真抓实干谋发展，凝心聚力谱新篇

——2021年政府工作报告                  （2022年3月3日在吴山镇第二届人民代表大会第二次会议上）

镇  长  吴  锋

2021年是“十四五”的开局之年，也是“两个一百年”奋斗目标交汇与转换之年，更是吴山镇跨越发展的关键一年。在县委、县政府的坚强领导下，吴山镇深入学习党的十九大及系列全会精神，认真贯彻上级决策部署，紧紧围绕县十六字方针，以强工兴镇、产业富镇、文旅融合为主线，凝心聚力、真抓实干，推动各项工作有序发展，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，主要做了以下几项工作。

一、实施工业项目“大提升”行动，把高质量服务“满意度”打造出来。

全镇经济发展形势持续向好。我镇紧盯经济发展目标不放松，超额完成年度任务。全年累计完成财政收入1.6092亿元，固定资产投资7亿元。新入库固投项目4个，其中5000万以上的有3个；新升规企业有5家，其中工业3家，服务业2家。招商引资质效并进。党委书记全年共外出招商10余次，新签约两个固投5亿元项目，为来年经济发展增添动能。营商环境不断优化。以“优环境、转作风、开新局”活动为契机，一对一服务好镇内16家规上企业，并对其他在建项目实现全方位、全程跟踪，用情用心用力为企业排忧解难，帮助园区服务企业招工100余人，助推企业健康发展。

二、实施现代产业“大推进”行动，把农业农村“新潜力”挖掘出来。

农业农村兴旺发展。做足“一村一品”文章，以产业兴旺为重点，做强特色产业，唱响特色品牌，推动村集体和群众“双增收”。加大对蔡河渊明皇菊种植产业、山湾油茶、张塘螃蟹、何铺甲鱼等优势产业扶持力度，帮助蔡河、红桥两村分别成立村建筑公司，创收8万元，八个村村集体经济年收入均突破10万元，其中蔡河村可突破50万元。

文旅产业深度融合。投入资金600多万元，对石鼓殿及周边环境进行改造升级；投入资金400多万元，完善老山湾景区基础设施。以德安县苏维埃政府旧址为中心点，辐射周边革命遗址，带动山湾古郡、渊明故里旅游点及甲鱼基地、螃蟹养殖基地休闲农业，助推餐饮、种养等行业全面发展，串点成线，将红色文化、美丽乡村和旅游产业结合，走出一条“红+绿”的产业发展模式。

脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。吴山镇共有371户脱贫户，1014名脱贫人口，“三类人员”有8户23人，其中脱贫不稳定户2户5人，边缘易致贫户5户14人，突发严重困难户1户4人。已消除风险7户19人，未消除风险1户4人。我镇严格贯彻落实过渡期“四个不摘”要求，紧抓“两不愁三保障”及饮水安全核心指标，进一步完善产业、就业、教育、健康、社会保障兜底等各项政策和措施，解决相对贫困、新增致贫和防止返贫。定期开展走访及宣传活动，加强防返贫动态监测、帮扶工作和信息采集工作；不定期组织开展乡村干部进行业务培训、业务考试，压实乡村振兴主体责任，保障政策落到实处。

三、实施社会民生“大改善”行动，把高质量群众“幸福感”奋斗出来。

疫情防控成效显著。一是严格落实“内防反弹”措施。积极通过乡村大喇叭、微信、海报、横幅、宣传单等形式做好疫情防控宣传及疫苗接种宣传。积极推进全民接种疫苗行动，对辖区群众以及服务企业务工人员逐一进行摸底排查，并设立党员志愿岗，全程服务引导群众接种疫苗，基本实现辖区适龄人员应接尽接。全年累计接种全民接种第一针新冠疫苗7706人，第二剂7596人，加强针4063人，逐步安全有序地筑牢免疫屏障。二是严把“外防输入”关口。做实做细境外来（返）县人员、中高风险地区及省外务工人员排查管控，按规定要求外省来访人员24小时内进行核酸检测。

基础设施日臻完善。一是强化交通设施建设。以建设“四好农村公路”为契机，改善提升辖区内各条道路硬化条件。投入项目资金约270万元，对吴山镇樟树五桥危桥进行改造重建。投入资金约17万元，完成蔡河村村级道路护坡建设；投入资金约2万元，完成红桥村16组组内环组道路硬化；投入资金约108万元，完成山湾村3组湾里曾家桥重建工作。二是加强农业设施建设。先后在山湾村、张塘村、何铺村、蔡河村实施了四个高标准农田建设项目，总面积达5000余亩，土地平整项目1700多亩。有效盘活闲置土地和促进农民增产、增收，进一步筑牢农业发展根基。全力推进农业水价综合改革工作，全镇配备水管员82名，养护水渠252条，水渠总长约114608米，并拨付专项资金进行水价改革，有效地提高农田水利工程管护水平。三是完善安全饮水设施建设。确保群众饮水安全，投入资金约30万元，为吴山学校铺设约2200米的饮用水管道，保障全校师生安全饮水。

