政府工作报告

（2023年3月 日在塘山乡第十八届人民代表大会第四次会议上）

塘山乡人民政府乡长   刘泓涛

各位代表：

现在，我代表塘山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是塘山经济社会发展实现战略性布局、突破性开局的重要一年。面对新情况新挑战交织的复杂局面，我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神”这一主题主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，攻坚克难、爬坡过坎，在面对各种风险挑战和繁重任务中展现了塘山力量，圆满完成年度目标任务，一年来，塘山在工业、财税、文旅、乡村振兴、武装等工作中获得多项殊荣，正在迈入崭新的发展阶段。2022年，我们集中力量抓了以下重点工作：

一、夯基础，工业经济提质扩量增效

坚持高质量发展的根本遵循，在招引项目的数量、体量、质量上严格把关，在招引载体的建设上不断完善，经济实力和发展质量迈上新台阶。

一是经济指标稳中有升。全年实现税收9559.47万元，较2021年增长20.97%，完成全年任务的112%，超额完成1025.31万元，公共财政一般预算收入同比增幅30.7%，荣获财税工作第三名。 

二是工业企业逆势奋进。牢固树立“抓发展必须抓招商引资”的理念，严格落实一把手负责制，先后赴南昌、长沙、嘉兴等地招商洽谈，共跟踪星光采棉机、塘山辣椒种植加工、九派城乡黄牛养殖等6个在谈项目。全年新开工张驰科技、德力光电、华润风电等3个亿元以上项目。新增嘉硕木业和源顺木业2家规上企业，江西亚希尔电器有限公司同时获得企业规模奖、优化升级奖，全乡工业发展后劲不断增强，2022年荣获工业发展第三名。

三是服务为先促发展。坚持一对一、点对点地做好服务、做优环境，着力打造好全方位的“服务平台”。发动全乡干部开展“扫楼清街”活动，宣传市、县纾困解难政策，为企业项目申报、政策兑现等问题多方奔走。共计走访个体工商户185户，走访一对一帮扶企业10家。先后为服务企业解决子女入学就学、项目管线移装、路面积水等突出问题4件。

二、扬优势，庐山硒岭声名鹊起

坚持把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，依托文旅特色品牌，不断提升辐射效应，壮大特色产业，拓展发展空间。

精准施策成效显著。严格落实乡村振兴主体责任，聚焦“两不愁三保障”，全面落实民政、养老、医疗、教育等惠民政策。全年共发放低保金123.4万元、临时救助金2.12万元、残疾人补助5.82万元；帮助25户脱贫户新申请小额贷款125万元，续贷4户19万；申报省内交通补贴补助22人6600元，省外交通补贴补助45人22500元。积极落实就业优先政策，大力帮扶城乡就业困难人员和高校毕业生实现就业，组织人员参加8场招聘会，完成农村劳动力新增转移就业120人，坚决守住规模性返贫底线。2022年荣获巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接第一名。

农旅结合加力深耕。以“土壤富硒”为突破口，充分发挥塘山特有的资源优势、产业基础和区位优势，形成辣椒、养殖黄牛、高山茶叶三个特色农业产业。以民宿、黄牛养殖等为特色亮点进行提升打造，结合该地农田、水库、高山、黄牛养殖、腊肉制作等多项资源优势，深度打造拥有樱花小道、夏日星空、翠竹遍野、高山雪景等富有乡村特色的郑太湖高山牧场景区，持续做好“旅游+”文章，被评为省级3A级乡村旅游点，2022年我们荣获旅游发展工作第二名。

创新数字乡村模式。借助数字乡村一体化平台建设，以科技赋能乡村振兴，实现富民、便民、惠民的目标。充分利用微信线上智慧农场小程序平台，不断完善平台上的农业认养、特色农产品销售、旅游服务等服务功能，通过“线上+线下”双途径，进一步扩大农产品销售渠道，让消费者体验“智慧种养”乐趣。依托物联网、移动互联网、大数据等先进技术持续打造数字乡村一体化平台。通过码上说“村村兴”微信小程序让群众把问题和诉求“说”出来，同时为群众提供政务、生活、人文等服务便捷窗口，让群众 “少跑腿”，不断提升村民参与乡村治理的积极性。

