政 府 工 作 报 告

（2007年2月5日在吴山乡第十五届人民代表大会第一次会议上）

各位代表，同志们：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请与会代表审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督和支持下，以党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神为指导，以农民增收、财政增长、综合实力增强、社会稳定为目标，通过全乡广大干部群众的共同努力，吴山的各项事业蓬勃发展，基本实现了第十四届人民政府确定的各项任务目标，全乡社会政治稳定，人民生活水平不断提升。

一是经济持续快速增长。2006年全乡生产总值  5414.4万元，比2002年增长141.2 %；工农业生产总值18048万元，比2002年增长100.3%；财政总收入完成428万元，比2002年增长307.6%。矿产品加工小区初具规模，入驻企业达25家。矿产资源仍然是我乡经济增长的一大优势，几年来实现税收1402万元。

二是中心集镇从无到有，公路建设成效显著。吴山无中心集镇是历届政府的一块心病，为改变这一状况历届政府都做了大量的工作。2005年经乡党委政府研究，对吴山乡中心集镇做了选址和前期规划工作，2006年3月吴山乡中心集镇正式启动，经过9个月的紧张施工，目前，政府办公楼已基本完工，附属建筑和公共设施接近尾声，2007年5月1日前后将进行搬迁，集镇框架基本形成。农村公路建设经过几年的努力，过去的晴天一身灰，雨天一身泥的状况也得到彻底改变。通过利用国家立项，国家农村公路改造项目资金和省厅单位驻乡挂村帮扶资金，五年来共投入资金近2000万元修建三、四等级公路近40公里，环乡“Q”型公路网全面形成，交通面貌焕然一新。

三是农业产业结构不断优化。按照稳棉、扩粮、种菜、育果、造林、种养和加工一起上的工作思路，推动产业结构调整，实行山上再造、劳务输出战略，拓宽农民增收渠道。全乡每年粮食种植面积均保持在8100亩上下，税改后，每年享受国家粮食直补资金27.6万元。农业产业结构不断优化，早熟梨、小山竹、水蜜桃等特色农业初具规模。

四是发展后劲不断增强。围绕矿产资源和矿产工业小区做文章，加大资源招商力度，五年来共引进矿产资源型和加工型企业25家，其中加工型企业2家，锡类企业6家，铅锌类企业2家，石灰石类企业8家，萤石类企业2家，铁类企业5家。矿产品加工小区，拥有一定规模的锡类企业6家、铁类企业5家、石灰石类企业3家。矿产企业已经成为我乡财税收入的主要来源，涌现出鸿丰、丰源、新兴、惜源等一批纳税大户，2006年新引进的方圆公司现也已经开工生产，这将成为我乡一个新的增长点。经济后劲明显加强。

五是农田水利设施不断完善。过去五年我乡大力实施“民办公助、兴修水利”，共新建水库54座，新增蓄水量80万方，积极向上争取资金对全乡11座小（二）型以上水库和堰坝、沟渠进行了维修，其中修建“U”型槽沟渠两万余米，极大改善了农田的灌溉条件。同时结合沼气国债项目，推进猪-沼-果产业链。在完善农田水利设施的同时，加快推进林改工作，目前林权证发放正在进行。

六是新农村建设稳步推进。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，在县、乡、村的正确指导下，在自然村群众的积极参与下，何铺村曾家垅自然村新农村建设依托自然环境优美，着力打造“田园风光”模式的新农村，全村面貌焕然一新。在历次的省、市、县领导的走访评比中得到肯定。

七是社会事业协调发展。计划生育政策得到较好落实，不断强化了为育龄妇女服务的意识，转变了服务方式，提高了服务水平，人口质量有了很大的提高。社会综合治理得到加强，坚持“群防群治，标本兼治”的原则，深化综合治理，促进了社会风气明显好转。及时调解纠纷，全乡实现了“五无”目标。民政工作成绩显著，全乡80位五保对象得到供养（其中集中供养9人，分散供养71人），敬老院帐上余款2.3万余元；23位乡村退休干部享受“两老”补助；城乡低保工作顺利进行，全乡有64户享受了城市低保，82户享受了农村低保；移民登记工作全面完成，移民项目顺利实施；危房改造58户；残联工作成效明显，为3人进行了白内障免费复明手术；2名贫苦生争取了李嘉诚（香港）康复基金资助。农村新型合作医疗有序推进，2006年，全乡参合人数达10333人，参合资金134580元，参合率88.33%。科教、文卫工作取得了新的成绩。吴山中学连续几年在全县农村中学中考成绩排名前三位，2006年，全县中考综合评比第一名；小学教育水平日益提升，升学率达100%；乡党委、政府高度重视教育事业，不断加大教育投入，仅2005年，对全乡教学基础设施改善方面的投入资金达50余万元。全乡实行了乡、村卫生组织一体化管理，方便了当地群众就医，解决群众就医难的问题。全乡有线电视覆盖率达到了95%，消灭了电视盲点，同时全乡有线电视并网工作也正在有序进行。群众文化活动丰富多彩，成立了老年戏曲协会，极大丰富了当地群众的业余文化生活。

