（2007年2月5日在蒲亭镇第十五届人民代表大会第一次会议上）

过其好

各位代表：

现在，我代表蒲亭镇第十四届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

五年来，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干群的齐心努力下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，全镇上下振奋精神，抢抓机遇，开拓进取，扎实工作，圆满完成了本届政府确定的各项目标任务，全镇经济持续快速发展，社会事业全面进步。

一、招商引资成效显著。我镇充分发挥地处县政治、经济、文化中心的优势，始终把招商引资作为经济发展新的增长点和突破口，加大招商引资工作力度，强化招商引资措施的落实，不断提升服务水平，优化投资环境，提高了招商引资的质量和效益。五年来，我镇共引进工业企业55个（含入园项目9个），引进资金达1.4209亿元，位列全县前茅。2006年，我镇共引进工业企业项目10个（含入园项目2个），引进资金1780万元。

二、财政收入稳步增长。我镇积极加强与国、地税等部门的协调配合，定期开展税源普查，强化税源监控，做到据实征收、依率征收，杜绝跑、冒、流、漏现象，确保税金全额到位，五年来财政收入累计实现4916.6844万元。2006年，我镇财税收入完成827.26万元，比县政府下达的任务基数增长15.2%。

三、新农村建设稳步推进。2006年，朝阳杨家村、附城油榨村被列为省级新农村建设试点自然村。我们积极组织两个自然村的群众投身于新农村建设，镇政府对每个试点村扶持补助3万元，并争取到上级扶助资金16万元。两个试点村建设累计投入达89万元，用于村庄各种基础设施建设，两个试点村面貌焕然一新，基本实现了道路硬化、水面净化、村庄绿化、灯光亮化。同时，为鼓励农民发展生产，镇政府每年都兑现了农业生产的各项优惠政策，对新建水泥道路、新修山塘水库、特种种养实施定额补助，五年来扶持农业生产共投入资金76万元。

四、产业结构不断优化。我们紧紧抓住“产业结构调整”这根主线不放松，积极引导农民发展特色种养业，走农业产业化道路。五年来，全镇已发展成生猪出栏6500头、家禽养殖55万羽、网箱养鳝450箱、莲藕种植450亩、商品蔬菜种植400亩，并形成了以牌楼蛋鸡养殖、桂林莲藕、朝阳时鲜蔬菜、附城水产养殖为龙头的特色产业格局。同时，我们积极鼓励农民进城务工，拓宽农民增收渠道，五年来共鼓励2000余名农村剩余劳动力进城从事物流运输、餐饮、建筑、中介服务、修理业等第三产业，带动了农村经济的发展。

五、集体经济不断增强。五年来，我镇农村集体经济实力不断增强，全镇集体资产增加了4000余万元，其中村集体资产增加了近2000万元。通过五年的努力，全镇各行政村面貌大为改观，桂林村投资80余万元新建了一幢办公楼，朝阳村投资300余万元新建、改造了朝阳饭店和办公楼，牌楼村投资300余万元建设的综合服务大楼正在兴建之中，附城村对办公楼进行了装修改造，村“两委”带领农民致富奔小康能力不断增强。农民生活水平进一步提高，2006年，全镇农民人均纯收入达到4598元，比2002年增长68.24%。五年来，我们积极为民办实事，能争取政策的向上争取政策，能给予资金扶持的我们给予资金扶持，全镇累计投入为民办实事经费110万元。

六、基础设施不断完善。全镇的基础设施得到了进一步改善，人居环境更加美好。五年来，我镇加快了“村村通”工程建设，投资近100万元新修改造自然村庄的水泥公路5.7公里，组级公路水泥硬化率达到75%；大力加强了农田水利基本建设，向县级有关部门争取到200余万元用于更新各类基础设施，投入180余万元用于各村提灌设施维修，其中宝塔排涝站投资90多万元进行了更新改造，并争取县财政资金免除多年来排涝电费的老欠40余万元，修建水利“U”形槽2000米，排涝机组设备全部更换一新，导托河新增9个贲门盖。村（居）民安装固定电话及移动电话拥有量近万门（部）。同时，我镇大力实施“民办公助兴水利”政策，对新修水库每座补助3000元。五年来，共新建山塘水库11座，新增蓄水量达32万方，为农民增收提供了农业基础设施保障。

