各乡（镇、场）人民政府、县直及驻县各单位：

《德安县气象事业发展“十四五”规划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

         2021年11月19日        

（此件主动公开）

德安县气象事业发展“十四五”规划

前  言

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。根据《江西省人民政府关于推进更高水平气象现代化 助力江西高质量跨越式发展的意见》《九江市人民政府关于推进高质量气象现代化助力九江经济社会发展的实施意见》和《德安县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》《江西省气象事业发展“十四五”规划》，结合“十四五”气象事业发展实际，编制了《德安县气象事业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》紧扣建设气象强县目标，紧扣高质量发展主线，牢牢把握气象保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好的定位，加强精密监测、精准预报和精细服务，大力推动新时代气象事业高质量发展，更好发挥气象防灾减灾第一道防线作用，为德安县经济社会发展注入气象新动能。

《规划》提出了“十四五”时期德安县气象事业发展的指导思想、发展思路、发展目标、主要任务、重点工程和保障措施，是未来五年我县气象事业高质量发展的行动纲领，是“十四五”时期德安县更高水平气象现代化建设的重要依据。

一、发展环境和条件

“十三五”以来，在县委、县政府和省、市气象局的正确领导下，德安气象事业发展“十三五”规划总体实施进展良好，德安县气象事业取得了长足的发展，为推进经济与社会发展和保障人民福祉安康作出了积极贡献。气象工作的社会影响力不断增强，气象事业发展、台站建设乃至气象人的精神面貌焕然一新，气象整体实力显著增强。

（一）“十三五”时期取得的主要成就

1.气象防灾减灾能力提升。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象灾害防御机制，乡镇均成立了由当地政府分管领导任组长的气象灾害防御组织体系，健全了“四位一体”的气象防灾减灾机构。气象防灾减灾纳入乡镇政府公共服务清单，纳入地方公共服务体系，纳入政府购买服务指导性目录，纳入政府公共财政预算，列入对乡镇的年度考核目标。实现灾害性天气监控报警一体化和公共气象服务产品发布一键式，突发性灾害天气预警准确率和提前量稳步提高。预警信息发布机制进一步优化，气象预警信息公众覆盖率逐步提高，气象信息发布手段更加丰富，发布时效性不断提高，气象信息覆盖“盲区”逐步减少，公众气象科学素质、防灾减灾意识明显增强。气象灾害致死人数、直接经济损失占GDP比重均呈下降趋势。

2.公共气象服务保障有力。公共气象服务在质量、科技含量、效益等方面明显提高。一是服务方式更加多元化。开通了“德安气象”官方微博、“德安气象”微信公众号。二是服务内容更加精细化，开展了春运、春节、两会、春播、中高考、国庆节等专题气象服务。三是服务产品更加专业化，联合开展地质灾害气象风险预警、气象灾害风险评估、森林火险等级气象预报等服务，并开展了水稻、葡萄、早熟梨等农产品专项服务预报。四是气象科普工作成效明显。利用世界气象日、防灾减灾日、科技日等主题气象科普活动成为常态，深入中、小学开展“首席预报员进校园”气象科普活动。

3.气象为农服务成效显著。建成GNSS/MET水汽、农田小气候生态自动监测站，建立与各涉农、涉灾部门的“六联合”机制，针对水稻、早熟梨、葡萄等特色农产品开展“靶向式”的气象监测和服务，联合开展农业病虫害气象等级预报，保障生态农业生产，联合省农气中心完成了葡萄的品质认证并贴标。开展重要农事季节、作物关键生育阶段的专项气象服务，加强对春季低温连阴雨、暴雨洪涝、高温逼熟、农业干旱、寒露风等的灾前预测预警、灾中跟踪监测和灾后调查评估，强化面向新型农业经营主体的靶向式、智慧型、信息化服务。

