吴山镇政府工作报告

（2021年3月19日在吴山镇第一届人民代表大会第九次会议上）

吴山镇党委副书记、镇长  徐钦华

各位代表、同志们：

现在，我代表吴山镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、二〇二〇年工作回顾及“十三五”时期发展回顾

刚刚过去的2020年，是“十三五”规划收官之年，也是吴山发展史上极不平凡的一年。面对疫情、汛情大战大考，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻领会习近平总书记考察江西重要讲话指示精神。立足吴山实际，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，集中精力抓好“六稳”“六保”，努力在危机中育新机、于变局中开新局，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，经济社会各项事业稳步发展，在全县科学发展考评中获得了五个单项先进的好成绩。

过去一年 ，我们把握项目建设这一核心，着力提高投资质量，经济发展质效并进。

一是招商引资势头良好。紧紧围绕我县“3+1”产业定位，加大对接项目的服务推进和项目信息的挖掘和跟踪力度。一方面深入摸排有效招商信息，多次外出招商引进项目，招大引强，另一方面密切沟通服务企业，用心用情为飞人五金、德裕纺织、德扬印染、简兴科技、上海极朗大数据项目做好“保姆+”服务，不断优化营商环境。全年实际利用外资214万美元，完成内资6770万元。二是财税收入突破亿元。加强税收征管，发挥资源优势自身税源应收尽收，同时努力搭建税收平台，广开税源渠道争取外援。完成财税收入11415万元,同比增长83%。三是工业发展稳步推进。全面完成6亿元工业固投任务。新增永飞矿业有限公司1200吨骨料破碎生产线项目、小安山矿业有限公司两个固投项目。完成红桥石料经营部、小安山矿业有限公司、科扬电气等三个工业规模以上企业申报，帮助园区服务企业招工150余人。

过去一年，我们抓住产业兴旺这一重点，加快农业转型升级，农村经济稳中向好。

一是农业产业更显活力。深入推进农村集体产权制度改革，全面完成清产核资工作。统筹安排指导农户进行疫情中复产工作，完成早稻播种面积760亩、中稻11000亩、晚稻760亩，冬小麦种植面积350亩。建设百亩以上特色基地3个：山湾村油茶种植加工、悠柳生态养殖农场、何铺村甲鱼养殖基地，新增大黄李、红心桃等特色水果种植1100亩、油茶415亩、中药材（菊花、太空莲）880亩、特色水产养殖280亩。投入41万元在山湾、樟树、何铺新建提灌站6座，收益面积达1500余亩。流转土地2200亩用以打造蔡河村市级现代农业示范园。二是乡村旅游更富魅力。投资500万元开展对赣北第一个苏维埃政府石鼓殿的修复及红色名村文化旅游项目建设；完成山湾古郡老山湾旅游景区综合提升；开展德安县渊明故里菊花文化旅游节活动，累计接待人次达1.2万，带动农副产品消费3万余元。三是村集体经济更具实力。全力对渊明皇菊种植、山湾村油茶种植加工、何铺村甲鱼养殖基地等特色种植养殖产业进行重点扶持；同时加大对原蔡河村中草药种植加工基地向医用敷料、服装加工的产业转型升级，加大产业发展与村集体的利益联结，以产业发展促村集体经济增收。所辖8个村集体经济发展全部突破5万元，其中“十三五贫困村”蔡河村集体经济近50万元。在全县综合考评中我镇获得“三农”工作第一名。

过去一年，我们围绕生态宜居这一愿景，统筹推进城乡建设，人居环境持续优化。

一是乡镇建设稳步推进。争取各类资金3000余万元对集镇进行品质提升打造；改造五柳湖公园景观，为集镇居民提供休闲娱乐场所，丰富集镇居民的业余生活。开展集中大清理行动5次，确保所有村庄达到日产日清。全年共投入资金90余万开展农村人居环境“百日攻坚”工作，拆除空心房、危房12800㎡，整理乱堆乱放200处，清理垃圾450吨。投入资金100余万对德白路吴山段沿线环境进行整治活动，有效改善我镇形象。吴山集镇代表全县迎接全市检查。二是村容村貌持续提升。投入资金500余万元高标准打造12个省级新农村，惠及5个行政村14个自然组417户农户，受益达1507人次，其中改路5.58公里、改沟11.06公里，拆旧12950平方米，清理池塘8口；投入资金280余万元，以“望山看水忆乡愁”为主题将红桥村八组做为新农村建设示范点打造，受益农户共计30户128人，全村面貌焕然一新。在全县巡回看变化评比中获得新农村第一名。三是厕所革命全面落实。完成公厕3座新建3座改造任务。完成1019户农村无害化卫生户厕改造，超额县级下达任务4户。

