（2023年1月5日在德安县第十七届人民代表大会第三次会议上）

德安县发展和改革委员会主任  颜安

各位代表：

受县人民政府委托，我向大会书面报告德安县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

2022年是党的二十大胜利召开之年，面对国际形势日益复杂、新冠肺炎疫情多点反复、极端高温干旱和经济下行压力持续等诸多挑战，全县上下在县委的坚强领导以及县人大、县政协的监督指导下，紧紧围绕县委“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”战略部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，踔厉奋发，勇毅前行，经济社会实现平稳有序发展。

（一）经济运行平稳向好。

全县经济恢复发展势头强劲，主要经济指标稳步增长。全县生产总值预计完成195亿元，增长7%；一般公共预算收入14.71亿元，同比增长7.1%；全社会固定资产投资预计同比增长10%；规模以上工业增加值预计增长9.5%；社会消费品零售总额同比增长7%；城镇居民人均可支配收入预计45460元，同比增长6%，农村居民人均可支配收入预计22980元，同比增长7.5%。

（二）三次产业协调发展。

工业经济提质增效。预计规上工业营业收入突破600亿元，同比增长9.5%，实现利润总额总额37.5亿元，同比增长6%，工业用电量同比增长11%。纺织服装、电子信息、装备制造三大主导产业预计营收分别达200、115、210亿元。德安县“十四五”数字经济规划编制完成，南方锅炉等四家企业取得“A”级贯标证书，万年青水泥成为全省唯一入选工信部建材工业智能制造数字化转型典型案例企业，全年规上数字经济核心产业营业收入达32亿元。稳妥推进150家工业企业亩产效益综合评价工作。推进宏旺农机等14家企业实现“腾笼换鸟”，盘活土地586.9亩。县高新区荣获省政府园区发展专项奖。

农业发展平稳有序。粮食安全保障有力，粮食播种面积达20.1万亩，实现粮食产量7.2万吨，建成高标准农田0.9万亩。农业生产增长有序，生猪存栏4.8万头，蛋鸡存笼408.9万羽，蔬菜产量4.5万吨，水产品产量0.8万吨。投资9600万元的粮食产业园全面开工。成功创建1个省级现代农业示范园和11个市级现代农业产业（示范）园。农业产业化龙头企业发展到49家，家庭农场204家，农民合作社234家。聂桥镇荣获第一批省级“一村一品”示范村镇。

服务业加快复苏。旅游产业加快发展，礼境田园和文华古镇项目成功签约，万家岭大捷纪念园成功创建国家级4A景区，迪蔓家居获评省级工业旅游示范基地。全县旅游总收入预计完成55.6亿元。商贸物流加快发展，成功签约总投资29.5亿元的雁达智慧物流园项目，东茂服务区商贸物流综合体、江西供销（德安）冷链物流园等项目有序推进，新增2A级物流企业4家。消费市场显著回暖，大力举办促消费活动，发放政府消费券473万元，拉动消费1175万元。新消费业态快速发展，全年实现网络销售额5.4亿元，同比增长17.4%。

（三）项目建设量质齐升。

招商引资成果丰硕。锚定“1+3+N”产业定位，全年新引进亿元以上项目45个，投资105亿元的中微科技半导体智造产业园、51亿元的德鑫现代轻纺和新能源项目等一批重大工业项目顺利落户。预计全年实现利用外资19650万美元，同比增长8%，外贸出口42.5亿元，同比增长50%。全年获批地方政府专项债9.24亿元，投资涵盖农业、医疗卫生、教育、生态、老旧小区改造等多个领域，资金保障实现“新突破”。

重大项目推进有力。扎实推进“项目建设攻坚年”行动，先后举办3次项目集中签约和开（竣）工仪式，精心组织5次重大项目假期不停工，打好打赢了“春风行动”“夏日攻坚”“秋冬决战”三大战役。昌九高速德安南互通、义门陈文化产业园一期全面开工，富煌钢构（二期）、南方新材料、亿阳纺织、南方粘扣等一批重大项目竣工投产，华夏阳光微电影小镇正式开园营业。经统计，全县共实施重大项目141个，完成投资351.6亿元。

