塘山乡2021年五年政府工作报告

（2021年9月27日在塘山乡第十八届人民代表大会第一次会议上）

塘山乡人民政府乡长候选人  刘泓涛

各位代表：

现在，我代表塘山乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

“十三五”工作回顾

“十三五”时期，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中全会讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，团结带领全乡广大党员干部群众，奋发有为推进各项事业，经济社会发展迈上新台阶，“十三五”规划目标任务总体完成，为迎战“十四五”打下了坚实基础。

五年来，我们尽锐出战、奋力攻坚，决战脱贫大获全胜。我们认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚定不移把打赢打好脱贫攻坚战作为重要政治任务和最大民生工程，采取非常举措、非常力度，做到不放松、不停顿、不懈怠,脱贫攻坚取得决定性进展。一是脱贫任务全面完成。累计脱贫170户529人，贫困发生率降至0%，今年确定脱贫监测对象“三类人群”8户14人，持续推进冲刺清零。在各级帮扶单位、驻村帮扶工作队、帮扶责任人倾力帮扶下，落实落细各项帮扶政策，“十三五”贫困村石源村于2017年脱贫出列，脱贫攻坚工作连续四年获县委表彰；二是项目建设加快推进。累计发放住房、教育、医疗、产业直补等各类补助补贴462万余元，投入财政专项扶贫资金约950万元，落地实施道路、机耕道、山塘改造、水渠等项目184个，有效改善了村组基础设施条件，提升了乡村公共服务能力；三是乡村振兴全面起势。坚持立足乡情实际，重点抓好高山茶叶、塘山辣椒、塘山油面、中药材等特色产业。全乡黄茶种植已达40余亩，新建茶叶生产车间500平方米，茶叶加工流水线1条，年加工茶叶可达到5千斤左右，中药材种植基地超过900亩，高山小麦种植累计达500亩，塘山辣椒种植累计超300亩。2020年，各村集体经济情况明显好转，村集体经济收入均超过5万元，其中石源村近17万元。

五年来，我们负重爬坡、迎难而上，发展活力持续增强。一是全乡经济指标向上向好。财税收入由3500万元增加到8069万元，年均增长26.11%；农村居民人均可支配收入达14775元，较“十二五”有较大幅度增长；围绕“3+1”产业集群发展定位，先后引进华润风电、卫浴五金产业园、庄严艺术品、科扬电器、张驰科技等项目，总投资超20亿元，新增规模以上企业6家；开放型经济工作三次获全县先进，工业发展工作两次进入前三名；二是筑牢了防疫防汛双防线。我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，第一时间设立联防联控指挥部，设置监测点（交通卡口）4个，排查人员1000人次，劝返车辆200多辆次；积极引导村“两委”班子成员、党员、工青妇干部、小组长发挥职能作用，全面强化党组织对疫情防控工作的领导，严格网格化管理，落实外来返回人员分级管控责任制，组织广大党员干部群众用实际行动织牢织密阻击疫情“防控网”，形成了党建引领下的干部包抓、党员表率和群众自治的疫情防控格局；乡村干部闻“汛”而动，凝心聚力，成功抵御2020年7月持续暴雨袭击，筑牢了防汛抗灾坚固防线。

五年来，我们整合资源、真抓实干，人居环境明显改善。我们将脱贫攻坚与提升人居环境深度融合，坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，持续优化人居环境。一是五年来，整合财政项目资金1500余万元，完成道路安保工程、集镇自来水厂、集镇污水处理设施、集镇改造、安全饮水工程等重大民生工程。配套完善党群服务中心4个，建成颐养之家幸福食堂3个，在德安县城设立驻县工作站，为在县城的群众提供优质、高效的服务。二是加快村庄整治建设步伐，五年来，我们投资800余万元建设新农村点15个，建成村组小型污水处理站4个，完成户厕改造523户，乡村垃圾集中统一清运，乡村面貌持续改观。加快农业基础设施建设，完成石源、郑湖、新塘1000亩高标准农田建设。三是投资900余万元，对集镇进行提升改造，完成1.2公里集镇路面拓宽和铺设沥青、集镇雨污管网和污水处理站建设。集镇外立面改造8000平方米，新增和改造绿化1000平方米，新设护栏150米，改造店招10处。“三农”和新农村人居环境工作三次荣获全县先进单位。