各位代表、同志们，过去工作和成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大代表支持的结果，是全乡人民共同奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表致以崇高的敬意！并通过你们向关心支持吴山各项事业的全体干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢！

过去的五年，尽管我们取得了较好的成绩，但我们还要清醒地认识到当前我乡经济社会发展中还存在着一些困难和问题：一是经济还不够发达，境内企业多数为资源型，生产型企业少，为群众提供当地就业岗位不多，为群众增收的路子不广，群众生活仍维持在较低水平；二是财政实力薄弱，财源结构单一，支柱型产业还未形成，财政增长方式单一且不稳定；三是农村弱势群体还很多，帮助解决的方法不多；四是农业产业结构调整面不够大，带领农民致富的办法不多；五是少数机关干部作风不实、效率不高、服务不优，等等。这些矛盾和问题，我们将在今后的工作采取有效措施，认真加以解决。

二、今后五年奋斗目标和主要任务

今后五年，是我乡抓住机遇，加快发展，将经济迅速推入“快车道”的关键时期，在新的起点上，我们要发挥优势，凝心聚力，富民兴乡。因此，今后五年全乡的总体构想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实县第十六次党代会精神，以科学发展观统领全局，以富裕农民、繁荣集镇为目标，紧扣一个中心（富裕农村），发挥两大优势（矿产资源丰富、省厅单位扶贫挂点），狠抓三个重点（社会稳定、投资环境、招商引资），推进四项工作（集镇建设、财源建设、新农村建设、公路建设）的思路，努力把我乡建设成为和谐富裕平安的社会主义新吴山。

新一届政府我乡经济和社会发展的主要奋斗目标是：

-----财政收入达到平稳增长。全乡生产总值突破11180万元，年均增长14.8%；财政收入达到1064万元，年均增长20%。

------乡域经济实现突飞猛进。进一步解放思想，把握好政策，抓住好机遇，坚持以环境招商、以资源优势招商、依托矿产加工小区，着力引进投资规模大、技术含量高的大项目。鼓励和支持小矿产企业整合资源，靠大联强，精深加工，防止资源的粗放开发，切实保护环境，合理开发资源，严防资源的浪费，努力做到开发一方资源，带动一方经济。加大农业产业结构调整，继续帮助农民寻求适合我乡发展的农业产品，形成特色农业，盘活农业增收渠道，不断提升农民生产生活质量。适当扶持第三产业发展，促进我乡经济全方位进步。

------集镇建设稳步推进。做好集镇建设的远景规划，完善集镇合理布局，绘就新型吴山集镇的美好蓝图。首先，搞好基础设施建设。完成中心集镇标志性建筑政府办公大楼和计生楼等附属建筑的建设，争取在2007年5月前后顺利搬迁。加快完成吴山电管所、吴山客运站等乡直有关单位落户中心集镇。其次，根据集镇发展需要，利用国家和地方优惠政策，促进民房建设，使集镇面积达到200公顷。

 ------社会事业全面进步；进一步完善社会保障体系，加强养老、医疗保障能力，搞好农村最低生活保障工作。积极发展教育事业，实现义务教育入学率100%。配合做好义务教育免费工作。继续做好农村合作医疗，改善基本医疗条件。提高计生服务水平，人口自然增长率控制在12‰以内。抓好社会治安综合治理，确保我乡境内的安全与稳定。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，继续推进社会主义新农村建设，不断改善农村面貌，提高农民生活水平。

加快推进吴山的发展是我们永恒的追求，现我们目标已明确，关键在落实，目的求发展。我们要着力抓好招商引资，以资源招商，以情招商，竭力把“亲商、安商、富商”措施落实到位，以大开放的形式求发展。我们要着力抓好集镇规划、建设不放松，以发展的眼光搞好新集镇建设，努力构建新型集镇。我们要着力抓好农村发展工作，抓住农业增产、农民增收不放松，以务实的作风抓好新农村建设，努力构建富裕新农村。我们要着力抓好社会各项事业不放松，创优发展环境，努力构建和谐社会。我们全体工作人员务必要加强学习，搞好团结，不断强化发展意识和服务意识，扎实工作，为顺利完成上述目标任务而努力拼搏。

三、二OO七年工作安排

2007年是新一届政府的开局之年，开好头、起好步，对于实现今后五年的奋斗目标和工作任务至关重要。

今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧扣富裕农村一个中心，发挥矿业资源和省厅扶贫挂点两大优势，突出招商引资、财政增收和社会稳定三个重点，推进新农村建设、集镇建设、公路建设和财源建设。

