关于印发《吴山镇2021年村“两委”班子及村干部绩效考核实施细则》的通知
吴字〔2022〕7号
关于印发《吴山镇2021年村“两委”班子及村干部绩效考核实施细则》的通知
为进一步加强村“两委”班子及村干部队伍建设，促进村级管理制度化、规范化，提高村“两委”班子带领村民致富、为民办事的能力，根据县委有关文件精神，结合我镇实际，制定本实施方案，现将细则印发给你们，请查收。
一、指导原则
坚持实事求是、客观公正、注重实绩、群众公认、绩效挂钩的原则。坚持全面考核与重点工作考核相结合、平时考核与年度考核相结合、组织考核与民主测评相结合，科学、全面、准确地考核村（社区）“两委”班子及村（社区）干部。
二、考核对象
各村（社区）“两委”班子在职在岗、有固定补助的村干部。
三、奖项与奖金设置
（一）综合先进
综合目标考评按得分高低取前三名，综合考评第一、二、三名的村（社区）分别奖励5000元、4000元、3000元。社会治安综合治理、安全生产、环境保护等工作造成特别严重后果的不得评为综合先进。
（二）单项先进
单项考评设七项：党建、社会稳定、人居环境整治（含新农村建设）、武装征兵、三农工作、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、卫生健康工作，以上七项均取前两名，对获得单项先进的村（社区）分别给予1500元奖励。
（三）优秀村（社区）干部
优秀党（总）支部书记2人，每人给予3000元奖励；优秀村干部3人，每人给予1000元奖励。
四、考核方法
（一）现场考评。镇考评组通过看现场，查资料，核实数据，代表座谈，走访群众等多种形式，对村（社区）“两委”班子和村干部工作进行考核。
（二）组织审评。镇考评组根据考评结果，提出先进单位建议名单，提交党政联席会议研究审定，确定最终名次，并作出表彰决定。
五、考评要求
（一）加强领导，统一认识。成立镇目标考评工作领导小组，镇党委委员、纪委书记章新科为组长，副镇长吴茜任副组长，相关业务口干部为成员。考评小组全面负责村级目标管理工作的具体实施。
（二）精心组织，有序安排。各村在实施年度考评工作中，要精心组织、正确引导、周密安排，确保考评工作顺利有效进行。
（三）公道正派，严守纪律。所有考评人员在考评工作中，不得降低标准，不得感情用事，不得受非正常因素的干扰，不得搞暗箱操作，严禁出现“感情、关系考评”现象，确保考评结果的公平、公正和公开。
六、考核内容及分值
（一）综合考评。（基本分为110分，其中考核项100分，领导班子打分10分）
1.考核项（100分）
考核内容包括：村级党建、意识形态、党风廉政建设、社会治安综合治理、乡村振兴、安全生产、卫生健康、民政、“两违”管控、武装、退役军人、应急管理、城乡环境综合整治、新农合、城乡居保、新农村建设、环保、食品药品安全、文化等方面内容。（具体评分标准见附件）
2.镇领导班子打分（10分）
由全体班子成员根据平时掌握的情况，年终经党政联席会议集体研究，以无记名投票方式打分，满分10分。
（二）加分项目
村级组织和村干部根据获得表彰情况，符合下列条件按对应分值实行奖励加分。奖励项目以奖牌、证书、文件或其他材料为准，最多加分为5分，同一内容不重复计分，就高不就低。
1.获得省级及以上表彰加2分；市级表彰加1分；县级表彰或迎接全县性评比获前三名加1分；县委、县政府在村召开现场会的加1分。同类奖励不重复计分，以最高得分为准。
2.完成交办中心工作或重大任务的加1分。
（三）扣分项目
凡有下列情形的予以扣分，同一事项就高不就低，不重复扣分，最多扣8分。
1.出现非正常访并记录在案的赴京访每起扣2分，赴省访每起扣1.5分，赴市访每起扣1分，赴县访每起扣0.5分；发生群体性事件，经劝阻无效，采取强制措施的每起扣4分。
2.工作期间村办公场所无故不开门或无人坐班的每发现一次扣0.5分；镇组织召开会议迟到的，每人次扣0.5分，旷会的每人次扣1分。（查阅镇政府通报或有关记录）
3.被省、市、县明察暗访给予通报批评的村，分别每次扣2分、1.5分、1分。（由镇党政办负责提供材料）
七、考核评定
（一）村“两委”班子绩效考核结果的评定
村“两委”班子年度绩效考核得分＝考核项得分+镇领导班子打分+项目加分+项目扣分。
村“两委”班子的绩效考核评定分为A、B、C三个等次。其中A类村占比30%（3个），B类村占比50%（5个），C类村占比20%（2个）。
对村“两委”班子的考核，有下列情况之一者不能评优评先：
1.班子内部不团结、严重影响工作并经整改没有明显改变的；
2.班子集体存在不廉洁问题，且情形较为严重的；
3.消极对待镇党委、政府下达的工作任务，影响全镇总体工作的；
4.其他原因应确定为不合格的。
（二）村干部绩效考核结果的评定
村干部年度绩效考核得分=季度测评得分+工作业绩得分。
季度测评得分取各季度测评平均分×0.2。
工作业绩得分=村两委班子年度目标考核考核项得分（含加分）×0.8。
对村干部的考核，有下列情况之一者不能评优评先：
1.不服从镇党委、政府工作安排的；
2.表里不一、阳奉阴违，挑唆不明真相的群众或干部，搞非组织活动的；
3.存在不廉洁问题且情形较为严重，在本年度内受到纪律处分的；
4.因其他情况应确定为不称职的。
（三）最终评定
考核组的初评结果提交党政联席会集体研究确定。研究结果在镇、村公示，接受干部群众的监督。对干部群众的举报或反映的情况和问题，一经查实，将组织复评。
