编制、预案修订、预案演练和预案实施四个部分。

五、主要修订内容

（一）适用范围修订

本预案适用于本县食品安全事件的预防及应对工作。本预案所称食品安全事件，包括食品安全事故（含食品安全责任事故）以及食品安全舆情事件。较2020年预案，新修订的预案中增加了对食品安全舆情事件的应急处置预案。

（二）县级指挥机构修订

修订的预案提出在县食品安全委员会的基础上，成立县食品安全事件应急指挥部，县指挥部下设综合协调组、流调救治组等9个工作组，每个工作组明确了组长单位和具体参与单位。同时规定食品安全事件发生后，可视情设立现场指挥部。

（三）运行机制修订

1.联防联控。县级人民政府在落实食品安全事件联防联控、群防群控的组织实施工作，发挥县、乡（镇）党政领导干部和村委（社区）干部分别包保B、C、D四级食品企业主体制度优势，抓好辖区食品安全风险防控，建立信息共享机制。县级食品安全办每年评估本年度食品安全事件情况，分析研判下一年度食品安全形势，作为本级党委、人民政府向上级党委、人民政府报告食品安全工作的重要组成部分。

2.建立全县食品安全事件监测预报预警。按照紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，食品安全事件预警级别由低到高分为四级、三级、二级、一级，分别用蓝色、黄色、橙色和红色标示。

　（四）应急处置修订

严格了报告纪律。食品安全事件信息报告工作纳入上级人民政府对下一级人民政府、县级人民政府对本级食品安全监督管理部门和其他有关部门年度食品安全工作评议考核范围。不按规定内容、时限、程序和要求报送信息的，予以通报批评。一个年度内发生1次及以上瞒报、谎报或2次及以上迟报，以及隐匿、伪造、毁灭有关证据的，年度食品安全工作评议考核不得定为优秀等次。造成严重后果的，依法依纪追究责任。

　（五）预案演练修订

预案编制单位可采取桌面演练、实战演练等方式，组织开展应急演练。县级每一年开展一次应急演练。

德安县市场监督管理局

2023年11月23日