三、优环境，人文自然融合提升

文明创建活力迸发。统筹推动文明培育、文明实践、文明创建，推进精神文明融合发展。大力投入20余万元改造提升乡新时代文明实践所，设置代办窗口及红色蒲公英驿站；自觉服务“最多跑一次”，全面提升事务员全程代办能力，实现“群众动动嘴、干部勤跑腿”，乡村文明实践志愿服务队开展文明实践主题活动20余场次，进一步延续着“塘山好人”思想和行动，以服务取信于民，提高了政府公信力。

人居环境持续改善。大力开展新农村建设和庭院环境整治，共投入200余万元，完善了健身休闲广场、停车场、特色文化墙、图书室等，新建公共厕所、美丽水塘，彻底改善了群众的生活环境，丰富了群众的农闲时光。着眼长远，明确长效管护机制，落实村民房前屋后“三包”责任制，保洁员日常清洁到位，并且在宣传栏上设立红黑榜，通过群众自评来激励先进、鞭策后进，实现村庄“持久美”。

四、解民忧，社会事业全面进步

众志成城抗击旱情。面对历史罕见旱情，全乡上下齐心协力共渡难关。按照“先生活、后生产，先重点、后一般”的原则，发动广大党员干部群众积极开展抗旱自救。全乡抗旱工作累计投入资金23.3万余元。调拨灌溉用抽水机、水泵14个，水管8350米，电线3800米等物资到村;成立应急救援队，为缺水群众送水到组到户。

疫情防控善始善终。高效统筹“疫情防控和经济社会发展”。坚持人民至上、生命至上，科学落实常态化疫情防控管理，精准开展网格化地毯式摸排重点人员信息603条，累计管理重点地区返乡人员79人。为居家隔离人员提供上门核酸及配送物资服务90余人次，配合县疫情防控指挥部流调信息2.4万余条。用坚决、高效、细致的防控措施响应疫情形势变化，实现了疫情“不蔓延”、乡村“不停摆”、经济“不停顿”，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。

社会治理不断加强。依托乡综治中心，借助网格化平台、综治微信群、雪亮乡村平台等，抓好政策宣传和舆论引导，扎实开展扫黑除恶专项斗争、信访维稳、“双提升”工作，群众安全感满意度不断提升。全力做好党的二十大敏感特殊期间重点人员超强管控，密切掌握信访动态，及时化解矛盾纠纷。坚持横向到边、纵向到底，做到“严、细、实”，常态化开展安全生产督查检查。安排专人对地质灾害点进行定期巡查，做到及时发现隐患、消除隐患。全面配齐山塘水库救生杆和防溺水警示牌，确保不发生溺水事件。2022年无重大事故和越级上访，全面构建共建、共治、共享的社会治理格局。

五、提效能，自身建设亮点纷呈

以“实”为先，旗帜鲜明讲学习。坚持把政治建设摆在首位，贯穿始终，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的思想伟力、真理力量，推动领导干部带头学，带动党员群众及时跟进学、联系实际学和全面系统学；更加坚定不移高举思想之旗、精神之旗，切实把习近平总书记系列重要讲话精神转化为工作思路、细化为实际举措、实化为具体行动。

以“法”为纲，规范行为会干事。建立政府权力清单和责任清单制度，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法行使政府权力、履行政府职责。树牢群众观念和法治观念，自觉接受人大监督。牢固树立以人民为中心的工作理念，增强政务服务能力，强化服务意识、优化服务质量，提高办事效率。

