（2008年3月20日在蒲亭镇第十五届人民代表大会第二次会议上）

镇长 过其好

各位代表：

现在，我代表蒲亭镇第十五届人民政府向大会做政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

2007年工作回顾

2007年是新一届政府的开局之年、奠基之年，也是我镇经济实现跨越式发展的关键之年。一年来，我们在县委、县政府的正确领导下，全面落实县两会精神和县经济工作会议的决策部署，认真贯彻党的十七大精神，团结带领全镇广大干部群众，紧扣年初制定的发展思路，坚持科学发展观，真抓实干，狠抓落实，各项社会事业呈现出和谐健康发展的良好势头，通过全镇上下的共同努力，2007年荣获全县组织、宣传、计生、社区建设等先进荣誉，并在全县经济工作会上受到表彰，为今年工作打下了好基础，提供了新动力。

一、坚持科学发展，区域经济迈上新台阶

    我们始终把发展作为第一要务，凝心聚力抓经济、一心一意谋发展，全镇经济呈现又好又快地发展态势。

综合实力明显增强，各项指标快速增长。2007年，全镇实现地区生产总值6.624亿元；完成财政收入888万元，同比增长16.53%，其中国税收入285万元，地税收入603万元，实现了财政收支平衡；农民人均纯收入4980元，同比增长9%。

民营经济增势强劲，发展质态明显提升。为了促进本镇民营经济的快速发展，镇党委、政府把招商引资工作作为发展全镇工业经济的重要突破口来抓，通过“以亲招商”、“以情招商”、“以商招商”，全镇招商引资和民营企业经济发展跃上新的台阶。全年共引进工业项目5个，吸收外地投资到位额2980万元，圆满完成今年招商引资任务，为全镇的富余劳动力提供了就业平台，为全镇的经济步入发展快车道打下了良好基础。并通过优化经济发展环境，及时给企业排忧解难，为企业的发展“保驾护航”。全镇今年新增个体工商户登记达79个，同比增长13%。全镇现有工业、交通运输、商业、生产加工业等个体经济实体900余家，为蒲亭经济腾飞增加一份新的活力。

新农村建设扎实推进，农民增收步伐加快。2007年，我镇按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的原则，积极开展新农村建设，重点抓好了附城杨家墩、牌楼冯家岭和大西门五里墩三个省级示范点的建设，一年以来，累计投入新村建设使用资金61万元，用于村庄各种基本设施建设，其中修建水泥主干道路2100米、通往各户的户间路1800多米，石砌水塘2个，粉刷外墙漆2.3万平方米，改厕112户，改水全面完成，新装太阳能60个，沼气12个，新修建活动场所3个，建休闲广场2个，新增绿化面积3200平方米。

同时我镇以农业产业结构调整为主导，特色农业水平进一步提高。大力推进油菜新品种，全镇完成油菜种植面积1034亩；同时，适当扩大蔬菜种植面积，提高蔬菜新品种和轮作水平，商品蔬菜面积达到580亩，大大提高了市场占有率；新增葡萄种植面积50亩；落实200亩早熟梨种植面积；林改工作扎实有效，顺利接受并通过省、市专家的验收；大力引导和帮助蛋鸡养殖合作社成立和正常运转，继续大力发展蛋鸡养殖规模。2007年，蛋鸡养殖达40万羽，家禽出笼达30.23万羽；通过专业示范、以点带面，全镇的畜牧业和淡水养殖业发展迅猛，继续扩大了翘嘴红白、黄鳝、龙虾等适应市场要求的特色水产养殖规模，特色水产品产量达148吨，水产品总量达723吨；2007年新增养猪专业户9户，户平创收2万元，全镇生猪出栏7209头。

在发展农业经济的同时，我们加大对农业基础设施建设的投入。及早部署，做好了防汛抗旱工作，认真落实防汛工作，科学制定了防汛抢险应急预案，筹集防汛资金4.5万余元、块石400立方米、沙石20立方米、黏土5000立方米、编织袋20000条。大力加强了水利基础设施建设，维修电排站2座，维修小山塘1座，清理渠道2000米。做好禽流感等重大动物疫病防治工作，在春秋两季各组织了一次防疫排查工作，对全镇40万羽蛋鸡及1.4万羽散养家禽实行100%禽流感预防接种；强化了森林防火工作，层层签订责任状，强化责任落实，成立了防火巡逻队，在防火期内坚持24小时值班制度，没有出现任何大的疫情和火情。