七、社区建设健康发展。我们以创建“和谐社区”为目标，加大了对社区基础设施的投入力度，把社区建设不断推上新台阶，社区面貌也发生了翻天覆地的变化。五年来，镇财政先后投入100万元，陆续购置和新建了大西门、北门、曾家洼、东风社区办公用房，雁家湖、义峰社区办公楼也正在筹划兴建之中。目前，全镇各社区办公场所宽敞明亮，设施齐全，实现了全镇连网办公。社区服务功能日趋完善，陆续打造了东风的“文化社区”、北门的“爱心社区”、曾家洼的“环保社区”、义峰的“便民社区”、大西门的“平安社区”、雁家湖的“和谐社区”，五年来共举办各类文艺演出近20场、帮助200多下岗职工实现再就业、修建了两条长达1000米的“民心路”、加强了社区活动室和网吧的管理整顿。社区的健康发展，为广大居民提供了有效的服务。

八、民主建设得到加强。通过村（居）委会换届，配齐配强了村（居）“两委”班子，加强了村（居）自治能力，各项制度不断完善。扎实开展了机关效能建设，完善了机关效能十项制度，优化了镇机关内部职能配置，严格执行效能建设各项制度，积极转变机关工作作风，主动为来访或办事群众提供便利。进一步深化了政务、村务公开，依法行政、为民服务能力进一步增强。

九、社会事业全面进步。科教文卫常抓不懈，调整整全了各村的教学网点。林业产权制度改革已全面完成，林权发证率达100%，并得到上级林业部门好评和表彰。民政工作成绩显著。认真关爱弱势群体，加强对低保对象的动态管理，仅2006年就新增城镇低保户90余户，36户农村特困户也都已纳入了农村低保。截至2006年底，全镇共有低保户848户，全年发放低保金1018170元，为残疾人捐款1000余元。新型农村合作医疗有序推进。2006年，全镇农民参合率达100%，参全资金达71715元，做到了应保尽保。计划生育工作扎实推进。五年来共开展计划生育进村入户活动157次，为育龄妇女免费提供检查，低生育水平保持稳定，人口出生率控制在7.86‰。社会治安综合治理稳步推进，社会保持和谐稳定。五年来共开展法制宣传教育40余次，全面完成了“四五”普法规划要求，群众学法、知法、守法蔚然成风。积极开展了矛盾纠纷排查调处工作，定期对刑释解教人员开展安置帮教工作。加强了流动人口管理，积极预防青少年违法犯罪，大力开展了铁路护路、反邪教警示教育等工作，努力开展了创建“无毒”社区、平安社区等活动。综治网络进一步健全，群防群治六支队伍发挥作用良好，为全镇的经济社会发展起到了保驾护航的作用。安全生产体系不断完善，定期开展了安全生产检查，并结合每年6月份的“安全生产月”在全镇开展了大型的安全生产宣传活动。五年来，我镇安全生产形势保持稳定，为全镇经济社会发展提供了安全保障。人武和民兵预备役工作稳步发展，五年来共为部队输送合格兵员126名，仅2006年就输送合格新兵22名。妇联、团委工作卓有成效。

过去的五年，是我镇走出困境、全面发展的五年，是村（居）集体经济快速增长、村（居）民生活质量逐步提高的五年，是三个文明建设互相促进、协调发展的五年。通过努力，五年来我镇先后荣获“两个文明建设综合考评第一名”、“乡镇招商引资第一名”、“乡镇项目入园第一名”、“社会综合治理第一名”等一系列荣誉。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界人士无私帮助鼎力支持的结果。在此，我代表蒲亭镇人民政府向各位代表、各位同志，并通过你们向全镇广大干部群众，向所有关心、支持蒲亭发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表、同志们，回顾过去五年的工作，尽管我们取得了较好的成绩，但我们也应该清醒地认识到当前我镇经济社会发展中存在的一些困难和问题，主要表现在：农业产业结构调整的步子迈得还不大，新的经济增长点还不明，农民增收仍然困难；招商引资难以引进大项目，缺乏拉动经济快速增长的支柱型产业；财政增收困难，支出压力委大；困难群体、失地农民生活保障等社会热点、难点问题还突出，影响我镇社会稳定的因素仍然存在；工作的主动性和协调性不强，特色不明显，社区建设、宣传和影响力有待进一步加强；镇、村（社区）干部的工作作风和办事效率有待进一步转变和提高。对上述问题，我们将高度重视，采取切实有效的措施，通过努力，在今后的发展中认真加以解决。