过去一年，我们聚焦全面小康这一目标，加快补齐短板弱项，攻坚成果更添成色。

一是脱贫攻坚扎实推进。争取资金45万元对红桥村15-18组等偏远村组进行水网改造和自来水安装；山湾村投入25万引进油茶加工生产线发展油茶加工产业；受新冠疫情影响，开发临时性公益岗位55个，组织贫困劳动力到园区参加就业招聘会4次，未出现受疫情影响贫困户在家待业的现象；组织“六进”、第一书记直播带货、扶贫产品展销会等活动，活动累计销售83.52万元。目前全镇贫困户379户1033人全部实现脱贫退出的目标，完全实现“两不愁”、“三保障”的要求。二是污染防治成效显著。积极开展环境大排查大整治大提升专项活动，对辖区内企业、矿山、养殖场进行全面摸排，坚决打赢蓝天碧水净土三大保卫战。对镇内6家钙粉厂进行停产整改，并在去年年底进行强制断电，督促整改升级。拆除违法生产的选矿厂一间，对证照不齐的鑫发石料厂进行关停。全年查处秸秆禁烧4起、发放宣传单4000余份，在重要事件节点不间断巡查，筑牢秸秆禁烧“防火墙”。积极推进生态文明建设，全年林业绿化造林1279亩，积极争取上级资金68万元在何铺村建设农用地安全利用示范基地，推进农用地土壤防治和农业绿色发展。三是风险防范措施得当。应对防疫防汛“双考”，我们疫”往直前。部署下马山、老山湾两个防疫监控点，外防疫情输入。安排队伍对各村组进行全面排查宣传，内防扩散。投入20余万元用于防疫物资采购和防疫知识宣传，有效保护了全镇人民平安防疫。应对防疫防汛“双考”，我们闻“汛”而动。镇村干部迅速进入战备状态，严格落实水库巡查及汛期值班制度，做好对受灾群众的转移工作和受灾情况的摸排工作。采购防汛物资砂石110方，编织袋2000余条。全年水利投资达78万元，积极配合推进县水系连通工程，在防汛时期初见其效，汛期无任何险情发生。

过去一年，我们树立以人为本这一理念，全面实施和谐共建，社会事业蓬勃发展。

一是民生保障坚实有力。保障体系日趋完善。发放小额信贷贷款82万元、社会保障卡10411张，享受待遇1909人。支付医疗保险金36.4万元，惠及全镇10325人。办理独生子女光荣证12件，确认阳光助学对象7人，确认计划生育家庭奖励扶助60人。发放城乡低保金228万元、农村五保金39.5万元、城市特困3.6万元、精简退职金1.1万元、发放残疾人两项补贴22.1万元、特困照料护理补贴共1.3万元。积极配合敬老院转移工作，继续推进农村颐养之家建设，持续开展农村留守老人关爱服务。殡葬改革全面实施，达成三个“百分百”工作目标。修桥筑路造福人民。投资2400万元的田五路县道升级改造项目完工。投资250余万元的樟树五桥和湾里曾家桥危桥改造项目顺利推进，主体工程将在汛期前可完工，至此吴山镇境内省政府危桥库里的所有危桥项目全部得到修缮。完成6条公路安全生命防护工程项目，结合新农村及“组组通”共新修组级公路4.5公里。至此我镇境内107个村民小组全部实现通路。人口普查圆满完成。通过数据整理，我镇共登记人口13986人，其中户籍人口13352人，常住人口7889人。文化事业蓬勃发展。结合基层党建“三化”建设，对张塘村、蔡河村、山湾村、樟树村、何铺村等乡村级文化服务中心阵地提升和村容村貌进行改善，开展送戏下乡4次、送电影下乡3次、送书下乡1次。开展“书香共阅、农活同干”、“画说脱贫途，笔述攻坚路”书画征集比赛、七一建党节开展走访党员、参观爱国主义教育基地—石鼓殿、庆祝中华民族传统节日等一系列新时代文明实践活动46次，引导群众破除陈规陋习、倡树文明新风，在全镇上下营造了移旧俗、除陋习、尚科学、倡新风的良好氛围。二是社会大局和谐稳定。平安建设深入推进。扎实落实“三项建设”，推动辖区三提升工作。健全禁毒工作台账，积极开展禁毒宣传，全镇无一起涉毒案件发生。大力开展“七五”普法，办理法律援助案件7件，参与调处纠纷65起。深入推进扫黑除恶专项斗争，加大宣传舆论，动员群众参与提供线索，同时要求各村进一步压实线索摸排和核查责任。安全生产持续加压。组织开展专项检查25次，组织各企业开展突发事件应急演练6次，检查生产经营企业单位217次，下达整改通知书57份，下达停业整改2份，对证照不齐，有重大隐患的国信公司、光国选矿厂进行停产整改。武装建设持续推动。全面开展武装摸底工作，大力宣讲征兵政策，全年共征集大学学历新兵2人。食品安全严抓不懈。层层签订食品安全目标责任书，明确监管责任，做到了分工到人、责任到人。加强对各类食品经营单位安全检查及校园食品卫生安全专项检查，全年未发生一起食品药品安全事故。