（四）改革创新成效显著。

营商环境日益优化。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，创新实施“六安”工程，“选择德安 就是心安”营商环境品牌获江西卫视《社会传真》等省内外知名媒体和栏目关注。印发《贯彻落实稳住经济一揽子政策若干措施》，出台重点领域助企纾困政策措施59条，发放财园信贷通、财政惠农信贷通贷款6.6亿元，“惠企通”平台注册企业近2000家，兑现资金1500万元。打造政务服务帮代办“小赣事”品牌，全面落实帮办代办服务机制。市场活力进一步激发，全年新增各类市场主体11775户。

科技创新成效显著。有研发活动企业数达90家，占全县规上工业企业的55%。认定国家科技型中小企业77家，获批国家高新技术企业12家，申报瞪羚及潜在瞪羚企业4家。申报市级工程技术研究中心5家，前沿众创获批省级众创空间。全县新增授权专利234件，技术合同成交额达3.4亿元。获批省级重大研发专项“揭榜挂帅”项目2项、省级“专精特新”企业8家。

体制改革不断深化。全面落实深化改革十大攻坚行动，开展国家级改革试点项目4个，水系连通及水美乡村项目在水利部项目建设终期评估获优秀评价。全面深化权责清单制度管理，33个县直单位共领取行政权力事项1052主项、2098子项。全面推动高频政务服务事项上线“赣服通”平台，打造了“区块链+信用服务”综合信用评价平台。全面推进财税金融改革，制定了政府采购负面清单。全面实施国企改革，组建中寰投资集团，开创“5+2”经营板块，积极参与市场化运营。成功承办全市改革工作现场观摩会。

（五）城乡发展融合并进。

城市发展日新月异。实施重点城建项目50个，投资108.5亿元。城市更新纵深推进，粮食局宿舍等6个老旧小区和曾家洼等2个完整社区改造完成，隆平大道、东佳大道等市政道路提升工程全面竣工。城乡环境显著提升，集中解决了东区集贸市场、北门集贸市场和老水泥厂等区域环境问题。成功完成了“拆墙透绿”、隆平广场及博阳河沿河景观绿化美化工程。流动摊贩、占道经营整治持续发力，垃圾分类有序推进，城市品质不断提升。

乡村振兴稳步实施。持续巩固脱贫攻坚成果，下达财政衔接资金2246万元，开发公益性岗位690个，发放补贴250.6万元，成功申报市级乡村振兴示范村4个。完成56个村庄整治建设，新（改）建户厕606户，清理农村生活垃圾11500吨，有效运行65座污水处理点。投入500万元打造的“万村码上通”5G+长效管护平台已经运行，村庄环境实现全域监控，农村面貌持续改善。

生态治理取得实效。造林绿化扩面提质，新增人工造林4812.3亩，退化林修复8885.9亩，森林抚育6000余亩，持证矿山新增修复面积4.97公顷。生物种群持续修复，完成国家黄颡鱼原种基地迁移，放流夏花苗种311万尾。蓝天、碧水、净土保卫战取得成效，空气优良天数占比89%，PM2.5浓度较同期下降5.7%，集中式饮用水源达标率为100％，完成丰林污水处理厂、宝塔污水处理厂提标扩容。全面完成严格管控类污染耕地治理任务，农业面源及危险废弃物污染问题得到有效改善。江西水保生态科技园水利风景区纳入国家典型案例，万年青水泥、英利能源获批省级绿色工厂。

（六）民生保障有力有效。

民生福祉不断提升。全面做好疫情处置和防控工作，有效守护全县人民生命健康，社会运行及经济发展得到充分保障。大力实施就业优先政策，新增城镇就业2638人，发放创业担保贷款1.6亿元。积极落实困难群体保障政策，共发放各类困难补助资金4040.6万元。积极推进“党建+养老服务”，新增农村互助养老服务点8个、社区居家养老服务点3个。大力推广“惠浔保”，参保率全市排名第3位。开展了民政部“护童成长”试点，县乡村三级儿童关爱保护服务平台有效完善。