以“廉”为重，守住底线不出事。持之以恒正风肃纪，集中整治形式主义官僚主义，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，2022年共立案1件，运用第二种形态处置1件，通报批评13人次；结合“三治三提升”活动和“改作风、树新风、抓落实”专项治理行动大力开展作风建设，完善《机关制度管理办法》，进一步完善公务接待、外出报备、财务管理等制度，严格规范村级“三务公开”，推动政治生态持续向好。

与此同时，科协、工会、共青团、妇联、残联、国防动员、统计、关心下一代等各项工作扎实推进。

各位代表，历经天华成此景，人间万事出艰辛。过去一年取得的各项成绩，我们深知是乡党委统揽全局、正确领导的结果，是在乡人大监督支持下，全乡上下凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我代表塘山乡人民政府，向奋战在各个岗位上的广大干部群众，向所有关心支持塘山建设与发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！

站高望远，居安思危。我们的清醒认识到，工作中还面临不少困难和挑战，主要是经济整体实力不强，重大项目和龙头企业仍然不多；特色产业普遍较小，品牌效应不强；乡村干部作风仍有待进一步提升，干事创业的热情不高，敢于担当的意识不足。对此，我们将高度重视，靶向施策，精准发力，认真加以解决。

2023年主要工作

2023年是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年，做好今年的工作，意义重大，任务艰巨，使命光荣。政府工作总体要求是: 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“农业立乡、产业兴乡、项目强乡、交通活乡、生态美乡”发展思路，以抓好经济促发展为主旋律，以巩固拓展脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴为主任务，以提升基层社会治理为主目标。坚持新发展理念，统筹推进全乡经济、政治、文化、社会和生态文明建设，努力在县委打造“三区两点一高地”、建设全省人均经济“十强县”新征程中作表率、当先锋，奋力书写塘山高质量发展精彩华章。

实现上述目标，我们要重点做好以下五个方面的工作：

一、聚力推进项目建设，夯实经济发展基础

确保财政平稳运行。进一步加强财政日常收支监管，积极做好财政开源节流、争资争项，多渠道拓展税源，财税完成亿元以上，努力实现财税收入同比增幅20%以上。

加大招商助企发展。创新招商方式，提升营商服务，突出以商招商，全面撒网，形成“引来一个，带来一群”的效应，力争更多、更好的投资项目落户德安。

有力推进重点项目。坚持谋划在先、实干在前。竭力推进在建的德力光电、华润风电三期、张弛科技及华力达新材料等实现早投产、早申规、早见效。瞄准“1+3+N”产业定位，突出产业链招商，提升项目质量，今年力争引进亿元项目2个以上,完成规上项目2个以上。高标准完成范车线（集镇到高泉）、高车线（集镇到峨嵋）、张坑村至集镇道路改造升级，实现辖区内通乡主干道全部完成“白改黑”，力争将“四好农村路”建设成为助力塘山乡村振兴的旅游路、产业路、致富路、幸福路。

二、聚焦农旅结合发展，持之以恒推动乡村振兴。

做好脱贫攻坚后评估工作。认真落实保持5年过渡期内现有主要帮扶政策总体稳定的要求，保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

做大产业发展“文章”。把保障农产品有效供给作为重中之重，扛稳粮食安全重任，壮大合作社龙头和品牌，提高全乡农业创新力、竞争力和全要素生产率。以土地集中流转为抓手，不断扩大辣椒、茶叶、黄牛等优势农产品种养规模，注重推动农产品销售，提升地域品牌意识，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化，力争2023年底4个村村集体经济收入均过50万元并提质增效。  

做强文旅景区“名片”。依托千亩辣椒、千亩茶园、千头黄牛等特色农业产业，发挥省3A级乡村旅游点的辐射带动作用，多元展示休闲文化、农耕文化推动文旅康养和生态农业融合，做好“农业+旅游”“旅游+康养”文章，将乡村旅游与健康养生深度融合，推动野生茶、黄牛肉、油面等农旅产品销售，承接配合好各类活动，形成塘山旅游新特色。