社会保障持续完备。继续实施农村危房改造，保障生活困难群众生命财产安全；全面提升城乡居保覆盖率，低保和五保等保障的动态监测管理，截至当前2022年医保办理申报人数达6484人，较上年增加40%，申报金额达到209万元。发放社会保障卡10654张，享受待遇1947人，做到应享尽享。全年支付医疗保险金38.6万元，将惠及全镇10375人。目前办理独生子女光荣证4件，确认阳光助学对象8人，确认计划生育家庭奖励扶助63人。截至十二月发放城乡低保金235.23万元、农村五保金44.01万元、城市特困8.22万元、精简退职金1.067万元、1-3季度高龄津贴24.26万元。1-12月份发放残疾人两项补贴24.86万元、特困照料护理补贴共4.23万元。

文教卫体齐头并进。顺利完成了镇综合文化站各村级文化服务中心建设，相关场所均免费开放，开展各类文艺汇演活动。继续推进农村颐养之家建设，对全镇各村庄进行综合比较，选出适宜开设养老点的选址进行升级改造，用于老年活动用餐，已完成山湾、红桥、张塘3间颐养之家的打造，持续开展农村留守老人关爱服务。殡葬改革全面实施，达成三个“百分百”工作目标。2021年度下拨3万元疫情防控专项党费给镇卫生院用于支持开展疫情防控工作，对接镇卫生院以及镇定点帮扶单位德安县县人民医院，完成八个村两个社区的义诊活动；完成何铺村罗婧家温馨小屋项目中卧室装修及生活设施建设，为贫困学子提供了干净整洁的居住环境，助力成长成才。

四、实施平安稳定“大护航”行动，把高质量百姓“安全感”奋斗出来。

调处矛盾成效显著。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态，2021年，我镇共排查矛盾纠纷52起，调处成功52起，调解率100%，调解成功率100%。由于化解矛盾纠纷及处理信访案件及时，我镇无一起民转刑案件发生，未发生一起在镇内有影响的群体性事件。

安全宣传深入人心。一年来，全镇共核查移动固定电话4283个，发放“三提升”宣传三折页3000余份、悬挂“三提升”标语12条，结合扫黑除恶专项斗争、反邪教、、反电诈、防溺水、普法宣传、禁毒宣传等在镇村、学校、重点场所开展宣传4次，镇3台电子显示屏对平安建设、“三提升”和扫黑除恶专项斗争宣传标语24小时播放，共收集“三提升”工作意见建议4起，全部妥善解决。

平安建设稳步推进。努力维护社会大局稳定，将吴山打造成“平安重镇”。今年追加安装了25个村组级平安建设摄像头。目前，全镇安装平安乡村摄像头123个，做到了全镇各村（社区）主要进出口道路全监控。投入资金11万元，对吴山派出所服务设施进行升级改造；投入资金3.28万元，安装路灯41盏，解决了五柳湖至吴山学校沿路的照明问题；投入资金约3万元，为吴山学校院内安装路灯19盏；新投入资金约60万元，完成田五线至五柳湖全长0.51公里的安全生命防护工程，投入资金约18万元，完成楚山垄－莫家安全生命防护工程，为群众构筑一道坚实的生命“保护线”。

五、实施生态文明“大创建”行动，把高质量宜居“优环境”营造出来。

人居环境显著提升。投入资金约200万元，进一步完善集镇与五柳湖公园建设，集镇主街长1200米，共辐射人口2000余人，店铺25家，整体面貌和功能全面提升。投资170万元完成3个新农村建设，受益群众401人，农村面貌焕然一新。厕所革命全面落实。完成1019户农村无害化卫生户厕改造，超额县级下达任务4户。环境整治不留死角。建立了农村环境卫生保洁长效机制，顺利完成与第三方公司徐工集团的交接工作，实现所有自然村垃圾清运全覆盖，保洁员配备率全覆盖。积极开展矿山复绿、秸秆禁烧、水库退养、河道清理等工作，生态环境明显改善。