过去一年，我们突出为民服务这一宗旨，切实转变工作作风，行政效能持续加强。

一是深入推进“五型”政府建设。大力培养“五型”干部，提升机关的服务水平和服务质量。全面深化“放管服”改革，推行错时延时预约服务，大力推进“一门式”服务，基本实现“进一扇门办所有事”。二是持续深化机构改革工作。机构改革工作圆满完成，赋权承接工作顺利对接。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，实现“三公”经费支出网络监管全覆盖。加强财政预算执行管理，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办结县人大代表建议及政协提案2件。三是全面加强基层阵地建设。投入54万余元对全镇10个村级活动场所进行了标准化建设，山湾、张塘、蔡河、樟树、何铺五村村部改造提升工程，目前已全部完工，实现党的基层阵地向百姓服务平台完美切换。四是深入推进意识形态。将意识形态工作与疫情防控、脱贫攻坚、扫黑除恶、环境保护、乡村振兴等工作相结合，发挥思想引领、舆论推动、精神激励和凝聚共识的重要作用。全年向县网信办报送网络舆情信息3888条，新闻跟帖433条，微博转发1506条，报送网评12篇，为各村统一安装智能大喇叭，把重点工作内容不间断地传送到村里村外、田间地头。

各位代表，2020年各项工作的扎实成效，为圆满收官“十三五”作出了积极贡献。回顾过去五年，我们战胜了诸多困难和风险，经受住了严峻挑战和考验，通过全镇上下不懈努力和共同奋斗，经济社会发展迈上了新台阶。2016、2017、2018连续三年在全县科学发展考评中获得综合第一名。

——五年来，我们顺发展之势，坚持打造“活力吴山”，经济发展迸发新动能。

一是招商引资成果丰硕。坚持内引外联并举，大力开展招商引资工作，引进总投资20亿元的卫浴五金产业园项目、匡庐实业、飞人五金制造封包机项目、德裕纺织、德扬印染、简兴科技等多个项目。二是财政收入持续增长。我镇连续三年超额完成财政收入任务，是第一个税收过亿的乡镇，全镇财政收入持续高位增长。三是工业发展稳步推进。连续五年完成工业固定资产投资任务数。五年间共服务项目20余个，目前华润风电二期18台风机，已并网发电15台；永飞矿业绿色矿山项目快速推进；卫浴五金产业园的12个项目已全部实现投产；宝晟织造、万马科技、匡庐实业等项目达产达标；成功为诚毅水暖五金、奥德荣水暖五金、红桥石料经营部、小安山、柯扬电气等服务企业申报规模以上企业。

