（2006年3月20日在蒲亭镇第十四届人民代表大会第五次会议上）

镇长 过其好

各位代表：

现在，我代表蒲亭镇第十四届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

一、过去的一年工作回顾

过去的一年，面对兄弟乡镇你追我赶的势头，全镇人民在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的带领下，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，根据年初制定的总体工作思路，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，扎实工作，各项工作取得了较好成绩。去年，全镇各项工作全面进步，一举夺得了招商引资第一名、项目入园第一名、综合治理第一名、计划生育和新农村建设第三名的好成绩。镇党委、大西门社区居委会分别荣获县委表彰的“红旗乡镇党委”和“先进集体”称号。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全镇上下齐心努力、奋勇拼搏的结果。在此，谨让我对各位关心、支持、参与蒲亭建设的领导和同志们表示衷心的感谢！

（一）农村经济快速发展，农民收入稳步增长

我们始终把农业发展、农民增收作为全镇农村工作的立足点为抓。去年，全镇家禽饲养达25万羽，上规模生猪养殖场4个，年出栏生猪6000头，精养水面600亩，网箱鳝500箱，商品蔬菜面积1200亩，水生蔬菜800亩，转移18余名农村剩余劳动力进城务工从事三产增加收入，发展物运输、餐饮、建筑、中介服务、修理业等行业。以牌楼村为重点，高标准建立了牌楼养殖小区，成立了蒲亭镇蛋鸡养殖协会，全镇蛋鸡养殖发展迅速，实现了总量增长和规模经营的双突破。农村经济实力不断增强，村固定资产总量增加500万元，村集体经济收入平均达20万元，全镇农民人均纯收入达到4210元，比上年增长402元，农民生活水平不断提高。

（二）招商引资再创佳绩，财政收入势头良好

去年，我镇共引进工业企业项目10个（其中入园项目2个），引进资金近3000万元，其中顺乐塑胶厂和凤祥塑胶等入园企业年上缴税额达百万元。民营经济企业占经济比重逐步增加，发展势头较好，新上民营企业25家，新增个体工商户200余家。项目的引进，带动了二、三产业的发展，超市、房地产业呈现良好态势，社区服务、中介服务、物流运输等新兴服务业快速发展。财政收入形势喜人，面对财政体制改革、税收基数较高和起征点提高以及契税剔除等不利因素，仍超额完成了全年任务，达到862万元，超出任务数20・%。

（三）城市化进程步伐加大，城乡建设协调发展

在社区，我们紧紧围绕创建“和谐社区”的目标，加大对6个社区的基础设施投入力度，城镇社区面貌发生了翻天覆地的变化。陆续新建了大西门、曾家洼、北门等社区办公用房，东风、雁家湖社区办公楼正在设计和兴建这中。如今，社区办公场所宽敞明亮，办公室、会议室、活动室、警务室设施齐全，并统一配备电脑，实现了全镇连网办公，社区服务完善。东风社区以创建“文化社区”为目标，成立流动图书室，开展了科普、文化进社区活动；北门社区以创建“爱心社区”为目标，设立了“爱心”捐款箱，共捐款2000余元救助困难群众6名，开展卫生服务进社区3次，免费赠送药品3000余元；大西门社区以打造“平安社区”为目标，在县残联的支持下购置了跑步机、象棋、图书等健身和娱乐设备，成立了老年人协会和残疾人协会；曾家洼社区开展了“环保进社区”、“文明楼院”评比等活动；义峰社区以创建“便民社区”为目标，开展了家政、中介服务进社区活动；雁家湖社区克服重重困难，为居民修建了一条300米长的“民心路”。通过开展文化、卫生、科普、再就业、消防、法制、领导干部监督及加强未成年人教育进社区等一系列活动，进一步增强了社区的凝聚力、向心力、亲和力，为构建和谐社区打下良好基础。