六、实施干部作风“大建设”行动，把高质量队伍“新面貌”塑造出来。

强化党史学习教育，让主旋律越唱越响。一是借用外力，拓宽学习教育渠道。坚持集中学习和个人自学相结合原则，采取线上线下同步学、考试竞赛高效学等方式，带动全镇党员干部灵活学习；邀请县委党校党史专家给全镇干部开展党史学习教育宣讲会，结合“党课开讲了”开展党委书记讲党课、班子成员讲党课、支部书记讲党课，带动全镇党员干部深度学习；组织党员干部参与“全国党史知识竞赛”70余人，参加全县“中国共产党成立100周年”活动党务知识竞赛3人，演讲比赛2人，上报征文3篇，带动全镇党员干部自发学习。二是激发内力，强化学习教育成效。多次组织党员干部前往张塘村革命烈士陵园、方志敏烈士墓开展专题主题党日活动，让红色文化传承不息、永久赓续；每村（社区）配备一名党史宣讲员，让红色故事镌刻于心、落实于行；做好“两优一先”评选推荐工作和“光荣在党50年”纪念章颁发工作。共颁发纪念章49人，获县委七一“两优一先”表彰2人、1村，让红色基因浸入心扉、渗进血液。

强化基层组织建设，让主力军越建越强。一是选好生力军，做好“两委”换届工作。圆满完成乡镇“两委”换届工作。选举产生了新一届“两委”班子11人，其中党委6人，纪委5人。全力做好村（居）“两委”换届工作。全镇10个村（社区）全部实现了书记、主任“一肩挑”，选举产生了新一届村（社区）“两委”班子45人，其中女性委员15人，大专以上学历29人，交叉任职20人，在村干部的年龄结构、文化水平、性别比例等各方面都得到提升。二是培育后备军，严格党员发展。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，严肃开展党史学习教育专题组织生活会，严厉把关党员发展，全年发展党员9人，接收预备8人，转正5人，培养入党积极分子28人。

强化干部作风建设，让主心骨越抓越硬。坚持党要管党、全面从严治党，截至目前办结各类问题线索6件，其中审查立案3件，给予第二种形态处理2人，第四种形态处理1人，函询1人，开展廉政谈话220余人次。

此外，应急管理、安全生产、关工委、武装、招工、妇联、团委等各项工作也得到全面发展。

一年来我镇各项工作取得的成绩，离不开县委、县政府的统揽全局、坚强领导，取得的成绩是可喜的，但一切成绩都是过去式。全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：财政收支矛盾较大、可用财力不足仍然是最大的镇情；产业不强，村干部年龄偏大，动力不足，各村发展不平衡，存在较大的差距仍是最大的短板；创新能力不强仍然是最大的障碍；矿业经济带来的环保、安全等负面效应仍然是最大的压力。

面对诸多压力，我们必须以更加饱满的激情、更加务实的作风，奋力拼搏，努力向全镇人民交上一份满意的答卷。为解决上述问题，我们将持之以恒实施“五大行动”：

一、持之以恒实施党建引领提升行动

旗帜鲜明讲政治，增强向心力。坚持把党的政治建设摆在首位，提高政治站位，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

久久为功打基础，增强组织力。坚持围绕中央“461”的总体思路和“六好”“五有”要求，把“三化”建设作为基层党建“一号工程”“书记工程”来抓，推进全镇党建工作取得新实效。严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、民主生活会、党委中心组学习、主题党日、民主评议党员等党内制度，进一步规范基层党组织和党员的隶属关系，加强党建工作培训，提高党建工作水平。

坚定不移改作风，提高执行力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，集中整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，全力塑造为民服务新形象。完善干部管理办法和绩效考核机制，进一步健全激励、约束机制，鼓励干部担当作为，引导镇村干部争分夺秒干事业、只争朝夕抓落实。

持之以恒严纪律，提高免疫力。坚持惩防并举，遏制腐败行为。重点聚焦后勤管理、财经管理、项目管理、民生领域等，开展专项整治。认真组织开展巡察问题整改“回头看”，防止反弹；畅通社会监督渠道，全天候开启监督“探照灯”，确保“四风”问题不回潮

二、持之以恒实施产业转型升级行动

精准精细服务企业。牢固树立“项目为王”的理念，继续做好“保姆+”服务，全力帮助企业在用工、融资、项目建设、安全生产上做好服务。“十四五”期间，力争镇域范围内符合条件的企业全部“小升规”，助推吴山经济高质量跨越式发展。同时，坚持以情招商、以企招商、以商招商，积极引进企业落户县工业园区，力争引进亿元以上项目至少5个。

做强做优矿业经济。重点服务好吴山境内的矿山企业，培育绿色矿山，做强矿业经济。继续做好永飞、隆福、小安山等矿山企业整治和转型发展，增进企业活力，提高发展质量。未来五年，将陆续启动矿业大道建设、矿山企业整合提升等“硬核”举措，为吴山矿业经济发展再添新动能。