——五年来，我们执攻坚之锐，坚持打造“魅力吴山”，城乡环境展现新面貌。

一是农业资源合理开发。自“十三五”以来，我镇顺利完成造地增粮、土地确权、高标准农田建设工作，重点扶持菊花种植加工、老山湾旅游观光、红桥大黄李、何铺水产养殖等产业，为发展现代农业提供重要支撑。近年来我镇造地增粮任务数为986亩，超额完成上级下达任务；顺利完成何铺村、张塘村高标准农田1800亩建设和验收，山湾村高标准农田2200亩建设和何铺村土地平整项目1700多亩。二是乡村建设逐步加强。“十三五”以来，我镇农村基础设施建设坚持大投入、大发展，农业基础不断夯实。争取资金1275万余元建设全长20公里的东西干渠项目；争取资金47万元进行大岭村自来水管网改造；先后投入384万余元对樟树一桥、三桥、四桥、红桥和西山桥等5座危桥进行了重建改造；投入62万余元建成大岭村上山公路沿线和红桥至杨柳公路安全隐患的两段安保工程；争取103.36万元移民项目资金支持非贫困村的基础设施条件改善；投资42万余元，对彭山锡矿4#涵大坝外塌方及坝面道路进行综合改造；自筹60余万元，对境内田家河、五台水等河流50余公里的河道进行清淤疏浚，项目惠及周边张塘、山湾、樟树、红桥、何铺、蔡河、杨柳等7个行政村。三是环境整治成效显著。2018年我镇在全县率先启动彩钢瓦集中拆除整治工作，集中力量对集镇街道、德白路、田五路、各村组道路沿线的彩钢瓦和破旧土坯房舍进行拆除。2019年，投资57万元在蔡河村1组和樟树村17组实施农村生活污水处理示范项目。“十三五”以来，按照“连线成片”的打造思路，投入资金1100余万元沿德白公路和蔡河线打造了20个省级新农村点，并在全县新农村评比中多次获得第一名。我镇积极开展矿山复绿、秸秆禁烧、水库退养、河道清理等工作，建立了农村环境卫生保洁长效机制，生态环境明显改善。2018年被县城乡环境整治领导小组推荐为德安县最干净乡镇，参与全市评比并得到市检查组肯定。

——五年来，我们筑法治之基，坚持打造“平安吴山”，社会治理彰显新成效。

一是社会治安齐抓共管。我镇坚持发扬务实、创新的优良传统，深入推进综治“三项建设”，继续保持了“小事不出村、大事不出镇”，五年来无一起重大刑事案件和民转刑案件、无一起越级闹访缠访事件、无一起重大安全责任事故。公众安全感及政法部门群众满意度持续上升，全镇呈现出和谐发展的良好局面。2017年，接受全市综治“三项建设”工作推进会现场观摩，综治工作获得省、市、县领导的高度肯定。二是法治建设稳步推进。大力开展“七五”普法、“法律六进”活动。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪行为。同时，健全矛盾和不稳定因素的排查调处机制，全力做好信访维稳工作，一批社会矛盾纠纷得到妥善化解，促进社会大局和谐稳定。三是安全环保常抓不懈。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，深入采石场、地下矿井、烟花爆竹等重点行业领域，扎实开展安全生产专项检查和整治。五年间，我镇共组织专项检查104次，下发整改通知书117份。在环境整治方面，对全镇石灰石加工企业进行了整改。对环保设施不正常运行、污染物超标排放的，一律停产整治，坚决控制新污染源的产生，避免走“先污染后治理”的老路。2017年，关停境内黏土砖厂1家；2018年，关停污染砖厂2座，取缔非法轮胎炼油点1处。2019年，关停了污染严重安全隐患重的石粉厂1家，砖厂2家，对没有任何执照就私自生产的2家企业给予严厉打击。2020年，关停石粉厂6家，造纸厂1家。

——五年来，我们固为民之本，坚持打造“幸福吴山”，民生福祉达到新水平。

一是脱贫攻坚扎实推进。我镇始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和民生工程，以“两不愁三保障”为目标，全力推进脱贫攻坚工作。截至目前全镇贫困户379户1033人全部实现脱贫退出的目标，完全实现“两不愁”、“三保障”的要求。二是民政惠民落到实处。民生无小事，枝叶总关情。我镇不断加大对民生工程的财政投入，确保民生实事财政配套资金落实到位。2017年，投资240余万元新建德安县日间照料中心，为五保老年人提供了方便、舒适、优美的生活和休息环境。2020年争取资金45万元对红桥村15-18组等偏远村组进行水网改造和自来水安装。全镇基本实现了安全饮水，自来水供水率达到90％。三是社会保障不断强化。积极组织开展丰富多彩的文化活动，每年开展送戏下乡、文艺汇演、歌舞比赛等各类大型活动，不断丰富群众生活；大力打造旅游品牌，2019年开展“国家旅游日·德安分场暨‘非遗’进景区活动，2020年开展德安县渊明故里菊花文化旅游节；加快养老服务体系建设，持续推进农村颐养之家建设，持续开展农村留守老人关爱服务；强化基本公共卫生服务，积极开展进村义诊、“两癌”筛查、健康宣教等服务活动；扎实开展殡葬改革工作。大力宣传殡葬改革相关政策，积极引导群众移风易俗，倡导文明、节俭、生态的丧葬新风。投资300余万元建设吴山镇公益性墓地。