在农村，围绕构建社会主义新农村的目标，朝阳8组、桂林11组、牌楼1组和附城12组建立了4个示范点进行新农村建设，稳步推进了美化、绿化、净化、硬化工程，人居环境有较大程度改善。朝阳8组筹资近30万元新建了1.2公里水泥主干道和通往各户的户间水泥路2公里，拆破旧房屋12年，在路边栽植深山含笑、春树、垂柳等花草进行了绿化，并在主干道安装路灯，得到了九江市示范村庄考核组的充分肯定。

（四）先进性教育成效显著，实事做到群众心上

深入扎实地开展了第二、三批保持共产党员先进性教育活动、“两个规范”学习教育和机关效能建设活动，领导班子和干部队伍得到进一步加强，基层党组织及广大党员的精神面貌焕然一新，宗旨意识进一步增强，实事做到了群众心上。认真落实就业再就业优惠政策，全年实现就业500余人次，其中：“4050”人员就业125人，残疾人就业28人。设立了2个家政服务中心，为居民提供保姆、钟点工、房屋中介、婚姻介绍等服务20起。及时足额为773户1835人低保对象发放最低生活保障金累计12万余元；救助助农村贫困对象56户145人；为40名群众发放城乡大病救助款10.06万元。镇、村、社区干部共同参与了“一帮一”结对帮扶、“爱满人间，慈善一日捐”等活动，筹集资金6000余元，救助慰问困难群众100余人次。春节期间，走访困难群众220户，发放慰问金6.18万元，为10户地震受灾户发放危房改造补助款1021万元，确保了受灾群众安安心心过个好年。积极宣传、推行农村新型合作医疗，全镇共有1421户参与农村合作医疗，参合率达75%，村民小组修路积极性高涨；投入资金5万元鼓励扶持小康文明示范村建设和小水利建设，在附城导托河处安装涵管铁板盖，解决了村民的排涝难题；向县有关部门争取到90余万元资金更新了东门、南门和宝塔排涝站的设施；向县政府争取宝塔排涝站电费由县承担，仅此一项，每年为附城、桂林两村减轻农民负担近5万元。

（五）社会事业全面发展，各项工作和谐进位

计划生育工作扎实推进。全年共开展计划生育服务进村入户活动123次，为育龄妇女提供检查；大力推行计划生育利益导向机制，率先兑现农村计划生育各项奖励优惠政策1.8万元；实行依法行政，加大社会抚养费征收力度，全年共征收社会抚养费20万元。

综治工作落实到实处，社会安定和谐。全年共开展法制宣传教育12次，落实了“四五”普法规划，群众学法、知法、守法蔚然成风；投入资金6000余元对镇综治室进行标准化建设，建立了“910”连心热线电话；加强了对刑释解教人员和邪教人员帮教工作，关心他们的日常生活及劳动就业；综治网络进一步健全，群防群治六支队伍发挥作用良好；安全文明小区创建有声有色；法律咨询体贴民心，建立健全了法制接待日制度，由公、检、法、司等单位抽调人员每周四在社区上班，为居民提供法律上的咨询。

农业工作稳步推进。一是做好了林权制度改革工作，完成山林勾图4411.1亩，其中公益林1569.4亩，自留山1133.2亩，责任山1352.2亩，分山到户率86.5%，分户发证率60.3%，山林纠纷调处28起，调处率96.55%。二是及早部署，做好防汛抗旱工作。及时召开了县直各单位负责人会议，制定了防汛抢险应急预案，筹集防汛资金3万元，块石200方，碎石190方，组织了一支1000余人的抢险突击队。三是做好禽流感和口蹄疫等重大动物疫病防治工作，镇政府专门划拨了5000元防控经费，对全镇22万羽规模养鸡和1.4万羽散养家禽注射疫苗、消毒，确保了禽流感在我镇范围内不发生、不扩散、不蔓延。

安全生产工作规范有序。在年初及时制定了《2005年安全生产工作要点和计划》，明确了党政一把手、分管领导职责，层层签订责任状。全年开展安全生产培训3次，参加人员150余人次，举行专题活动2次，每月及时开展一次安全生产情况检查。通过检查，发现并停办了牌楼村杨林采石场，整改了附城村渡口，确保了企业安全生产有序地运行。