八、结果运用
考核结果要在党务村务公开栏上进行公示。对考核过程中形成的考核材料、工作实绩依据和考核结果，在考核工作结束后，由组织口负责汇总整理，统一归入村干部个人档案，作为表彰奖励和任用的重要依据。
（一）与村集体的奖惩挂钩。按照年度考评结果，对目标综合考评先进村和每个单项先进进行奖励。
（二）与村干部的绩效工资挂钩。各村发放村干部个人绩效工资要严格按照镇年终考核结果予以发放。绩效工资按照村考核情况排名分为A、B、C三个等次，A类村的村干部每人发放标准为全年工资总额的100%、B类村的村干部每人发放标准为全年工资总额的97%、C类村的村干部每人发放标准为全年工资总额的94%。
（三）与村干部的评先表彰和招录考试挂钩。年度考评结果作为入选全镇经济工作会表彰和村干部参加公务员招录考试及选拔事业编人员的重要依据。
附：吴山镇2021年村级目标管理综合考评细则
附件：
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吴山镇2021年村（社区）“两委”班子绩效考核 | ||
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项目 |
考核内容 | |
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班子测评打分（10分） |
由全体班子成员根据平时掌握的情况，年终经党政联席会议集体研究，以无记名投票方式打分，满分10分。 | |
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党的建设 |
组织工作（5分） |
1.村干部队伍建设（1分），村两委班子成员无违纪行为，班子运行良好得0.5分；带头示范作用明显，带动群众发展产业，致富效果明显得0.5分。2.党员队伍建设（2分），党组织生活健全，按要求开展“三会一课”、主题党日活动且记录规范得1分；按要求新发展党员得1分。3.村级组织建设（0.5分）。村级组织制度健全，党务、村务、财务公开及时、规范得0.3分；各类理事会建设规范且作用较好得0.2分。4.三化建设（0.5分），公开栏内容完整、活动场所功能室设置合理、村部环境卫生保持、集中办公便民服务等方面达标的得0.5分，在标准化、规范化、信息化建设方面有所欠缺的相应进行扣分。5.日常工作衔接得当、及时上交各类材料得1分。 |
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全面从严治党（5分） |
1.严格执行各项制度，积极参加镇里组织的各项会议、学习等活动，实行签到或点名制度（每迟到一次扣0.2分，无故缺席一次扣0.5分。）2.村书记、主任离县须向党政主要领导请假，一次未请假的扣0.5分。3.严格遵守中央八项规定精神，账目不遵守财经纪律，发现一次扣1分，屡教不改的，此项为0分。4.本年内有村干部受到纪律处分扣2分，有党员受到处分扣1分。5.发现参与赌博、工作日期间饮酒等与工作无关的事情，此项为0分。 | |
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意识形态工作（5分） |
1.及时按要求开展各类学习宣传活动，及时完成上级布置意识形态工作得2分（其中，学习强国APP运用占0.5分，新时代文明实践志愿活动开展占0.5分）。2.阵地建设1分，其中农家书屋、新时代文明实践站、大喇叭按时开放得0.3分；文化传播阵地建设得0.2分；移风易俗、乡风文明倡导工作0.5分。3.党史学习教育2分，积极开展党史学习教育专题学习和爱国主义教育活动，有相关记录且规范的得1.5分，积极配合镇里做好党史学习教育宣传得0.5分。 | |
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社会建设 |
社会治安综合治理（10分） |
1.落实“三提升”工作得2分，县级以上抽查一次未宣传到位或群众评价不好，不得分。2.按要求开展综治各项日常业务工作得1分。3.按要求排查、报送矛盾纠纷及隐患，并妥善处置得2分。4.网格员按要求完成各项工作得3分，未完成按比例得分。5.治安保险收缴完成任务得2分，未完成按比例得分。 |
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信访工作（5分） |
每出现一次赴县集体上访扣2分，单个赴县重复上访每次扣1分，出现到镇上访，村里未及时赶到协调处理，一次扣1分，扣完为止。出现赴京、省、市、县上访，造成恶劣影响的，该村、社区信访考评不得分。 | |
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应急管理（5分） |
1.全年未发生安全生产事故（含食品安全）得1分。2.落实安全生产责任制1分，安全生产周报每少一期扣0.1分。3.水库科学安全度汛，有防汛值班表、值班记录及图片，按要求完成地质灾害点隐患排查打卡得1分。4.抗旱工作开展有力得1分，因抗旱工作不力导致不良影响的，此项不得分。5.有森林防火值班表、值班记录及图片得1分。6.开展各类应急演练加0.5分。 | |
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武装征兵（3分） |