今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：全乡生产总值6498万元，增长20%；财政收入500万元，增长16.8 %；人口出生率控制在12‰以内；为实现上述目标，要努力做好以下几方面工作：

一、坚定不移地抓好财源建设，不断巩固发展基础。2007年，我们将抓住县委、县政府打造资源强县的有利时机，充分利用我乡资源丰富和矿产品加工小区的有利条件，加大资源招商力度，在服务好现有企业的同时，确保引进一个固定资产投资500万元以上的企业入驻吴山矿产品加工小区。强化征管措施，杜绝跑冒滴漏，任务明确，责任到人，以法治税，应收尽收，均衡入库，足额到位。巩固和扩大税源基础，确保2007年财政税收跃上500万元。进一步优化投资环境建设。高要求整治软环境。着力推进信用环境建设，营造“政府诚信、企业守信、人人讲信”的社会信用环境，干部要率先垂范，带头讲信用，切实做到“承诺有诚意、承诺有度量、承诺有信用”。进一步转变政府职能，把工作着力点放在为市场主体服务和创造良好发展环境上，增强站所的服务意识。确保安全生产不出问题，打造安全稳定的治安环境。

二、坚定不移地抓好集镇建设，不断改善对外形象。做好中心集镇建设是“内聚人心、外树形象”的工程，坚定不移地抓好中心集镇建设是关系到吴山未来可持续发展的关键所在。搞好规划，合理布局，尽快启动水、电、路、美化、绿化等专业规划。2007年在集镇建设方面主要做好：一是加快各项工程的调度，确保实现2007年5月1日前后政府办公大楼的搬迁；二是做好土地运作，进一步加大民房建设力度，确保沿路两旁民房建设卓有成效；三是做好集镇内道路、公共设施的铺设和完善，做好公共绿地的绿化工作。

三、坚定不移地抓好新农村建设，不断提高农民收入。2007年，以农村公路、农田水利、农业综合开发等项目为重点，加快农业基础建设步伐。我们要充分发挥省直单位在大岑村挂点帮扶的有利时机，抓好樟树至大岑村级公路的改造建设，进一步延伸环乡公路网，全面实现全乡村村通水泥路工程，并全力打通通往瑞昌的对外通道，村级公路硬化率达90%以上。加大病险水库除险加固力度，积极争取农村饮水安全、小型水利项目资金。抓好樟树蔡山垅、张塘下屋张家、山湾三组新农村示范点的建设，加大扶持力度，始终坚持“农民主体、政府引导、量力而行、干部服务、社会参与”，努力推进改路、改房、改水、改厕、改栏等工作，让农民“走上平坦路、喝上干净水、用上卫生厕、住上洁净房。”确保示范点建设验收过关。在稳定粮棉油等传统产业的基础上，大力发展特色农业，力争小山竹12000亩，新增1500亩；早熟梨面积4000亩。

四、坚定不移地抓好社会各项事业建设，不断促进社会和谐。进一步加强计划生育的监控，严格控制人口自然增长率，强化计生管理，落实计划生育四项手术。进一步加强社会治安综合治理，强化安全生产监督机制，狠抓森林防火、防汛抗旱、防疫工作。进一步抓好农村新型合作医疗等各项工作，维护社会稳定的大好局面。加强武装、公共卫生、文化教育、精神文明创建、民政、残联、老龄事业。

五、坚定不移地抓好自身建设，不断改进工作作风

要完成使命，实现目标，至关重要的一条，就是要抓好干部队伍的自身建设。作为干部，一是要树立全心全意为人民服务的意识，树立正确的人生观、世界观、价值观，时时维护广大群众的根本利益。二是要树立强烈的工作责任感和事业心。在新的挑战面前，我们要担起使命，积极创新，锐意进取，努力干好各自的本职工作。三是要继续发扬艰苦奋斗的创业精神。我们要坚持“干”字当头，发扬不怕吃苦、不怕吃亏的奉献精神，排难而进，勇于开拓，敢为人先的创业精神。只有这样，我们才有进步，事业才有发展，吴山才有希望。四是要密切联系群众。倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，从群众中来，到群众中去，同呼吸、共命运，一切为了群众，一切依靠群众，只有这样，我们才能得到群众的拥护和爱戴，才能体现自身的价值。不断加强廉政建设、机关效能建设，密切与群众的联系，努力提高机关的服务水平和服务质量。

各位代表、同志们，过去的成绩令人自豪，今年的目标催人奋进。面对加快吴山发展的历史使命，我们深感责任重大；展望已经绘就的宏伟蓝图，我们信心满怀，让我们以“三个代表”重要思想为指导，以省、市、县党代会精神为指针，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧密依靠全乡人民群众，与时俱进，锐意进取，万众一心，抢抓机遇，为建设富裕和谐社会主义新吴山而努力奋斗！

谢谢！