科教文卫工作常抓不懈。大力实施“科教兴镇”战略，科普培训和科技工作不断加强。“两基”教育得到巩固和提高，文化体育事业健康发展，医疗卫生、爱国卫生工作有序开展。

人武和民兵预备役工作稳步发展。投入近万元对人武办公室进行标准化建设，添置了办公桌、档案柜、沙发等办公设备，按照上级要求完成了各项训练，去年共为部队输送了28名优秀合格的新兵。

社会主义民主建设进一步加强。村（居）委会换届工作全面完成，完善了村民、居民自治，进一步深化了村务、政务公开。坚持依法行政，政府法制化进程加快。积极支持镇人大依法履行职责职能，执法检查和监督工作成效明显。

团委、妇联工作卓有成效。开展了青年志愿者、由帼志愿者便民服务进社区工作，为居民提供公益性服务，受到了广泛一致好评。镇妇联、团委号召全镇党员干部为桂林村患白血病的5岁女童陈慧民捐款共计2000余元。信访、老龄、关工委、民政、宗教等各项工作都得以扎扎实实、稳妥有序的开展。

过去的一年，是我镇经济和社会各项事业持续健康发展的重要一年，是村（居）集体经济快速增长、村（居）民生活质量逐步提高的可喜之年，也是“三个文明”建设互相促进、协调发展的关键一年。同时，我们也应清醒地认识到我镇工作还存在许多不足，与上级领导的要求还有一定的距离，与群众愿望还存在不小的差距，如：农业和农村结构调整的步子迈得不大，新经济增长点不明显，农民增收仍然困难；招商引资工作力度不大，没有大项目，缺少能拉动经济增长的支柱型企业；财政增收困难，支出压力很大；困难群体、失地农民生活保障等社会热点、难点问题还很突出，影响我镇社会稳定的因素仍然存在；社区建设主动性和协调性不强，特色不明显，社区宣传和影响力有待进一步加强和提升；镇、村（社区）干部的工作能力、工作作风和办事效率还需进一步转变和提高。有差距就有发展的空间，有距离就有奋斗的目标。在新的一年里，我们将以新的姿态、新的斗志，迎接新的挑战，创造新的业绩。

二、二○○六年的工作打算

2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是我镇经济实现跨越式发展的一年，我镇将围绕“充分依托工业园区，大力招商引资，实现工业强镇；充分利用城郊优势，引农进城促增收，扎实推进社会主义新农村建设；充分利用社区资源，强化社区服务，努力构建“和谐社区”，实现经济社会持续快速协调发展”的发展思路，确保财政收入完成县下达任务，努力多聚财、多创收；招商引资实现3000万元，计划生育、社会治安综合治理、新农村建设和农村新型合作医疗工作保持在全县前列，进一步加强机关效能建设，其他各项工作再上新台阶。具体打算如下：

（一）坚持抓住经济建设这个中心，不断提升综合经济实力

加大招商引资力度，发展民营经济。实践证明，经济增长要有新亮点，财政收入要有新突破，必须靠招商引资、发展民营经济来实现。我们要充分发挥地处县政治、经济、文化中心的优势，利用宝塔工业园这一平台，突出抓好招商引资工作，大力发展民营经济。一是优化投资环境。继续开展机关效能建设，推行并完善《首问负责制》、《限时办结制》等制度，做到接待热情，办事公道，言出必践，营造一个良好的办事、服务、发展环境。要树立强烈的忧患意识，坚决杜绝破坏招商环境的人和事，以一流的服务，优惠的政策，优良的环境吸引客商，留住客商。二是在主攻大客商、大项目、大企业上下功夫。招商引资要实现新突破、新亮点，就必须集中力量抓住大项目，要密切关注身边每一个招商的机会，发扬钉钉子精神，以真情感动，真心请动拥有名牌产品、行进技术、竞争力强的大企业落户我镇。三是创新招商引资方式，提升服务水平。对已引进的项目和正在洽谈的项目，实行领导全程跟踪负责制，做好对外来投资企业的协调服务和跟踪问效工作，营造亲商、安商报良好氛围，通过他们吸引更多企业来我镇投资，做到以商招商和以情招商。四是继续实行招商引资工作目标责任制和一票否决制，增强干部职工的责任感和危机感。五是积极鼓励本土创业，发展民营经济。大力宣传县委鼓励全民投资创业的政策，进一步营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围。