三、强力守住生态底线，持之以恒守牢发展优势。

狠抓环境综合治理。持续打好污染防治攻坚战，加强大气、水、土壤污染综合治理。巩固提升生态环境质量，强化农收季节秸秆禁烧的巡查管控；深入实施水污染防治行动，巩固提升河长制工作成效；加强农业面源污染综合治理，加大对畜禽规模养殖户等重点污染源的巡查监管力度，努力建设“天蓝、地绿、水清、景美”的秀美塘山，着力巩固省级生态乡镇、省级卫生乡镇创建成果。

筑牢农林生态屏障。全面落实“林长制”，严格落实森林火灾隐患排查巡查，确保形成全域性的防火阻隔体系。继续加强森林防灭火应急演练，提升扑火实战能力，切实保障人民生命财产安全。结合山塘水库干枯情况，继续申报水利项目，重点抓好山塘改造和水库除险加固工程，保障全乡农业用水安全。

推广文明树立新风。广泛开展移风易俗行动，拓展家风内涵，积极组织形式多样的主题宣传，紧扣群众性精神文明创建活动，巧用村规民约，善用“红黑榜”，着力推进移风易俗，优化丧葬服务，广泛宣传杜绝高价彩礼等不良现象。推动新风从“有意义”转化为“有效果”。

四、着力保障民生服务，持之以恒夯实执政之基。

更多惠及民计民生。坚持民生为本，共建共享，对照民生需求，落实民生项目，加大财政力度，加快基础设施补短板，深入推进农村违法乱占耕地及建房整治，推进区域性道路、水利设施建设，打通制约瓶颈。深入开展新时代文明实践志愿服务活动，持续深化“最多跑一次”改革，跑出便民加速度。

加快社会保障体系建设。坚持以人民为中心，聚焦就业就读就医和社会保障等基本民生，落实惠农政策，持续深化便民服务办事水平，推动社会保障扩面提质，统筹发展扶老、助残、救孤、优抚等事业。严厉打击欺诈骗保行为，守好人民群众的“救命钱”“养老钱”。深入开展扶残助残活动，加强对留守儿童、空巢老人、退役军人的关爱服务等工作。

做好全域安全屏障。坚持“人民至上、生命至上”原则，做到统筹抓好生产安全、住房安全、道路交通安全、食药品安全。推进社会治理现代化建设，实行网格化社会管理，提升群众安全感和满意度。加大矛盾纠纷排查力度，推进信访问题源头治理，重视化解初信初访案件，坚决控增量，减存量，确保不发生恶意上访事件,确保社会面稳定和谐。

五、以提升效能为根本，持之以恒打造满意政府。

以对党忠诚铸牢为政之魂。始终把坚持党的领导贯彻到政府工作全过程，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实上级和乡党委的各项决策部署，强化意识形态工作责任制，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，以坚定的政治信仰锤炼对党忠诚的政治品格。

以服务意识强化责任担当。始终坚持以人民为中心，把群众冷暖作为时刻牵挂，把民生实事作为头等大事，围绕人民群众急难愁盼的问题，全力以赴谋良策、办实事、求实效。打造五型机关，坚持首问负责，持续优化政务服务，提高为民办件效率。真正做到第一时间深入基层，第一时间现场办理，第一时间直面群众。

以清正廉洁永葆政治本色。全体乡村干部要切实增强法纪观念、制度意识和规矩意识，坚持按制度程序办事，依法履行职责，自觉接受监督。加强重点领域、关键环节、要害部门权力运行制约监督，紧盯土地利用、项目招投标、工程建设等重点领域，严格执行“三重一大”集体决策、重大事项风险评估报告制度，加大“三公”经费控制，严格压缩非正常性支出。坚决整治群众身边的腐败和不正之风，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

各位代表、同志们，再出发，更壮阔的时代征程正在开启，向前进，更激烈的战斗号角已经吹响！让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，以“不畏浮云遮望眼”的政治定力、“越是艰险越向前”的坚定意志，齐众心、汇众力、聚众智，奋力谱写塘山高质量发展新篇章！