4.综合气象监测日益完善。布设更加完善的综合气象观测网络，完成国家站站址的迁移，新增自动日照计、三温三雨、智能视频天气现象仪、降水类天气现象仪等新型观测设备。升级改造3个六要素以上国家级地面天气站、5个四要素以上省级骨干站、7个其他区域站，新建1个GNSS/MET水汽监测站、1个农田小气候站，提高了区域气象观测站观测数据质量，实现了主要人口聚集区每10平方公里有一个站点，乡镇全覆盖。气象信息化支撑能力不断提升，完成气象广域网和高清视频会商系统升级改造，建立了双链路、双路由、双核心气象广域网络架构。

5.预警服务能力显著提升。完成了突发事件预警发布系统建设，联合应急管理、农业农村、林业等单位共享发布预警产品，并接入省气象局12379短信平台。建成农村预警大喇叭81套，电子显示屏40块，专项服务产品2小时到达乡镇，预警信息5分钟到达行政村，着力将气象信息向“最后一公里”延伸，实现预警信息发布多渠道、广覆盖，预警信息的受众面和时效性得到全面提升。建立了德安县暴雨雨强公式修订。

6.气象依法行政能力不断加强。完善了气象部门权责清单，事中事后监管能力进一步强化。大力发展区域雷电灾害风险评估、区域性和重大项目气候可行性论证业务。加强防雷安全社会监管，常态化开展片区防雷安全检查和部门联合检查，依法依规推进“双随机、一公开”执法检查。气象普法教育进一步增强，在安全检查期间、世界气象日和安全生产月等重要时节，开展专题普法宣传活动，将气象法律法规列入气象干部职工普法内容，利用“互联网+”多方位立体式面向公众宣传法律法规，公众法律意识得到进一步提升。

7.气象文化建设更加丰富。坚持围绕中心、服务大局，不断传承、丰富和发展气象文化，社会主义核心价值体系教育、学习型组织建设、气象信息产品传播、精神文明建设、气象宣传、气象科普等工作成效显著，有效提高了气象软实力，提高了气象工作在经济社会发展中的地位和作用，提高了干部职工思想道德和科学文化素质。连续五年保持市级文明单位，综治先进单位等荣誉。

8.气象事业发展环境更加优化。县党委、政府更加重视气象工作，每年召开全县气象灾害防御暨气象现代化工作会议，市气象局与县政府召开了局县合作联席会议，签署了合作协议书，形成了政府主导气象防灾减灾、共推共建气象现代化的新格局。中央和地方财政投入快速增长，双重计划财务体制进一步落实，气象建设项目纳入各级政府规划。

（二）“十四五”发展面临的形势和挑战

1.新时代国家战略对气象工作提出新要求。习近平总书记对气象工作的重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务，是新时代气象事业发展的根本遵循。党中央、国务院提出的综合防灾减灾、生态文明建设、乡村振兴等一系列重大战略，对大力发展气象服务有旺盛的需求和更高的要求。贯彻落实县委、县政府对国家重大战略的决策部署，要求德安“十四五”气象工作要对标“监测精密、预报精准、服务精细”，高质量完成气象保障城乡融合发展、创新驱动发展、生态文明建设等国家级战略任务。

2.德安社会经济高质量发展对气象工作提出新要求。随着我县经济社会发展不断提速，气象灾害的风险性、威胁性和敏感度越来越高，气象防灾减灾和气象服务需求越来越旺盛，提升气象监测预警能力和公共气象服务能力，仍然是我县气象事业发展迫切需要解决的问题。经济高质量跨越式发展要求“十四五”气象工作要把推动高质量发展作为中心任务，不断健全气象防灾减灾体系，不断提升气象监测预报预警能力，积极推动气象现代化建设高质量发展，为德安经济社会发展保驾护航。

3.人民美好生活需要对气象工作提出新需求。气象工作与人民群众生命财产安全和生产生活密切相连，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。德安人民小康生活要求提供更优质、个性化、可定制的气象服务，要求气象必须着力解决发展不平衡不充分问题，加快推进气象供给侧改革，着力实现高质量发展，进一步发挥好气象防灾减灾“第一道防线”作用，不断提高气象服务的针对性、及时性和准确性，不断满足人民美好生活对气象服务日益增长的需求。