五年来，我们关注民生、大办实事，民生福祉更加殷实。我们坚持把保障和改善民生作为践行以人民为中心的发展思想的根本要求，把实现人民群众对美好生活的向往这份责任记在心里、扛在肩上，扎实推进社会各项事业发展。一是稳步提升社会保障水平。认真落实医疗保险、大病救助、农村低保、养老保险、临时救助、优抚安置、老龄等工作，累计发放各类扶助、救助、优抚资金410余万元；二是积极推进文化卫生教育事业发展。充分发挥“农家书屋”、“送戏下乡”的作用，举办文体活动28场次，不断丰富群众的精神文化生活。结合文明城市创建，促进乡风文明，组织开展“星级文明户”、“最美家庭”评选活动，发放殡葬改革、推动移风易俗倡议书2000多份，实现火化、公墓安葬率双100%。统筹抓好卫生健康工作，全面推行“先诊疗，后付费”结算机制，住院报销实现“一站式”流程服务，居民参合率、参保率均达95%以上，贫困人口参合参保率达到100%。控辍保学工作有序推进，全乡适龄儿童入学率、在校学生巩固率、九年义务教育巩固率均达100%；三是高度重视综治、反邪等工作。认真组织开展平安创建工作，加强对扫黑除恶、反邪、反诈、禁毒等知识的宣传，鼓励群众积极参与创建工作，推进法治建设，开展普法宣传24场次，不断提高群众法律意识；扎实开展征兵入伍工作，共征集合格新兵5名（其中大学生3名），大学生入伍率达到60%，悬挂“光荣之家”标识牌94个，顺利通过全国示范型退役军人服务验收，发展势头良好；四是狠抓安全生产。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，深入开展安全检查和隐患排查治理工作，不定期对辖区内商店小卖部、森林防火、食品药品开展专项检查，及时排查消除消防安全隐患，辖区内无安全生产责任事故发生，人民群众安全感，幸福感不断提升。

五年来，我们深化改革、改进作风，行政能力明显增强。我们持续深化“放管服”改革，推进“五型”政府建设，牢固树立真抓实干新形象。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，巩固提升“一村一法律顾问”制度实施，提升政府法治化水平。强化对干部职工制度约束，用制度管人，提高工作规范性、合法性，提升干部法治思维水平和依法行政能力。自觉接受乡人大和社会监督，五年内共办理人大代表建议23件。机构改革顺利完成，下属事业单位调整为2个，机关、事业单位职能配置合理、机构设置规范，新一轮乡镇机构已正常入轨运行，顺利完成了村“两委”换届选举；二是作风建设持续加强。以党建为引领深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，常态化落实“两学一做”和党史学习教育，不断提升政治理论水平。大力推广“赣服通”移动政务服务平台，落实乡班子成员下沉各村、延时服务、便民服务代办机制；建立政企联系帮扶制度，入企对接服务60余次。五年来，共调处各类矛盾纠纷521件，积极推进普法教育，培育农村法律明白人633人。全面落实疫情防控措施，持续推进新冠肺炎疫苗接种工作，全乡完成18岁以上人群第一剂次接种3900余剂次，坚决守住疫情不反弹的底线。三是坚持把纪律和规矩挺在前面，驰而不息纠正“四风”。运用第一种形态处置18人次，第二种形态处置13人次，第三种形态处置1人次。针对“三务”公开、脱贫攻坚、疫情防控、营商环境建设等各项重点工作开展各类监督检查50余次，有力筑牢党员干部思想防线，营造风清气正的政治生态。

与此同时，我们顺利完成了第四次经济普查、第三次农业普查、第七次人口普查工作，积极发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织职能作用，各项事业都实现了新的发展。

各位代表！过去的五年，脱贫大考又赶上天灾、疫情、换届及人事调整，全乡广大党员干部群众付出了超乎往常的心血汗水，在跨越发展的实践中焕发出了催人奋进的精神面貌，在小康建设的征程中催生出了勇破难题的坚定信心。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是上级党委、政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大、外出乡贤和社会各界鼎力支持的结果，是全乡上下力勠力同心、攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表塘山乡人民政府，向上级党委、政府和有关部门、向全乡广大人民群众、向所有关心支持塘山经济社会发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！成绩令人欣慰，困难依然严峻。审视当前工作，我们应清醒地看到，我乡仍处于打基础、爬上坡、增后劲的发展阶段，经济社会发展和政府工作还存在许多困难和问题，主要为：一是工业实力不强，项目总量少、发展后劲不足，企业入统升规还需提速增量；三是特色产业发展不均衡，产业化水平较低，缺乏带动能力强的龙头企业，基础设施建设有待提升；三是政务服务和群众期盼还有差距，群众自我发展的动力不足；这些困难和问题，需要我们在今后的工作中采取得力措施，认真加以解决。