文教卫发展成效明显。文化工作取得新进展，全县国家级、省级非遗项目分别达到2项和3项，袁家山科普教育基地入选全国科学家精神教育基地，县博物馆获得全省博物馆文创直播“十佳场馆”，投入200万元完成城市书房建设。教育事业实现新突破，县四小、县职业中专三期等教育重点工程均全面完工并投入使用，校园安防“四个百分之百”工程实现中小学、幼儿园全覆盖，成功举办省运会（社会部）象棋比赛和火炬传递（德安站）活动。医疗体系更加完善，县人民医院新院区、县中医院康复大楼及附属工程主体完工，县妇保院新建工程前期工作加快推进；县人民医院与南昌大学第二附属医院组建了紧密型医联体，县乡两级医共体覆盖率100%，卫生健康服务能力持续提升。

社会大局和谐稳定。安全生产专项整治三年行动巩固提升攻坚战有效开展，重点行业领域全年未发生安全生产事故。打击犯罪力度持续加大，破案80余起，抓获和追回网上逃犯40余人。智能安防建设有序推进，新增“雪亮工程”视频点位1471个。“法律明白人”培养工程持续开展，“八五”普法全面铺开，调解矛盾纠纷826起。食品药品、特种设备、工业产品质量安全治理工作不断深化，查办各类食品案件34起，发现整改特种设备安全隐患46处。抗旱救灾取得实效，投入抗旱资金555万元，减少经济作物损失1753.3万元，减少粮食损失2648.8万元。

各位代表，回顾过去一年，全县上下直面问题、迎难而上，实现了经济社会有序发展，各项工作都取得了长足的进步。但同时，我们也必须清醒认识到，我县经济规模不大、结构不优、质量不高的问题依然存在，社会发展仍然存在着诸多短板和挑战，面对人民群众对美好生活的更高向往，我们仍须全力以赴，攻坚克难，切实推动全县经济社会更好更快发展。

二、2023年经济社会发展目标和主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大决策部署、全面建设社会主义现代化国家开局起步的第一年。面对复杂多变的国际环境和深度调整的经济格局，我们更加需要坚定自信、守正创新、砥砺前行，为打造“三区两点一高地”发展目标，争取德安发展新进步而努力奋斗。

综合考虑宏观经济环境，统筹我县发展实际和争先进位要求，2023年主要预期目标建议如下：

——地区生产总值增长8%左右；

——一般公共预算收入增长3.5%左右；

——固定资产投资增长9%以上；

——规模以上工业增加值增长9%以上；

——社会消费品零售总额增长9.5%左右；

——城镇居民人均可支配收入增长7%左右；

——农村居民人均可支配收入增长8%左右；

——节能降耗完成省市下达的计划任务。

为完成以上预期目标任务，要重点做好以下六个方面工作：

（一）着力加快工业发展，进一步加速产业转型，让德安高质量发展更有动力。

力推力行工业升级。深入实施重点产业链链长制，不断推进纺织服装、电子信息、装备制造三大主导产业发展，提升产业集聚度。全面启动国家级纺织服装产业基地创建工作，依托江西省纺织服装产业研究院，加快推进纺织服装产业优化升级。促进产业链与政策链、创新链、要素链、营商链、责任链深度融合，支持产业链供应链本地配套，全面提升产业发展水平。大力招引数字经济核心产业，着力引进电子信息类项目入驻，为数字经济健康发展储备优质企业。加快企业升规入库步伐，加强小微企业培育，实施“一对一”精准服务，力争全年净增规上工业企业10户以上。加强龙头企业培育，全力推进富煌钢构、德鑫纺织、万年青水泥、南方新材料等重点项目的建设和培育。大力实施“映山红”行动，推进盛世创业股权分置改革及南方锅炉赴北交所上市。2023年力争工业营业收入突破720亿元。