1.完成征兵任务得2分。2.每完成上站体检1人任务得0.5分（最高1分）。3.积极组织本村民兵参加训练任务及配合镇武装口安排的其他工作得1分。 | |
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退役军人管理（1分） |
1.及时完成镇退役军人站布置的各项任务得1分。 | |
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全面依法治村（1分） |
1.做好日常法治建设工作得1分。 | |
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生态文明建设 |
城乡环境整治（5分） |
1.环境综合整治及新农村建设开展情况1.5分（好1.5分，中1分，差0.5分）。2.辖区卫生保洁效果1.5分（好1.5分，中1分，差0.5分）。3.新农村点维护情况1分（好1分，中0.7分，差0.4分）。4.新农村点建设工作1分（好1分，中0.7分，差0.4分） |
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环境保护（5分） |
1.日常工作3分，积极落实“属地管理”原则，按要求开展日常环保巡查（台账），上报信息台账得1分；及时发现、制止如工业污水、畜禽养殖粪便直排得2分，反之扣分，一次1分。2.秸秆禁烧2分，积极开展相关宣传、引导，建立巡查队伍（巡逻值班表）并严格执行做到巡查全覆盖得0.5分；全年未出现上级通报火点得1分，发现火点处罚到位的每起得0.5分（最多2分），反之扣分。被省通报火点扣5分，市通报火点扣4分。 | |
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耕地保护（3分） |
1.未按时间要求整改到位，每发现一处扣1分。主动发现及时整改不扣分。 | |
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三农工作（10分） |
1.一乡一园按要求完成得2分。2.粮食生产任务按要求完成得2分，未完成按比例得分。3.“河长制”、“林长制”工作按要求开展各得2分。4.松材线虫除治工作按要求完成得3分（未有任务的村（社区）按平均分计算）。5.日常报表及时完成得1分。 | |
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民生福祉 |
巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接（12分） |
1.乡村振兴各项任务完成（3分）。2.项目资金管理使用规范（2分）。3.脱贫户、“三类人群”监测到位（3分）。4.帮扶措施落实到位（2分）。5.作风严实，严格遵循考勤制度（2分)。 |
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民政工作（5分） |
1.低保评议工作做到公开、公平、公正，应保尽保、无上访件得2分。2.殡葬改革按工作要求推进得2分。3.关心残疾人、孤寡老人和其他弱势群体，日常开展走访慰问救助得0.5分。4.日常工作对接情况得0.5分。 | |
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就业招工（1分） |
1.完成送工任务得1分，未完成按比例得分。 | |
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卫生健康工作（7分） |
1.严格落实疫情防控常态化2分。2.疫苗接种3分。3.药具发放0.5分，优生两检及妇科病普查0.5分。4.厕所革命工作1分。 | |
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城乡居民医保、养老保险（3分） |
1.医保社保缴费及政策宣传（1分）。2.特殊人群应参尽参（1分）。3.日常业务按时完成情况（1分）。 | |
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农民建房（2分） |
1、违规占用基本农田和耕地建房每起扣2分。2、未批先建房屋每起扣1分。3、未及时上报辖区内两违情况的，每起扣0.5分，主动发现及时整改不扣分。 | |
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农村房屋安全排查整治（2分） |
查看信息录入资料和现场整治情况，按市县规定的时间内完成规定任务的不扣分，D类住房确保不住人，设置警示标志。无警示标志每个扣0.5分，住人扣2分。 | |
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村级集体经济发展（5分） |
1.村级集体经济突破10万得2分，30万-50万得2.5分，50万-80万得3分，80万-100万得3.5分，100万以上得4分。2.村级实现产业发展，建立利益联结机制得1分。 | |
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