“十四五”工作安排

各位代表，今后五年是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，更是全面实现乡第二十次党代会确定的奋斗目标的五年。面对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务繁重的严峻挑战，面对全乡人民盼发展的新期望，我们只有扬长避短，后发赶超，奋力争先，才能赢得主动，占得先机，才能推动全乡经济社会转型跨越发展。

“十四五”时期，我乡经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持党的全面领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实乡党委“农业立乡、产业兴乡、项目强乡、交通活乡、生态美乡”发展思路，以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，以巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为抓手，以产业兴旺为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，找准在新发展格局中的战略定位，发挥区位优势、资源优势，坚定信心、善谋敢为，厚积薄发，为塘山开启全面建设社会主义现代化国家新征程开好局、起好步。

围绕上述要求和目标，我们要坚定信心、保持定力，鼓足干劲、迎难而上，立足新起点、应对新形势、把握新机遇，干大实事，为塘山的人民群众赢得一个光明而美好的前景。具体工作中，我们要重点抓好以下五个方面：

（一）在成果巩固同乡村振兴上率先突破，打造“富美”塘山。我们将按照“四个不摘”和设置5年过渡期的总体要求，坚持标准不降、力度不减、政策稳定，继续坚持“三农”重中之重地位不动摇，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，积极挖掘和利用我乡独特的农业生产条件，坚持在绿色上做文章，推动农业升级、农村进步、农民发展。一是我们将加大农村土地流转，大力发展茶叶产业，力争在2022年种植300亩以上，积极整合现有野生茶园，擦亮叫响塘山乡的“高山茶叶”品牌；二是我们将努力扩大发展好新塘村辣椒种植规模，打响“塘山辣椒酱”品牌，从而带动一批群众致富，多渠道解决群众就业增收问题；三是继续扩大郑湖黄牛养殖规模，建立品牌开拓市场，双管齐下提升养殖效益；四是转变发展理念，依托富硒资源，探索创建富硒特色农产品，逐步建设民宿改造、河道景观，全力打造乡村旅游示范点；五是促进村级集体经济发展，力争到2025年，在每个村集体经济收入不少于10万元的基础上，有一个以上的村集体年收入突破20万元。

（二）在城乡一体化发展上集中突破，打造“活力”塘山。一是综合整治。以乡主干道、村组道路、卫生死角整治提升为重点，穿点成线，以线带面，打造人居环境样板村组，全方位提升村容村貌向精品化发展；统筹各方资金完善农村村道巷道硬化、排污管网建设、户厕改造、绿化、路灯、文体活动设施等基础设施建设，优化村庄环境风貌；二是强化提升。申报主干道升级改造项目，争取改造拓宽高车线（集镇到郑湖）、范车线（集镇到高泉）公路工程，积极筹备郑湖至邹桥源口村道路和严家垅水库前期准备工作，继续申报扶贫和移民项目，重点抓好山塘改造和水库除险加固工程，保障全乡农业用水安全；三是持续深入打好污染防治攻坚战。加大对大气、水、土壤污染综合治理力度，落实河长制、湖长制、林长制，积极做好第二轮中央生态环境保护督察整改工作。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护。

（三）在招商选资刺激发展上攻坚突破，打造“效能”塘山。一是产业招商争先进位。积极对接上级招商统筹政策，瞄准“1+3+N”产业定位，突出产业链招商，提升项目质量，引进一批产业链上下游企业，力争每年引进亿元企业1个以上；二是项目落地服务进位。落实政企服务帮扶措施，确保项目招得进、落得下、发展得好。积极服务现有企业，推进在建及跟踪项目的落地，大力推动九江新沪安电缆项目，持续服务好华润风电、张弛科技等项目实施。三是营商环境优化进位。进一步优化营商环境，以打造“四最”一流营商环境为目标，开展营商环境定期评和“码”上评，对破坏营商环境的行为“零容忍”。继续发挥好营商服务专员作用，深入开展入企诉听活动，全力协调解决企业困难，进一步提升企业优惠政策兑现时效，全面推进服务型政府建设。