今后五年工作目标

今后五年，是我镇经济社会加快发展的关键时期。在新的起点上，我们能否增创新优势、实现新跨越，关键要看未来五年的工作。我镇历年奠定的发展基础和良好的区位优势，赋予我镇快速发展的有利条件和难得机遇。但是，机暴风骤雨与挑战并存，希望与困难同在。我们将与全镇人民一道，抢抓机遇，开拓奋进，全力做好本届政府的各项工作。

今后五年，我们将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以富民强镇为本，加大招商引资力度，扎实推“工业强镇”战略；积极打造“星级社区”，强化社区服务功能；心系群众，关注民生；稳步推进新农村建设，努力构建和谐社会，着力推动经济社会发展再上新台阶。

新一届政府的主要奋斗目标是：到本届末，全镇工农业生产总值突破3亿元，年均增长20%；财政收入达到1660万元，实现翻一番；引进项目资金达到9500万元，年均增长40%；村集体固定资产增加3000万元，农民人均纯收入突破7100元，年均增长11%；新农村建设全面完成，100%村组通公路，100%农户喝上洁净自来水，100%农户通上有线电视，村（居）民居家太阳能拥有率达到75%；实现城乡困难群众最低生活保障全覆盖、城乡困难群众大病医疗救助全覆盖、城乡义务教育免学杂费和贫困生资助政策全覆盖、城乡居民基本医疗保障制度全覆盖；计划生育率达到95%以上；实现义务教育入学率100%，高中入学率90%以上。全面完成附城导托河堤防的除险加固工程，全面解决雁家湖、义峰社区的办公用房问题，经济社会持续快速发展。

二○○七年工作安排

2007年是新一届政府的开局之年、奠基之年，开好头、起好步，对于实现今后五年的奋斗目标和工作任务至关重要。

今年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以招商引资为动力，以民营经济为基础，以城市建设为载体，以富民兴镇为根本，全力做大经济总量，加速推进新农村建设，统筹推动社会事业和谐发展，努力在新的起点上实现蒲亭经济社会又好又快发展。

今年，我镇经济和社会发展的主要预期目标是：完成工农业生产总值1.6亿元，增长20%；完成财政收入900万元，增长9%；招商引资实现3000万元，增长50%；村集体资产增加600万元；农民人均纯收入达到4980元，增长8.3%；组级公路硬化率达80%；计划生育率达到91%以上。为实现上述目标，我们将通过努力做到“四个增强”、着力“四个打造”：

一、不断增强政府聚财能力，打造实力充裕新财政

要千方百计生财。一是巩固现有税源。全力扶持现有企业做大做强，积极引导企业加强科学管理，增强市场竞争能力，促进企业增产增效，使其成为财税收入增长的主力军。二是引进新税源。加大招商引资工作力度，引进一批资金实力强、市场前景好、税收贡献多的大企业、大项目，着力拓展新的财税增长点。三是培育本土税源。积极鼓励、引导、扶持本地创业，大力发展民营经济，努力提高本地创业者的纳税比重。四是狠抓财税征收。加强与财税部门的沟通和协调，强化税源监控，做到依法征收、依率征收、应收尽收。确保各项财税收入及时足额入库，确保县委、县政府下达的财税任务全面完成。

要有章依法理财。着力提高政府对财务的统筹、管理、调控能力，进一步优化支出结构，不断增强财政支出效益。进一步规范财政票据管理，加强内部会计控制制度，对全镇各口有关工作及财务收支情况每季度按时公开，推进财政工作公开化、规范化、制度化建设，切实当好家、理好财、管好钱。