4.全面深化改革开放对气象工作提出新挑战。“十四五”时期是全面推进气象治理体系和治理能力现代化落实的五年关键期，面对改革形势，既要主动落实好全面深化改革的各项要求，又要强化生态文明建设战略气象保障职能，促进专业气象服务发展。深化业务科技体制改革和事业单位改革，构建集约高效的业务体系，把坚持和强化气象事业的公益属性作为改革的主攻方向，促进人事、分配、保障制度与地方相协调，健全气象业务服务体系、创新气象社会管理方式，为德安气象事业持续健康发展打好坚实基础。

5.大数据信息化高科技发展为气象工作提供新机遇。当前，以大数据和移动互联网为代表的新技术飞速发展，大数据、信息化已上升为国家战略，运用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力正成为趋势。基于人工智能、大数据、云计算、物联网、区块链等现代信息技术在气象业务服务中深度应用，可实现设施、数据、应用等信息资源的集约化发展。实现气象现代化的目标，需要把推进科技创新摆在气象现代化建设的核心位置，加快科技创新，做到监测精密、预报精准、服务精细，为我县气象事业高质量跨越式发展增添新动能。

（三）发展存在的主要问题

“十三五”期间，我县气象事业虽然取得了长足发展，但面对我县经济和社会发展需求仍然存在较大差距，以下问题与矛盾仍然突出：

1.气象服务供给能力仍然不足。与德安经济社会发展和人民美好生活向往的新需求不相适应，精细化、个性化、智慧化服务水平有待提升。针对综合防灾减灾救灾、生态文明气象保障、乡村振兴、重点经济领域、区域协调发展的气象服务产品质量不高、针对性不强、服务与需求不对等、趋利与避害气象服务发展不平衡，需要不断深化气象服务供给侧结构性改革。

2.气象监测网络覆盖面不够广、种类不够多。气象观测站网布局不能满足业务服务需求，观测种类比较单一。生态气象监测能力不足，不能适应绿色发展对气象服务的需求。观测数据质量控制和应用水平不高，装备保障能力建设滞后，观测标准化程度不高，亟待构建新型气象观测业务模式。

3.气象信息化基础比较薄弱。气象信息基础设施建设水平、大数据应用能力、业务技术架构效率和网络安全防控能力有待提高。气象数据收集整理、加工处理、集约共享、服务挖掘能力亟待提升。

4.气象科技创新和人才支撑能力不够强。气象事业的科技型定位认识不足，科技创新对事业发展的引领作用发挥得不够，气象关键领域核心技术薄弱，“智联数据、智能观测、智慧预报、智惠服务、智创科技、智谋管理”水平还不高。人才队伍不足，结构性矛盾较为突出，高学历、高职称、领军型、复合型人才匮乏，人才培养和激励机制还需进一步完善。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，从更高层次贯彻落实习近平总书记对气象工作重要指示，坚持“政治与业务深度融合，软硬实力同步提升”，紧紧围绕防灾减灾、生态文明建设、乡村振兴等重大战略部署，以推动气象事业高质量发展为主线，以建设智慧气象为重要标志、生态文明建设气象保障为鲜明特色的更高水平的气象现代化为目标，科学编制德安县气象事业发展“十四五”规划。通过实施一系列气象重大工程项目、重大政策和重大改革举措，全面谋划、推进“十四五”期间全县气象事业发展，为德安实现高质量跨越式发展的奋斗目标提供坚强气象保障。

三、基本原则

坚持政治统领，融合发展。不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保气象事业发展的正确方向。坚持政治与业务深度融合，健全政治建设与业务工作“同谋划、同部署、同督查、同考核”机制，促进党建工作与业务工作联动发展、互促共进。

坚持人民至上，安全发展。筑牢防灾减灾第一道防线，围绕“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”新要求，着力构建保障民生的公共气象服务体系，提升气象防灾减灾能力和服务经济社会发展能力，满足人民日益增长的美好生活需要。