尽心尽力发展产业。聚力发展石鼓殿—老山湾特色旅游示范带。进一步梳理本地红色地标、红色故事，以点带面，使吴山的基因更红。全力服务老山湾休闲旅游项目建设，培育一批“农家乐”，做大旅游经济，做优农业产业，实现农旅结合，带动新的经济增长点，使吴山的产业更绿。

三、持之以恒实施美丽吴山建设行动

聚力推进美丽乡村建设。按照省委、省政府城乡环境综合整治“四精”要求，坚持统一规划、集中投入、分步实施的原则，全力打造美丽乡村的升级版。推进畜禽养殖废弃物标准化利用，促进农业可持续发展。实施乡风文明培育行动，倡导文明乡风，厚养淳朴民风。加强农民建房管理，加大“两违”管控力度，严防违法违规建筑。

聚力推进重点项目建设。确保完成石鼓殿苏维埃政权旧址党员教育基地建设、永飞矿业对原三环水泥矿区的并购升级，确保每年完成不少于1个美丽乡村示范点建设。落实县委、县政府决策，完成红桥水库的扩容升级改造工程，完成矿业大道的建设前期准备，辖区内省危桥库所有危桥重建和乡村主干道拓宽改造任务。

聚力推进精神文明创建。按照“学史力行，实干为民”要求，全力做好“我为群众办实事”实践活动。扎实推进新时代文明实践所（站）建设，大力提倡移风易俗、培育文明新风。扎实推进市域治理现代化，发挥好网格员作用，完善群众人户数据，提升乡镇服务水平。

聚力推进环境综合治理。健全城乡人居环境监督考核机制。继续开展环境突出问题整治工作，严防中央环保督察组交办信访问题“死灰复燃”。遵循谁开发、谁保护、谁污染、谁治理的原则，进一步压实企业主体责任，突出抓好矿山企业环境整治，严厉打击“散乱污”企业，取缔非法生产。

四、持之以恒实施乡村振兴衔接行动

着力推进脱贫成果巩固。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。未来五年，我们将严格落实“四个不摘”的要求，坚持责任不放、政策不变、帮扶不停、监管不松，抓好红桥村“十四五”省级重点帮扶村的建设，确保脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

着力推进集体经济发展。继续壮大村集体经济发展能力，通过“一乡一园”“一村一品”“一村一策”等措施，加强蔡河渊明皇菊种植产业、老山湾旅游观光、山湾油茶、张塘水产养殖、何铺水产养殖等优势产业扶持力度，因地制宜发展其他产业，做到产业全覆盖，确保各村集体经济年收入突破15万元.

着力推进农业生态建设。持续推进高标准农田建设，今年计划实施1000余亩的高标准农田建设。全面落实河长制，完善水库、河流社会化管护机制，切实改善水生态、水环境，进一步推进水利现代化进程。全力推进林长制，做好森林资源保护工作，坚决打击破坏野生动植物资源违法行为。继续强化秸秆禁烧、森林防火巡查值守，加大对非法开采、违法用地等行为的打击力度，严守耕地保护红线。

五、持之以恒实施民生保障优化行动

建立健全社会保障体系。加强医疗卫生投入，完善公共防疫体系，严格遵守“外防输入，内防反弹”的要求，积极有序推进疫苗接种工作。深化妇幼健康及生育服务，促进人口均衡发展。继续做好妇女“两癌”筛查、家庭医生签约、老年人免费健康体检等公共卫生健康服务工作。

统筹推进社会事业发展。“十四五”期间，将完成农村公路扩面延伸工程、农村公路生命防护工程和道路拓宽工程建设。推进“路长制”工作，提升精细化管理水平。同时，扎实做好武装、民族宗教、妇女儿童、老龄、共青团、科协、体协和关心下一代等工作，促进社会各项事业全面发展。

持续维护社会大局稳定。深入开展社区治理创新，构建社区共建共享的新格局。以构建“平安吴山”为总目标，继续巩固扫黑除恶成果。高度重视安全生产工作，落实分级分类监管责任制，做到“警钟长鸣，常抓不懈”，特别针对吴山矿山企业多的现状，加强对矿山企业的重点监管，坚决遏制安全生产事故的发生。加强应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力。严格落实信访接待日制度，做到领导干部定期接访，深入开展重点约访、带案下访、包案调处等活动，切实解决群众反映的突出问题。加强镇村两级调解工作，将矛盾化解在萌芽状态，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，维护社会大局稳定。

吴山镇将在县委、县政府的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，实干拼搏、勇开新局，将吴山打造成“经济强镇”“产业大镇”“文旅名镇”“平安重镇”，谱写新时代改革发展新画卷，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

吴山镇人民政府

2022年3月2日

附件1:2021年度民生实事完成清单

附件2:2022年度民生实事计划清单

附件1：

2021年度民生实事完成清单

附件2：

2022年民生实事计划清单