抓牢抓实项目建设。坚持“项目为王”理念，打好打赢2023年“项目大会战”，确保工业新开工亿元以上项目30个，新竣工投产项目40个，全年完成投资200亿以上。加快启动中微科技第三代半导体智造产业园、德鑫纺织现代轻纺项目和新能源等重点项目建设，全力推动华远针织、恒洲纺织、邦展二期等重大项目建成投产。深入落实领导挂点和“五个一”帮扶机制，积极组织政银企对接活动，用好项目能耗指标，努力保障土地林地指标。实行工业项目动态清单管理，一个重点项目一张链条图，倒排工期，压实责任，确保工业项目高速度、高质量建设。

做优做强园区平台。深入实施满园扩园行动，力争高新区营业收入突破610亿元。全面启动智慧园区建设，搭建智慧园区平台，着力提升园区智能化管理服务水平。抓实征地拆迁、林地与土地报批、规划设计等园区项目基础工作，做好丰林工业新区二期、三期开发。全面推进宝塔污水处理厂和丰林新区污水处理厂、丰林新区“五统一”项目高效运行，适时启动“五统一”项目污水处理二期建设。扎实推进高新区标准厂房建设，新建标准厂房30万平方米。积极开展闲置企业清理，强化部门协调，制定任务书、时间表，限期完成任务。

（二）着力壮大旅游业，进一步构建服务业新格局，让德安高质量发展更有张力。

发展壮大文旅产业。坚持把发展旅游作为提升县域经济的新抓手，不断壮大文旅产业，力争全年接待游客数突破600万人次，旅游总收入达60亿元。加快推进义门陈文化产业园、华夏阳光微电影小镇二期项目建设，全面推动稻花香里、文华古镇、礼境田园综合体项目开工。充分利用我县优秀的历史文化资源优势，促进文化旅游产业融合发展。大力保护非物质文化遗产，谋划一批、推进一批、建设一批、储备一批优质的文化项目，完善年度重点文化产业项目库，做好重点项目的跟踪服务和宣传推广工作。

探索完善产业赋能。大力实施“旅游+”战略，塑造独特旅游IP。以义峰山红色主题公园、博阳河景区、万家岭大捷纪念园、袁家山科普教育基地为代表的“旅游+教育”模式，逐步形成“小城大家文化之旅”“精神传承红色之旅”“农业科普教育之旅”“自然生态科普之旅”四条研学旅游主题线路。以义门陈文化产业园、华夏阳光微电影小镇为代表的“旅游+康养”模式，带动各类景区和乡村旅游点建设。推进以县游客中心、智慧旅游指挥中心为核心的“旅游+数字化”建设，加快提升景区、景点的智能化服务，推进以数字化、网络化、智能化为特征的智慧旅游，建设VR、VI、5G文旅试点，推进智慧景区建设。

打响提升文旅品牌。整合全县旅游资源，全面构建“一心两核全域”总体布局，推动景区旅游、城区旅游、乡村旅游一体协调发展。以筹办2023年全市旅发大会为契机，持续唱响“隆平故里•情义德安”文旅品牌。完善一批旅游要素，设计城市LOGO，制作文旅宣传片，展示德安特色农产品，开发德安文创IP，实现一部手机游德安，打造德安智慧旅游网络平台。力争新增1家国家4A级旅游景区、1家江西省4A级乡村旅游示范点、2家江西省3A级乡村旅游点。

（三）着力深化改革创新，进一步激发经济潜能，让德安高质量发展更有活力。

持续优化营商环境。围绕“选择德安 就是心安”营商环境品牌，进一步刀刃向内改革，创新务实举措，争创全省营商环境十强县。深入落实“三集中三到位”，按照“一门、一窗、一网、一次”改革要求，全面建成新政务服务办事大厅。统筹推进政务服务渠道全面融合，整合政务服务实体大厅、“安心云”平台和政务服务便民热线等渠道资源，推动线上线下政务服务高效互动。进一步落实惠企举措，纵深推进“一对一”“一对多”精准帮扶工作，深入开展走访服务，建立任务清单，跟踪推进解决，着力构建“亲清”政商关系。利用好各类线上线下新闻媒介，持续梳理、挖掘职能部门具有突破性、创新性、示范性的改革举措和经验做法，大力营造优化营商环境的浓厚氛围。