坚持绿色优先，生态发展。坚持服务国家生态文明建设优先，加强生态环境监测与气象服务，为生态气象、绿色发展、打造绿色德安提供优质气象保障。

坚持创新驱动，智慧发展。坚持科技型气象事业定位，对标高质量发展的要求，突出科技引领，顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象科技攻关，加强新一代信息技术的气象应用，促进业务与科研深度融合，构建创新型气象业务技术体制。优化和创新资源配置，培育创新人才，提高气象自主创新能力，提升智慧气象服务水平。

坚持深化改革，开放发展。全面深化气象业务、服务、科技、管理等体制改革，建立健全适应更高水平气象现代化的多元开放发展机制，推动气象事业高质量发展。

坚持规划引领，重点发展。融入省市气象事业发展总布局，着眼于全县气象事业发展全局和长期性，遵循气象事业发展规律，全面规划“十四五”事业发展目标任务，重点解决当前存在的深层次矛盾和问题，引领全县气象事业“十四五”发展方向。

四、发展目标

通过规划实施，到2025年，进一步完善全县综合生态气象观测站网布局，气象预报预警的准确率和精细化水平稳步提升，灾害性天气预警精准水平和提前量大幅提高，气象信息公众覆盖率不断扩大，基于需求的智慧气象服务能力显著增强，气象防灾减灾机制更加完善，防灾减灾效益持续提升，基本建立“智联数据、智能观测、智慧预报、智惠服务、智创科技、智谋管理”的新时代气象业务技术体制，逐步构建以智慧气象为重要标志，生态文明建设气象保障为鲜明特色的更高水平的气象现代化。

五、主要任务

牢固树立和贯彻落实新发展理念，构建现代气象服务、业务、科技和治理四大体系，更好地发挥气象的基础性、支撑性、先导性、公益性作用，全面提升我县气象防灾减灾能力，保障经济社会发展。

（一）完善保障有力的现代气象服务体系

1.提升气象灾害防御能力。进一步完善县级气象灾害防御指挥机构运行机制，强化组织领导、指挥调度、综合协调等职能。整合防灾减灾资源，完善多部门共建共享合作机制。建立健全气象灾害防御重点单位管理机制，进一步明确气象灾害防御重点单位的范围、认定流程、气象灾害防御责任等内容，建立气象灾害防御重点单位信息库，实现气象灾害重点单位管理工作常态化、规范化。积极参与面向城市规划、重大工程建设、生态环境保护等重点行业的气象灾害风险评估技术规范体系建设。建立气象灾害风险分担和转移机制，开展重大灾害保险气象服务。不断完善气象防灾减灾“六个一”建设，提升气象灾害预警服务的精准化、标准化、规范化。加强与应急部门的合作，推进综合减灾示范单位的创评工作，推进气象科普宣传和气象预警信息向社区和乡镇的有效传播。

2.提升生态文明气象保障能力。拓展完善现有气象站网生态气候观测能力，完善重点生态功能区、生态环境脆弱区和敏感区等的生态气候观测网。围绕“生态安全”和“生态产品价值实现”的两大需求，对接气候适应型城市、特色农业发展等地方重点发展规划对气象服务需求，提升生态型人影业务能力，强化现代农业气象业务，开展生态遥感业务应用，完善环境气象业务，建立气候资源分析与评估业务，建立生态气象业务。建立完善气象灾害对生态系统影响评估、农产品气候品质认证、重大工程气候可行性论证等生态气象业务服务体系，提高生态文明建设气象保障服务能力。

3.提升乡村振兴气象保障能力。强化重要农事季节服务能力，针对农业生产各环节和农作物关键生育期气象服务需求，做好春耕春播、秋收秋种等关键农事季节以及农业灾害性、关键性天气影响农用天气预报服务，开展农业气象灾害等级预报和影响评估业务，提高农业趋利避害的能力。提升特色优势农产品气象服务水平。强化水稻、油菜、早熟梨、葡萄等特色农产品全生育期的精细化农业气象服务和灾害监测预报预警评估服务。完善特色作物主要农业气象灾害指标，开展特色农产品气象品质评价服务，开展农作物的种植区划、农业气象风险区划、农产品品质区划。