要厉行节约用财。坚持“集中财力办大事，握紧拳头保重点”，进一步完善机关财务制度，严格财经纪律，确保全镇重大项目支出需要，确保全镇干部福利待遇和正常办公的需要。严格执行财务支出制度，坚持“收支两条线”，凡涉及大额资金使用全部提交班子会集体讨论决定。坚持节俭办事原则，严格控制非生产性行政支出，杜绝其他不合理开支。

二、不断增强农民增收能力，打造美丽富裕新农村

2007年，我们将在总结2006年的经验和教训的基础上，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，稳步推进社会主义新农村建设。除建设好现有两个新农村示范点外，我们将同时启动4个新农村建设示范点，并对省、市、县确定的新农村建设示范点予以重点扶持。

积极发展特色农业，强化新农村建设的产业支撑。继续加强农业产业结构调整，加大对特色种养业的扶持力度，积极组织好农产品流通，逐步形成产业效益。进一步发展壮大特色种养殖业，力争附城的水产养殖面积达到800箱、桂林的莲藕种植面积达到500亩、牌楼的蛋鸡养殖达到30万羽，巩固朝阳的200亩时鲜蔬菜种植面积，着力将附城建成德安县城的商品蔬菜生产基地。

促进农民持续增收，夯实新农村建设的经济基础。突出提高农民素质，大力培训一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断提高农民增收致富的能力。发挥区位优势，积极鼓励和扶持村、组发展集体经济。加大农村剩余劳动力转移力度，积极鼓励农民进城务工和从事第三产业，使附近农民安心在家门口打工，不断拓宽农民增收渠道，切实增加农民收入。同时，积极推行新农村合作医疗试点，继续实施大病救助制度，确保农民参合率保持100%。稳妥推进农村低保，努力做到应保尽保，力争将每一位特困群众纳入低保对象，确保全镇范围内广大困难群众基本生活有保障。

加强基础设施建设，改善新农村建设的物质条件。积极争取上级项目资金，加强农村公路、水利、饮水、沼气等基础设施建设，加快导托河改造治理工程建设，借助工业园建设和附城圩堤改造的机遇，引导农民在规划区内和安置点上建设新村，加大拆旧建新、改造旧房力度，大力推进“六改五普及”，搞好美化绿化，真正实现让农民“走平坦路，喝干净水，住整洁房，上卫生厕，用洁净能源”的目标，创造“人畜分离、房屋整洁、路面硬化、林果成荫、能源清洁、设施配套”的优美居住环境。

三、不断增强服务群众能力，打造和谐平安新社区

在改善硬件设施上下功夫。继续加大社区建设力度，努力解决雁家湖、义峰社区办公用房问题，全面改善社区办公场所等硬件设施。2007年，我镇将借雁家湖综合开发的机会，争取新建雁家湖社区办公楼，更好地为社区居民提供服务。

在繁荣第三产业上花力气。牢固树立经营社区理念，充分发挥社区的人才资源优势，加强对外联系，发展社区经济，加大社区自主创收能力。坚持以社会效益为主的原则，积极发展家政、维修、卫生、保健等服务项目，引导中介机构和服务组织为居民提供方便、快捷的有偿或低偿服务，努力发展壮大社区第三产业，增强社区经济实力。

在强化社区服务上添举措。进一步加强社区班子和干部队伍建设，妥善解决好社区干部工资福利待遇问题。大力开展“星级社区”创建活动，不断强化社区服务功能，密切关注城乡弱势群体，引导下岗职工再就业，努力帮助他们脱贫致富。继续实施大病救助制度，确保城镇低收入家庭居民基本医疗、最低生活保障全覆盖。进一步完善文化、环保等部门进社区工作，繁荣社区文化，丰富居民文化生活。

四、不断增强统筹发展能力，打造美富和强新蒲亭

创新计生工作思路，提升计生工作水平。狠抓计划生育政策宣传，营造浓厚的生育文化氛围。严格整治出生性别比“两非”案件和计划外生育情况，继续稳定低生育水平。积极为育龄妇女免费提供检查，继续组织计生服务小分队进村入户开展送政策、送技术、送药具等服务活动。大力推行计划生育利益导向机制，积极落实农村计划生育各项奖励优惠政策。加大行政执法力度，加强社会抚养费征收力度，切实提高征收到位率，确保全镇计生工作再上新台阶。