不断强化科技创新。深入实施创新驱动发展战略，持续开展全社会研发投入和科技型企业梯次培育“双强攻”行动，力争全社会研发投入总量占GDP比重达到全省平均水平，有研发活动企业数量达到100家以上，做到新申规企业研发费用核算、归集的全覆盖，保持有效期内高新技术企业数量的稳定。增强创新平台培育，实施科技创新平台载体扩量提质增效工程，培育一批省、市“揭榜挂帅”和重点研发项目，力争打造省级平台载体2个以上，市级平台载体7个以上。完善科技创新激励，加强科技成果转化，提升“科贷通”支持力度，做大技术合同成交额总量。

坚持深化体制改革。深入推进相对集中行政许可改革，成立县行政审批局，将分散在各职能部门的审批事项集中到审批局。不断强化“受审分离”改革工作，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式。不断加快国企改革，推动现代企业制度落地，做大企业规模和资产总量。全力做好第五次经济普查工作，摸清第二、第三产业的发展情况，为相关政策出台提供可靠依据。稳步推进教育体制、医药卫生体制改革，不断提升公共服务能力。

（四）着力统筹城乡发展，进一步推进城乡融合，让德安高质量发展更有实力。

有序加快城市建设。全力创建国家文明城市和省级生态园林城市，全面做好国家卫生城市复审及国家园林城市复查工作。继续强化老旧小区改造工作力度，2023年拟实施安居路周边、南互通周边等8个小区改造、完整社区项目，计划改造面积同比大幅增长。不断加大交通基础设施建设投入，全面建成昌九高速德安南互通，加快实施一小规划路、河东大道二期二标段等市政道路项目，完善城市主干道建设；加快对接德武高速、昌九大道（二期）及大南昌都市圈市域铁路S1线前期工作，力促项目早日开工。探索物业管理新模式，扩大物业小区覆盖率，争取把各类物业信访问题化解在萌芽状态。加强市容市貌管理工作，加大乱停乱放、违章建筑、占道经营等违法行为查处力度。加快启动全民健身中心、城市体育公园建设工程，着力提升城市功能。

稳步推动乡村发展。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，加快建设粮食产业园项目和建设农事服务中心。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，持续加强高标准农田建设，不断增强粮食生产能力。紧密围绕打造“磨乌线、德白线、黄金线”三条特色农业产业示范带目标，持续扶持各类特色农业产业发展壮大，促进优势特色产业高级化、品牌化。发挥“一乡一园”重要平台作用，坚持把农业产业园区作为现代农业发展的主平台，发展壮大特色果业。始终以一二三产业融合发展为方向，构建农产品的加工增值体系，深入实施蛋鸡产业高质量发展四年行动，加快打造赣北禽蛋交易市场。不断优化农旅、文旅产业融合体系，着力打造一批特色产业型、生态资源型和历史文化型乡镇，形成县域经济新的增长点。

深度促进城乡融合。强化县城对乡镇发展的带动作用，合理分配资源要素，大力实施人才下乡计划，激励更多优秀年轻干部奔赴乡村振兴一线。探索“多规合一”村庄规划编制，全面完成16个行政村村庄规划编制。持续推进农村人居环境整治提升五年行动，以厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，构建高效乡村清洁治理体系。启动丰林、黄㛚集镇污水治理新建工程，力促丰林镇争创省级美丽乡镇示范镇。加快完成聂车线、田五线等9条四好农村公路建设，实现100%乡镇通三级公路。大力推动文明乡风建设，发展“乡贤+基层治理”模式，构筑乡村治理新格局。