4.提升公共气象服务能力。健全城乡全覆盖的气象服务体系，综合利用各种传播载体提供分众化、对象化、互动化精细气象服务。发展基于需求和位置的精准智能公众气象服务，提升老百姓的“获得感”。开展易燃易爆场所等重点单位雷击风险精细化预报产品，提升雷电监测预警业务能力。强化雷电灾害风险区划、雷电灾害调查与鉴定、雷电防护技术研究等基本业务。加强防雷公共安全监督，强化防雷减灾社会管理，切实维护防雷公共安全。进一步加大面向农村的雷电灾害防护知识普及，着力提升民众防雷减灾意识。

5.提升专业气象服务能力。推进专业气象服务的供给侧改革，加强航运、交通、水电、水利、生态、农业、林业、旅游、保险等国民经济重点领域专业气象服务能力建设，增加服务产品的有效供给，增强服务针对性，满足各行业专业气象服务需求。深化部门合作，建立多层次、宽领域、广覆盖的部门合作机制，建立重点行业气象服务技术规范和指标体系，开展基于天气影响的行业气象服务业务。发展以气象数据为核心的专业气象服务，提升产品专业水平。推进专业气象服务规模化集约发展，资源要素向重点领域重点行业集约，提升专业气象服务科技含量。

6.提升突发事件预警信息发布能力。满足各涉灾部门实际需求，建立完善应急救援预警与靶向式精准预警信息发布体系和突发事件预警信息发布系统。整合、扩大预警信息短信发布渠道，对接“12379”预警短信、“12379”叫应业务、重大气象灾害预警手机短信全网发布机制。融入省级大数据中心，建设预警信息及决策服务产品的智慧发布能力。建立完善全县突发事件预警信息发布运行管理机制，加强与广播、电视、互联网等社会媒体和基础电信运营商等部门合作，构建广泛覆盖的信息传播网络，建立预警信息快速发布“绿色通道”。

7.提升气候资源开发利用能力。挖掘德安特色气候资源，继续推进“中国天然氧吧”“国家气象公园”“中国气候好产品”“江西避暑旅游目的地”“气候养生之乡”“国家气候标志”“特色气候小镇”等品牌申报。围绕宜居城市、气候适应型城市、智慧城市及美丽乡村建设等，开展城市通风廊道建设、洪涝排水设计等城市规划和区域规划的气候可行性论证。开展风能、太阳能等气候资源评估，对城乡规划、省级以上重点建设工程、重大区域性经济开发等进行气候可行性论证。

（二）完善智慧精准的现代气象业务体系

1.发展立体化、广覆盖、智能化的气象观测。深化地面气象观测业务改革，全面实现地面气象观测自动化。针对不同观测目的，健全广覆盖、立体化的多要素气象观测站网，完善生态气象观测和城市内涝监测布局，建立旅游景区生态环境监测布局。完成县级气象装备保障基础建设，充分利用卫星遥感应用等技术和手段，加强对森林、公园、山地等重点生态区域的生态环境气象监测。

2.发展语音交互、大数据分析、精准定向发布的5G+物联网气象服务。发展基于互联网的用户需求感知业务，开展用户数据智能融合分析和挖掘应用，发展智能交互的气象服务产品制作技术，使用户在获取气象服务时更加方便快捷。发展基于用户需求的精准气象服务推送模式，大力发展以基于5G、用户大数据、语音交互、量身打造为显著特征的多终端伴随式无感气象服务供给模式，建立5G+物联网气象服务平台。

3.发展气候服务业务。建立气候变化监测和预报业务，开展气候变化影响分析和定量评估。开展气候变化事实和影响研究，定量评估气候变化对自然生态和人类社会的影响，分析关键气象因子贡献率，合理利用气候资源，趋利避害。开展适应气候变化、绿色低碳发展、碳排放管理等地方规范、标准研究，构建完备的技术体系。