保持社会稳定和谐，构建和谐平安蒲亭。继续打造社区综治工作亮点，积极开展治安防控体系建设和基层创建，不断健全群防群治六支队伍。定期对全镇刑释解教人员开展帮教工作，加强对重点及流动人口的管理，积极预防和减少各类违法犯罪事件。进一步健全村、社区综治网络，做好村（居）综治工作室的规范化建设。认真接待群众的来信来访，及时妥善解决房屋拆迁、土地征用等关系群众切身利益等热点难点问题。大力排查和调处矛盾纠纷，积极预防和妥善处理群体性事件。严格落实安全责任，加强安全生产工作。

积极服务城市建设，确保“双创”目标实现。2007年，我们将继续服务于园区发展和城市建设需要，积极配合县委、县政府开展征地拆迁工作，积极争取上级部门的支持，解决征地拆迁中的遗留问题。积极配合县委、县政府争创全省“卫生园林城市”工作，加大卫生宣传和管理力度，加强社区对里弄小巷和单位居民楼院的卫生督查，切实搞好社区创卫工作，努力为广大居民创造整洁卫生的生活环境，实现“双创“目标一次成功。

抓好科教文卫工作，确保义务教育实施。大力发展教育事业，巩固、普及农村义务教育，加大保学控流工作力度和贫困家庭学生资助力度，确保九年制义务教育的实施,全面做好迎接教育“双基”国家检查工作。组织开展好文艺演出进村、进社区活动，不断丰富人民群众的业余生活，倡导文明健康新风尚。继续做好省、市卫生镇创建工作，积极引导朝阳村做好卫生村创建工作。稳步发展人武工作，加强民兵和预备役连部建设。同时，要继续做好团委、妇联、宗教等各项工作，形成“重点突出、全面协调、点面结合”的良好发展势头。

加强政府自身建设，打造“阳光诚信”政府。坚持阳光行政，扩大政务公开范围，拓宽政务公开渠道，增强政务运行透明度。坚持从严执政，扎实推进政府廉政建设，全面落实党风廉政建设责任制，认真执行廉洁自律各项规定，筑牢拒腐防变的思想防线、道德防线。坚持高效行政，深入开展机关效能建设，积极转变工作作风，不断增强政府工作的执行力、操作力和落实力，全心全意、兢兢业业服务于经济发展，服务于社会事业，服务于群众生活。

积极开展“民生工程”，努力办好六件实事：

1、加快“村村通”工程建设。镇财政继续给予修建村组公路每公里补助1万元，力争2007年修建牌楼四组和五组公路以及附城村与金湖对接的水泥公路，组级公路硬化率达到80%。

2、加大困难群体救助力度。积极争取上级有关政策，提高城乡居民最低生活保障标准，认真解决失地农民生产生活问题。

3、加快雁家湖社区办公用房建设。今年，我镇将争取新建雁家湖社区办公楼，切实改善该社区办公条件，更好为社区居民提供服务。

4、加快导托河改造治理工程建设。积极争取上级有关政策，尽快对导托河段进行改造治理，解决沿河岸群众的生产生活难题。

5、稳步推进新农村建设步伐。镇财政继续对我镇新增新农村建设点进行适当补助、重点扶持，全面推进试点自然村的建设进度，为百姓创造优美整洁的生活环境。

6、加大农村剩余劳动力转移力度。通过扶持和引导，大力开展劳动技能培训，积极鼓励农民进城从事第三产业，切实增加农民收入，提高农民生活水平。

各位代表、同志们，宏图凝众志，重任催奋进。展望未来，我们信心满怀；蓝图绘就，更需策马扬鞭。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在县直有关部门的大力支持下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以更加饱满的精神、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，团结带领全镇广大干部群众，与时俱进，抢抓机遇，锐意进取，奋勇拼搏，为促进蒲亭经济社会又好又快发展而努力奋斗，为建设美而富和而强社会主义新蒲亭不断作出新的更大贡献！