二、坚持和谐发展观，社会稳定呈现新局面

我镇牢牢把握改革、发展、稳定大局，始终坚持以人为本、取信于民，有效保护好广大群众、投资者和私营业主的合法权益。

和谐社区构建稳步推进。今年，我们紧紧围绕创建“和谐社区”的目标，社区服务功能也日趋完善。社区活动开展得有声有色，社区文化丰富多彩。经常举办广场文艺演出；组织志愿者队伍，深入弱势群体当中，为他们解决一些实际的困难；积极开展职业介绍，帮助下岗职工再就业，通过介绍，今年又有近百名社区居民再就业；开展网吧义务督察，禁止未成年人进入网吧上网。通过社区的一系列活动，真正净化了社会风气，繁荣了社区文化，丰富了居民的文化生活。

同时，积极协助县委、县政府搞好社区创卫、曾家洼路网改造、经济适用房申报等工作，各社区都发挥了不可忽视的作用。

综治工作落到实处。2007年，我们认真改善综治办公设施条件，镇政府在办公条件极度紧张的情况下，专门腾出5间办公室供综治办使用，并投入资金3万余元，装修了镇综治办公室，为综治工作提供了一个舒适的办公环境。在工作中，积极开展了治安防控体系建设和基层创建，不断健全群防群治六支队伍。2007年司法、信访合并办公，矛盾纠纷排查调处及时，共排查矛盾纠纷47起，调解率达100%，调解成功率达100%；其中镇调处中心调解矛盾纠纷23起，成功率达100%，确保了小纠纷不出组、大纠纷不出村、重大疑难纠纷不出镇。加强信访工作，积极查办信访案件，使信访案件办结率达到95%以上。

狠抓安全生产工作，将安全生产工作纳入政府经济发展总体规划，制定了年度安全生产工作目标管理方案，组织了有关职能部门对辖区内的车、船等不定期突击检查，发现安全隐患，提出整改意见，落实整改措施。同时与各村（居）委会签订责任状，与各单位签订了建设安全小区责任状，充分发挥村居级治保、调解组织的职责，全面排查不安定因素，为全镇的经济发展提供了良好的社会环境。

民主法治建设更趋完善。组织开展了多种形式的村民自治活动，村组财务及时公开，提高了村干部和村民的整体素质，强化了基层民主和村民自治，维护了社会稳定和谐。

社会保障水平稳步提升。重视抓好社会保障体系的建设，全面实施城乡居民最低生活保障线，做到应保尽保。社保工作逐渐扩大覆盖面。全年共发放低保金280万余元，为群众申报大病救助达30万元，特别是做好了我镇的对越自卫还击战人员的统计报表工作，确保全镇政局稳定；城镇居民基本医疗保险已经全面启动，全镇村民5249人全部参加农村合作医疗，参保率达100%；全面加强双拥工作，做好优抚安置工作，及时发放家属优待金48人55800元；重视群众的安危冷暖，关心弱势群众，帮助贫困学子完成学业。今年，共发放各类救灾资金30100元，力所能及为弱势群体解决实际困难。

三、坚持统筹发展观，各项事业取得新成就

在加快经济发展的同时，我们始终坚持统筹兼顾，协调发展社会各项事业，深化“和谐蒲亭”建设。

计生工作扎实推进。今年，镇政府先后投入35万余元，购置、装修了镇计生办公大楼，为计生服务提供了一个舒适、宽敞、便民的办公环境。我们积极贯彻“奖、优、免、补”政策，加大宣传和执法力度，有效控制人口增长，提高人口素质，认真落实计生工作责任制，积极创新计生工作模式。全年共开展计划生育服务进村入户活动43次，计划生育率达91.08%，出生性别比100：125。完成四项手术506例，办证713人次。全面兑现了计划生育利益导向机制，同时加强社会抚养费的征收工作力度，共征收社会抚养费31万余元；加强计生协会的管理和发展工作，计生协会会员逐年增加，计划生育工作步入规范化和法制化轨道。2007年，计生工作荣获全市先进单位，在全县经济工作会上受到表彰。