（三）完善协同高效的气象科技创新体系

1.完善县级气象科技创新体制机制。完善以业务需求为导向，以业务能力提升为目标的研究型服务型业务体制。建立与研究型服务型配套的绩效措施，制定以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，完善激励政策，调动科研人员积极性，增强创新活力。坚持面向现代科技前沿、面向社会重大需求、面向气象现代化主战场，坚持聚焦气象科技创新的主攻方向，探索建立县级科研新模式。建立并增强量化指标研究导向，基于外推技术，引入人工智能、大数据、物联网技术，加强本地化算法研究，提高预报准确率，提升预警提前量，推进预报预测以客观化技术逐步代替主观经验。

2.加强科技成果转化应用。完善以业务需求为导向，以业务能力提升为目标的研究型服务型业务体制。制定科技成果转化应用机制，将科技成果转化应用效率作为检验创新驱动发展成效的重要内容，加快科技资源、科技成果向提升气象业务能力和服务效益的有效转化。

3.加强气象人才队伍建设。加快研究型服务型人才队伍建设，进一步强化综合气象业务人才特别是青年人才的培养。鼓励跨单位、跨部门以及不同层级之间的科技人员交流。充分利用各种培训资源，大规模开展各类岗位培训、转岗培训、新知识新技术新方法培训，为基层综合型人才脱颖而出创造条件。

（四）完善现代气象治理体系

1.完善气象管理体制机制。深化气象业务科技和气象管理体制机制改革，深入贯彻落实省市县政府合作协议，提升气象现代化建设水平。健全联动工作机制，深化与应急管理、生态环境、自然资源、农业农村、水利、林业、交通等部门合作，进一步扩大气象服务领域，融入地方经济社会发展大局。面向在校学生、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等重点人群，普及气象科学知识和气象科学方法。

2.加强法规标准建设。强化气象标准的实施应用和监督检查，充分发挥气象标准在业务、服务、管理中的效益。严格依法行政，依法管理气象政务和事务。深入推进“放管服”改革，推行“互联网+政务”，实行承诺告知制、容缺办理、办理事项“一次不跑”和“只跑一次”，压缩审批时间，提高审批效率，增强气象部门公信力。强化事中事后监管，提高监管时效。加大气象普法力度，推动干部职工带头学法守法遵法用法，提高法治意识和依法履职能力。加强全社会气象普法宣传，推进气象法律知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，营造有利气象事业发展的良好法治氛围。

3.加强党建和气象文化建设。以党的政治建设为统领，深入贯彻全面从严治党任务要求，准确把握和积极落实国家治理体系和治理能力现代化对气象工作提出的新要求，推动党的政治建设和气象业务服务深度融合，强化党员干部依法履职和制度执行意识，不断压紧压实党组织管党治党责任。重视和加强意识形态工作和思想政治工作，加强气象文化建设，坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化，坚持气象先进文化的前进方向，以社会主义核心价值观引领文化建设，强化学习型部门建设，实施气象文化助力德安气象事业改革发展，持续推进“七个一”阵地建设，不断提升气象文化的传播力、影响力和凝聚力，逐步建成具有时代特征、人文底蕴、气象特点的德安气象文化。

六、重点工程项目

（一）城乡一体化建设气象保障工程

1.综合生态智能监测站建设子工程。秉承生态绿色发展理念，在现有观测站网基础上，拓展站网布局和观测要素，实现重点生态功能区、生态环境脆弱区和敏感区的生态气象观测网络全覆盖，生态气象及生态气象灾害监测能力基本适应生态文明建设气象保障服务需要。建设1-2个高标准生态气象观测站，开展对雾霾、负氧离子、酸雨、空气质量、太阳紫外线的监测、温室气体浓度监测、大气成分监测，为生态环境治理提供更加科学的依据。