加强税收征管，确保财政收入稳定增长。一是加强领导。继续采取主要领导负责制，把财政增收节支作为一项重要任务来抓，加大节支力度，不断提高生财、聚财、理财、用财水平。二是涵养老税源，培植新财源。要全力扶持现有企业做强做大，引导企业加强科学管理，培植市场品牌，提高产品科技含量，增强市场竞争力，使其真正成为财税收入增长的主力军。除稳定扶持老税源外，我们要通过招商引资上项目来培植新的财源，增添发展后劲。三是强化服务，严格征管。主动与工商、税务、财政等到部门协调配合，定期开展税源普查，强化税源监控，做到据实征收、依率征收，杜绝跑、冒、流、漏现象，确保税金全额到位。

（二）坚持推进社会主义新农村建设，不断提高农民生活质量

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全面推进社会主义新农村建设。一是加强快示范村庄建设。重点抓好朝阳8组、牌楼1、4、5、6组新村建设，着重引导农民在规划区内拆旧建新、以旧换新、改造民房，创建“人畜分离、房屋整洁、路面硬化、林果成荫、能源清洁、设施配套”的优美居住环境。二是做大做强牌楼养殖小区。完善蛋鸡养殖协会，形成产业效益，提高农民进入市场的组织化程度。大力推进农业机械化进程，加大对农民实用技术的培训和推广科技经费的投入，加强农业科技信息交流和传递，实现科学种养、科技致富。三是引农进城，拓宽农民增收渠道。充分发挥我镇压的区位优势，发展第三产业，为农民在家门口打工创造机会，达到农民增收的目的。四是继续加大农村基础设施建设投入。进一步调动村民小组修建水泥路的积极性，各村、组要多方筹集资金，政府加以补贴，力争全年实现85%的村民小组通水泥路的目标。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，全面推行新型农村合作医疗制度。五是理清思路，壮大村组集体经济，增强村级组织的服务功能。桂林村委会新办公大楼竣工后要尽快投入使用，牌楼村综合大楼要尽快开工建设，附城村要合理动作，盘活土地存量，千方百计增加固定资产和经济总量，朝阳夺要继续推进民主法治示范村建设，各村每年为民办实事投入不少于2万元。

（三）坚持以人为本，努力构建和谐社区

首先，要在提升社区服务能力上下功夫。一是建立一个中心，即社区办公服务中心。今年要高标准建设东风和雁家湖两个社区办公大楼，使之成为社区服务的管理中心、居民求助的服务中心和广大居民的活动中心。二是构建两大板块，即爱心帮扶和便民服务两个板块。要构筑为社区困难群体“雪中送炭”的爱心帮扶板块。在完善城市低保的基础上，在社区建立爱心基金、爱心超市，把全社会用于爱心帮扶的资金筹集到一起，长期捐款、定期救助，建立帮扶长效机制。要构筑为社区全体居民服务的“锦上添花”的便民服务板块。树立经营社区理念，通过引导中介机构和服务组织为居民提供方便、快捷的有偿或低偿服务；通过文明楼院、文明家庭、文明市民活动和整治城市卫生环境的开展，提升居民的文明程度；通过开展丰富多彩的文艺活动，活跃群众的文化生活，陶冶群众情操，增强社区凝聚力。三是健全三项制度，即干部培训、协调机制和绩效考核三项制度。建立健全干部定期培制度，提高社区人员素质和为民服务能力，建立健全社区与单位的协调机制，定期与辖区内单位开展座谈会，增强与单位的感情和工作联系，达到共驻共建的目的。建立健全全社区考核制度，在社区干部中开展竞争、评比活动，做到奖优罚劣，提升干部工作台积极性。