（四）在民生福祉持续改善上创新突破，建设“乐居”塘山。一是落实全面三孩及配套政策，开展好卫生健康服务工作；二是做好各项惠农资金发放工作，确保各类惠农资金及时足额发放到位，保护农民利益不受侵害；三是做好社会保险、社会救助、民政福利、残疾人等政策宣传和运行监管，实现应保尽保；积极促进妇女、儿童、老龄和残疾人事业全面发展，保障困难弱势群体的基本生活；四是多措并举确保城乡居民社会养老保险、医疗保险参保率均达到98%以上，60周岁以上老人城乡社会养老保险金领取率达到100%；五是按照“党政同责、一岗双责”的责任要求，突出做好安全生产日常监管，持续推进安全生产专项整治三年行动。健全预警、应急体系建设，完善应急预案，发挥网格作用，落实监管责任，确保群众生命财产安全；六是严格落实土地管理责任，严守耕地红线，规范用地审批程序，依法加强土地违法案件查处力度，着力提升辖区自然资源监管水平；七是持续开展人居环境大整治，动态开展拆危治乱，着力控制面源污染，由点到线、连线成面，守护好塘山的绿色、维护好塘山的生态、保护好塘山的环境。

（五）在社会治安综合治理上全面突破，建设“平安”塘山。开展安全隐患大整治、交通安全大治理、平安塘山创建等行动。充分发挥司法调解作用，确保信访事项不出乡。充分发挥交通劝导作用，开展夜间平安巡防，持续开展“三提升”宣传活动。围绕在建工程、地质灾害、森林防火等领域开展安全隐患大排查大整治行动，确保不发生重大人员伤亡事故。持续深入开展反诈反邪反毒宣传，有序推进新冠疫苗接种工作，慎终如始抓好疫情防控。深化基层民主协商与民主法治村创建，继续推进乡村基层综治中心建设。推动扫黑除恶长效常治，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。

加强政府自身建设

各位代表，恰是百年风华，奋斗正当其时。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，必须提高政府治理能力，打造人民满意政府。

我们将锐意改革，永远保持干事创业激情。我们将常态化开展党史学习教育，用心学习贯彻总书记“七一”重要讲话精神，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，以新观点、新理论、新要求武装干部队伍，注重学用结合，不断提升运用新理念、新知识、新方法，应对新形势、解决新问题、开创新局面的发展能力和水平，力争在破解各类发展瓶颈、统筹推进发展、维护社会和谐、增进民生福祉等方面取得突破性成效，建设务实政府。

我们将改进作风，不断提高为民服务效能。我们将持续巩固和扩大“我为群众办实事”实践活动成果，思想上尊重群众，感情上贴近群众，经常深入群众，把群众的事当作自家的事，加强调查研究，坚持一线作为，敢于直面困难，善于化解矛盾，强化公仆意识，形成人人高效率、事事快节奏、件件求实效的优良政风，建设效能政府。

我们将廉洁从政，用心营造风清气正环境。我们将严格执行中央八项规定精神，落实重点岗位廉政风险点防控措施，健全惩治与预防腐败体系。把心思用在抓发展上，把精力投到抓落实中，对老百姓承诺的实事，说一项是一项，项项兑现。从强化服务、提高效能入手，抓好会务、接待等后勤保障工作，严格控制“三公”经费支出。敢于担当、敢于承重、敢于碰硬，努力营造“只为落实想办法、不为落后找理由”的工作氛围；下大力气治庸、治懒、治散、治奢，确保政令畅通，提高行政效能；切实加强村财乡管，严格干部管理，坚决整治群众身边的腐败，让政府工作始终紧贴时代要求和人民期待，做到干部清正、政府清廉、政治清明，建设廉洁政府。

我们将依法行政，让各项权力在阳光下运行。我们将进一步规范重大行政决策程序，完善行政决策风险评估机制，提高科学决策、民主决策水平。大力推进政务公开和政府信息公开，畅通民意表达渠道，保障人民群众知情权、参与权和监督权。自觉接受人大依法监督、纪委执纪监督，重视司法监督、舆论监督、公众监督。加强行政执法队伍建设，提高行政执法规范化水平。加快乡政务便民服务中心规范化建设，精简流程，提高行政效能，建设阳光政府。

各位代表，面对未来，我们豪情满怀。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，把人民的期望化作前进的动力，把崇高的使命化作积极的行动，迎难而上、锐意进取，共同谱写高质量发展的“富美塘山”新篇章！