2.突发事件预警信息发布能力提升子工程。为进一步完善气象信息发布广覆盖、有效解决信息发布“最后一公里”问题，使德安人民能直接收听到气象预报、预警信息、宣传报道、有关会议通知，提升改造全县气象预警信息发布系统，为气象防灾抗灾发挥眼睛作用，为突发应急预警事件信息发布提供强有力技术保障。在县城、乡镇、村主要街道、学校、工厂、社区、集镇、人员密集场所，以及洪涝灾害、雷电灾害易发区安装、更新升级气象预警喇叭。充分发挥防灾预警第一声音和权威声音的功效。

3.现代农业气象科技示范基地建设子工程。围绕现代农业生产、农民增产增收、生活富裕，结合德安气候特点，大力培植适宜气候的农作物、粮食、油菜及特色农产品花生、莲子、葡萄等优质农副产品。建立农业气象科技示范基地，基地面积不少于30亩，用于开展适宜气候的农产品气候品质认证和产品种植实险田。开展基于互联网的自动化农业气象观测、农作物实景视频观测、遥感与作物模型多源资料耦合的作物动态监测、农业气象灾害监测预警技术研究与应用。

4.智慧农业气象服务能力建设子工程。应用5G、物联网、大数据技术，汇聚农业气象科技示范基地作物观测和试验数据建设本地智能化农业气象服务系统，强化作物产量预报服务、农业气象灾害风险管理、农作物气候品质评价、病虫害气象条件智慧化预报服务等能力。建立多时间尺度，覆盖关键农事活动的全程跟踪服务机制，开展农业气象数值预报产品本地化应用与服务，为现代农业生产提供精细化、定量化、智能化农业气象灾害风险预警与风险评估技术服务。

（二）智慧城市建设气象保障工程

1.城市内涝监测预报预警系统建设子工程。做好城市通风廊道、城市地下管廊建设等气候可行性论证服务。继续推进与住建部门的合作，做好城市暴雨强度公式修订工作。开展城市积涝气象风险预警和城市暴雨积涝风险普查。在城市重要排水地段建设4K高清摄像头和高清视频AI智能处理系统，建设雨量监测设备网，开展城市内涝气象保障服务，开发城市雨洪模型，应用精细化降水预报格点产品，建立城市积涝气象风险预警服务系统，开展24小时积涝预报预警服务。

2.突发应急事件监测能力提升子工程。提升现有突发应急预警信息发布平台，将应急、防汛、林业、农业、消防、交通、国土等防灾涉灾部门信息能有效兼容，使信息互通共享、防灾应急处置协同高效。对博阳河、金带河沿岸易发生洪涝灾害点安装四要素气象自动监测站。在城区和宝塔园区、丰林工业新区、乡镇等重要交通要道、人员活动密集场所安装高清实时监控预警设备。

3.生态型人影综合保障能力提升子工程。实施人工影响天气“耕云”行动计划，完成人影火箭作业系统升级改造，健全上下游和片区协同作业机制，建立改善空气质量、森林防火、水库增蓄、抗旱降温、涵养改善等生态型人影作业服务常态化机制，开展人影作业生态效益评估。完成人影标准化作业点建设，绘制安全射界图，完善作业装备库房、弹药库房、值班室、休息室、作业平台及相应的保障设施。

4.雷电灾害防御体系建设子工程。建立以农村为重点区域的雷电监测网，在国家站布设1套闪电定位仪以及大气电场观测系统，完善农村基础设施，建筑物、人员密集场所的防雷装置的安装。强化防雷减灾工作纳入政府科学发展考评和乡镇气象工作考核。

（三）气象服务能力提升工程

1.旅游气候资源开发能力提升子工程。在九仙岭森林公园、博阳河、老山湾等风景区和万家岭、义门陈等红色旅游景点建设大气电场仪和降水自动观测站，形成全县景区雷电、暴雨等气象灾害观测网，建设旅游景区气象灾害监测、中小山洪监测预警系统，开展景区雷电、中小山洪预警安全气象保障服务。建设全县生态旅游全产业链气象服务系统，包括4K高清摄像头与气象环境观测周边系统、4K高清视频AI智能处理系统、5G传输系统、游客行为大数据挖掘和云处理系统、生态旅游全产业链周边服务对接与服务评价系统。