（五）着力优化社会环境，进一步强化生态建设，让德安高质量发展更有活力。

全力推进环境治理。深入打好污染防治攻坚战“八大标志性战役28个专项行动”，加强工业企业废气排放、工地扬尘等十个方面管控攻坚，协调推进宝塔工业园区污水处理厂二期建设及一期提标改造工程，加快水环境综合治理PPP项目建设。持续加大生态环境保护监管力度，提升环境监察执法能力建设。加快推动管网建设及老旧小区改造，逐步实现老城区、河东片区、工业园区雨污分流。重点做好水利工程项目谋划，加快实施水源工程，加快推进木环中型水库新建及红桥水库扩容工程。

全面建设生态文明。推进美丽江西“德安样板”建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。巩固提升长江和鄱阳湖流域重点水域禁捕退捕成果，加强野生动物、水生生物及候鸟保护。打造林长制升级版，加强生态林和湿地保护，推进水土流失综合治理，开展大规模国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动。深入实施松材线虫病疫情防控五年攻坚行动，完成油茶种植五年规划，加快森林药材的种植。积极开展废弃矿山生态修复，对持证矿山坚持边开采边复绿。完善生态环境保护综合执法和监测体系，严厉打击破坏生态环境违法犯罪行为。

加快实施绿色发展。全面完成全国整县屋顶分布式光伏开发试点，新增屋顶光伏装机规模100兆瓦以上。坚决遏制“两高”项目盲目发展，严控能耗强度，持续推进“双碳”工作落实落地。继续抓好公共机构节能管理工作，逐步落实公共机构高能耗灯具节能改造，发挥节能降耗监测系统作用。强化交通运输节能工作，继续推广使用新能源公交车，提高新能源车辆占比。持续推进建筑节能工作，推进钢结构住宅建设。积极开展生态文明宣传月、节能宣传周、世界环境日等活动，加大节能降碳宣传力度。 

（六）着力改善民生福祉，进一步提高生活质量，让德安高质量发展更有魅力。

扎实推进教育卫生事业。全力推进义务教育优质均衡县及学前教育普及普惠县创建工作，加快实施县第五小学新建、三中扩建、职业中专扩容工程，推进县职业中专全力争创省级A档中职学校。坚持把教师队伍建设作为基础工作抓实抓好，加大推进教师“县管校聘”制度落实。深度激发教育改革活力，推进普通高中新课程改革，提高学生综合素质。全面加快健康德安建设，推进县妇幼保健医院工程开工建设，实施县直两院综合能力提升项目。推进中医药传承创新发展，加强中医药特色人才队伍建设。推动公立医院“三转变、三提高”，狠抓医疗质量安全各项制度的落实，全面提升医疗服务能力。

持续改善民生保障机制。着力解决好重点行业、重点群体政策落实的问题，确保就业目标任务完成。着力抓好常态化疫情防控工作，提高老年群体疫苗接种率。健全“五社联动”工作机制，加快完善社会工作服务体系，持续壮大社会工作专业人才队伍，积极引导社会力量和公众参与基层社会治理。有效巩固提升医保扶贫成果，强化部门信息共享，加大政策落实，加强跟踪管理，确保脱贫人口参保应保尽保、资助参保应资尽资、“三重医疗保障”应报尽报。

强化提升社会治理。持续开展安全生产“双攻坚”专项行动，不断巩固食品安全示范县创建成果，落实安全主体责任，筑牢食品药品、特种设备、质量安全底线。加快“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设，加强基层调解员培训管理，满足人民群众多元司法需求。深化平安德安建设，利用“雪亮工程”“智能安防小区”等平台实现大数据赋能，持续开展打击毒品犯罪、扫黑除恶等专项行动，严厉打击电信诈骗、网络赌博等违法行为，维护社会大局稳定和谐。

各位代表，2023年全县国民经济和社会发展的任务重大而艰巨，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加开阔的视野、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风，同心协力，开拓进取，为描绘社会主义现代化德安新画卷而努力奋斗。