其次，要在创新工作思路上下功夫。要整合社区政治资源、组织资源和人力资源。要充分发挥社区的党员、组长、低保户、老同志以及驻社区单位的优势和作用，成立社区志愿者队伍，组织他们参加社区公益活动。要充分发挥社区人才的资源优势，加强对外联系，发展社区经济，加大社区自主创收能力。要进一步理顺和规范社区工作职能，把握工作重点，增强工作主动性，建立社区准入制度，推进社区居民自治进程，使社区居委会从繁琐的事务和服务中解脱出来，真正成为社区建设的领导者、组织者、管理者和监督者。

第三，要在对外宣传上下功夫。要以“社区在线”为平台和窗口，宣传社区中典型的人和事，呼吁与百姓息息相关的热点、难点问题，扩大社区的宣传面和影响面，让广大单位和居民了解社区、理解社区、支持社区，提升社区地位和工作氛围。

（四）坚持经济社会协调发展，推进社会事业全面进步

创新思路，提升计生工作水平。要创新计划生育工作思路和工作方法，狠抓计划生育政策宣传、育龄妇女生殖保健服务、农村计划生育奖励扶助政策兑现和计划生育抚养费征收等四项重点工作，推动计生工作上新水平。继续组织计生服务小分队进村入户开展送政策、送技术、送药具的服务活动。要继续推行计划生育利益导向机制，兑现农村计划生育奖励扶助政策，调动群众参与计生工作、履行计生义务的自觉性和积极性。加强对计生工作人员的培训，努力提高服务水平。加大行政执法力度，严格整出生性别“两非”案件和计划外生育情况，加强社会抚养费征收工作。

夯实综治工作基础，维护社会政治稳定。继续打造社区综治工作亮点，构筑社区安全网络。大力推进治安防控体系建设，按照“一区一警”的模式，建立健全群防群治六支队伍。抓好4个村综治工作室的规范化建设，健全村组综治网络。进一步做好同“法轮功”等邪教组织的斗争，杜绝“法轮功”活动反弹。认真接待群众的来信来访，及时妥善解决房屋拆迁、土地征用、拖欠农民工工资等关系群众切身利益的各类社会热点问题，把不安定因素化解在萌芽状态，把矛盾化解在最基层。

切实开展好农村保持共产党员先进性教育活动。在巩固第二批先进性教育活动成果的基础上，扎实开展好以学习实践“三个代表”重要思想为内容的第三批共产党员先进性教育活动，进一步增强农村党支部的战斗力、凝聚力、向心力，发挥党员的先锋模范作用，切实为群众排忧解难。坚持把先进性教育与为民办事相结合，真正做到党员干部受教育，广大群众得实惠，使先进性教育真正成为人民满意工程。

（五）坚持抓好自身建设，不断提高依法执政能力

今年，我们要继续推进机关效能建设，巩固先进性教育成果，进一步转变工作作风，不断提高依法执政能力，全力打造“核心党委和强势政府”，将诚信、廉法、务实、高效贯彻始终。一是加强学习，提高素质。进一步完善干部学习日制度，深入开展政治理论素质和专业素质学习教育，不断提高干部理论素养、知识水平、宗旨意识和党性修养；二是完善制度，严格督查。继续推行《首问负责制》、《信访接待日制度》、《末位淘汰制》、《绩效考评制》等一系列制度，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，强化服务意识，主动为百姓排忧解难。同时，为确保各项制度落到实处，加大对制度落实情况的跟踪督查力度，定期通报。三是密切联系群众，多为群众办实事、办好事，健全领导干部帮扶制度，进一步密切党群关系，增强党和政府在群众中的公信力和感召力。

各位代表、同志们：时光转、光阴逝，面对德安县迅猛发展的态势、兄弟乡镇咄咄逼人的气势，我们没有理由落后，我们没有理由退缩。虽然今年我镇发展的任务十分繁重，但我们有决心、有信心完成全年各项工作任务。让我们在县委、县政府的正确领导下，在镇党委的带领下，全镇上下团结一心，开拓进取，全面完成各项工作任务，力争为全县经济社会的发展作出更大贡献！