2.智慧气象信息发布平台建设子工程。基于5G网络、大数据、人工智能、LBS(基于位置的服务)、物联网等新兴技术，构建智慧城市气象信息发布体系。基于人工智能和大数据开发面向多维度、多尺度的灾害性天气风险感知，向公众提供量身定做的智慧气象服务。研究基于智能终端的本地气象服务接口技术，将精细化预报服务对接到本地各类APP、微信公众号和新媒体平台，让用户不用另外下载或关注，即可获取需要的气象服务信息，提升跨平台气象服务的权威性和可靠性。

3.专业气象服务产品集约化制作系统建设子工程。基于5G技术的气象服务系统，基于5G应用的气象服务技术架构体系研究，融入省市县集约化的公共气象服务系统，开发交通、旅游、航空等行业的气象服务通用APP系统、行业气象智慧网站和行业气象服务效益评估系统，联合交通（铁路、高速公路、航空、航运等）、旅游、电力、林业、农业、保险、健康等行业开展集约化专业气象服务。

4.气象信息化能力提升子工程。融入省市大数据发展行动，对接气象大数据，提升综合业务自动化实时监控维护与信息安全保障能力。升级气象通信网络，推进非业务网络向电子政务网迁移，优化升级地面网络带宽。构建“全业务、全要素、开放性、一体化、可视化”的气象综合业务运行监控体系。升级信息安全系统，全面落实信息安全等级保护2.0有关要求。采用先进技术，提升网络安全威胁感知与预警能力，加强基于互联网应用的监测、预警。针对不同信息安全风险，完善应急处置机制，逐步推进气象核心业务软硬件支撑平台国产化。

七、保障措施

（一）全面加强党的建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位,深入推进全面从严治党，层层落实全面从严治党主体责任和监督责任，为德安气象事业高质量发展提供坚强的政治保证。全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，充分发挥党组织和广大党员在实施气象规划各项重点任务中的重要作用。大力推进廉政文化建设、气象文化建设和精神文明建设，传承红色基因，弘扬气象精神，推动政治与业务双融合、双促进，为“十四五”气象事业高质量跨越式发展提供组织保障和精神动力。

（二）强化公共财政保障。科学合理划分地方气象的财政事权和支出责任，形成合理授权、依法依规、运转高效的气象财政事权和支出责任划分模式，制定出台气象部门事权和支出责任清单，将公共气象服务项目纳入政府购买服务目录。进一步完善双重计划财务体制，建立健全以公共财政为主、其他资金为辅，稳定增长的气象事业投入机制。充分发挥重点工程对规划实施的支撑作用，落实规划重点项目建设配套经费，保障重点项目的实施。加强对项目经费的监督管理，严格财务监管制度，提高投资效益。

（三）强化科技创新支撑。围绕“强基础、调结构、重科技、创特色、优管理”目标，以数据融合应用为基础，以优化拓展气象服务为重点，以研究型业务为常态，以生态文明建设气象保障为特色，以提升气象管理效能为保障，全面实施“智气象战略”，建设高度集约的“智气象空间”，建立“数据智联、观测智能、预报智慧、服务智惠、科技智创、管理智谋”的新时代气象业务技术体制。

（四）强化规划实施管理。加强对规划实施工作的组织领导和统筹协调，成立规划实施领导机构，明确职责分工，落实目标任务，加强督导、严格考核，形成工作合力。科学制定年度实施计划，保障规划目标和任务的完成。建立本规划实施的监测评估制度，健全规划实施评价标准。建立健全规划实施保障措施和动态评估评价机制，科学制定年度推进计划，强化规划实施评估工作，通过开展客观评价评估，及时发现问题，总结经验，督促各项政策措施落实到位，确保扎实有序推进规划的顺利实施。