各位代表，五年的发展实践激发了全镇人民迎难而上的昂扬斗志；五年的顽强拼搏，凝聚了团结奋进的发展共识。成绩来之不易，成就令人振奋。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是人大代表和社会各界监督支持的结果，更是全镇广大干部群众群策群力、真抓实干、共同奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大人民群众，以及所有关心支持吴山发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：财政收支矛盾较大、可用财力不足仍然是最大的乡情；税源不稳，短期内突破瓶颈需求迫切仍是最大的短板；创新能力不强仍然是最大的障碍；矿业经济负面效应仍然是最大的压力。面对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。2021年我镇将重点抓好以下六个方面工作：

一是以经济建设为中心，全力抓好招商财税。紧抓招商引资和项目建设不动摇，围绕县委“3+1”产业布局，既要加大招商引资力度，又要坚持原则选商引资，不断提升“保姆+”服务水平,助力引进项目尽快落地生产，营造良好企业营商环境。同时，做好平台建设，调动各方力量，统筹各种要素，扩大财税渠道，力争2021年财政收入取得新突破。

二是以产业发展为导向，大力助推乡村振兴。大力推行乡村旅游带动、龙头企业带动、经营大户带动等产业振兴模式。根据各村情况，因地制宜发展现代农业，提升村级集体经济。加大对蔡河现代农业产业园、老山湾旅游等优势产业扶持力度，不断扩大蔡河村渊明皇菊特色品牌影响力，大力开发山湾油茶种植新产业，继续加强对油茶专业合作社的帮扶工作。继续完成石鼓殿的修复及红色文化旅游项目建设，为中国共产党成立100周年献礼。

三是以群众满意为目标，加快推动民生工程。持续做好农村低保社保审批流程规范化，动态调整低保户，推进农村低保管理标准化、精细化、公开化。继续推进对山湾3组、7组桥梁维修改造工程，加大水系联通等建设投入，不断加强农田水利基础建设，启动红桥水库扩容工程，推动樟树村3000亩高标准农田建设，进一步巩固农村饮水安全，实现供水一体化目标。

四是以镇村建设为抓手，持续改善人居环境。加强“两违”管控，加大农民集中建房安置点宣传，吸引偏远山区农户到集镇集中建房，方便群众生产生活，提升集镇人气。不断加大对城乡环境综合整治工作经费投入，深入推进美丽乡村建设，不断改善新农村面貌。常态化开展农村垃圾治理、生活污水治理和改厕工作，打好蓝天碧水净土保卫战。

五是以和谐稳定为基础，扎实开展社会治理。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击地方非法获利的恶势力，优化发展环境和风气，积极做好“三提升”工作。切实提升辖社会管理服务水平、重点人群管控能力、突出问题整治力度，确保辖区内不发生民转刑案件、不发生涉命案件、不发生群体性冲突事件，进一步提升公众安全感及群众满意度。时刻绷紧安全生产这根弦，提升对矿山企业的日常安全检查监管，强化常态管理工作，形成问题台账，督促问题整改。继续做好疫情常态化防控工作，为人民群众生命安全和经济社会秩序全面恢复提供有力保障。

六是以作风建设为保障，不断优化政务环境。不断健全完善干部管理制度，加强干部队伍建设，提升干部素质和工作能力，大力培养“五型”干部，提升机关的服务水平和服务质量。进一步转变干部作风、密切党群干群关系、构建领导干部直接联系服务群众的长效机制，持续深化“放管服”改革，严格落实便民服务大厅延时预约服务制度，优化政务服务工作。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！实现吴山高质量、跨越式发展，是时代不断发展的需要，是上级党委、政府对我们的要求，是吴山镇人民群众的热切期盼，更是我们自身义不容辞的光荣使命。今后，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力、扎实苦干、奋勇争先，奋力谱写新时代吴山镇全面振兴、全方位振兴的壮丽篇章！