社会各项事业稳步推进。科教文卫常抓不懈，2007年，为丰富镇机关干部及村、居民的业余生活，组织“九九重阳”文艺会演。同时配合全县双创工作，深入开展环境卫生整治活动，开展了20余次社区环境卫生整治活动，彻底清理了偏僻小巷的卫生死角，镇政府所在地街道环境卫生整治工作初见成效，环境卫生有所改善，营造了一个和谐文明的小城镇。

人武和民兵预备役工作稳步发展。全年组织了预备役四连的全连点验，2次民兵集结点验、6次民兵预备役训练，按要求完成了上级的调训任务，今年共为部队输送了38名优秀合格的新兵。妇联、团委、老龄、关工委、民族宗教等各项工作卓有成效。

各位代表、同志们，以上成绩的取得，来之不易，是各位代表共同努力的结果，汇集着全镇广大干部群众的辛劳和智慧；倾注着社会各界人士的心血和支持；凝聚着各级领导和老同志、老干部们的关心表示衷心的感谢和崇高的敬意！

过去的一年，是我们抓住机遇、开拓创新的一年，是我们团结和带领全镇干部克服冰冻雪灾等各种不利因素、艰苦奋斗、顽强拼搏的一年，是我镇综合实力提升快、城乡面貌变化大、人民群众得实惠多的一年。在各位代表和全镇干部群众的共同努力下，我们取得了经济发展、社会稳定的良好局面。但是，我们也应该清醒地认识到当前我镇经济社会发展中存在的一些困难和问题，主要表现在：农业产业结构调整的步子迈得还不大，新的经济增长点还不明，农民增收仍然困难；招商引资难以引进大项目，缺乏拉动经济快速增长的支柱型产业；财政增收困难，支出压力很大；困难群体、失地农民生活保障等社会热点、难点问题还很突出，影响我镇社会稳定的因素仍然存在；工作的主动性和协调性不强，特色不明显，社区建设、对外宣传和影响力有待进一步加强；镇、村、社区干部的工作作风和办事效率有待进一步转变和提高。针对这些问题，我们将进一步采取有效措施，切实加以解决，努力把工作做得更好。

二〇〇八年工作安排

2008年，是我们全面贯彻落实党的十七大和中央两会精神的开局之年，也是我县的招商引资年，做好各项工作至关重要。今年，我们的总体思路是：全面学习贯彻党的十七大和中央两会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“全力发展经济，竭立关注民生，倾力打造和谐”的整体工作要求，坚持好字优先，以科学发展观统揽全局，全力做大经济总量，加速推进新农村建设，统筹推动社会事业和谐发展，努力在新的起点上实现蒲亭经济社会又好又快发展！今年的主要预期目标是：实现地区生产总值突破7亿元；财政收入突破900万元；吸收外地投资到位额突破3000万元；村集体资产增加600万元；农民人均纯收入突破5000元；组级公路硬化率突破80%；计划生育率突破91%以上。为实现上述目标，2008年要重点抓好以下几项工作：

一、突出投入和产出，打造财政发展新优势

拓宽增收渠道。创新财政发展模式，加快财政发展步伐，努力实现财政发展量的转变。充分利用城关镇的优势，统筹城乡发展，加大财税征管力度，努力构筑一流的财政发展平台。一是巩固现有税源。全力扶持现有企业做大做强，积极引导企业加强科学管理，增强市场竞争能力，促进企业增产增效，使其成为财税收入增长的主力军。二是引进新税源。加大招商引资工作力度，引进一批资金实力强、市场前景好、税收贡献多的大企业、大项目，着力拓展新的财税增长点。三是培育本土税源。积极鼓励、引导、扶持本地创业，大力发展民营经济，努力提高本地创业者的纳税比重。四是狠抓财税征管。加强与财税部门的沟通和协调，强化税源监控，做到依法征收、依率征收、应收尽收，确保各项财税收入及时足额入库，确保县委、县政府下达的财税任务全面完成合理安排支出。将全镇的有限资金用在刀刃上，重点投入基础建设、农业生产、惠农强农、弱势救助等方面，着力改善镇、村、社区干部的工作条件和环境，以及干部职工的福利待遇，用好每分钱、办好每件事。

    二、突出增收和惠民，实现农村发展新转变

    以促进农民增收为核心，深化农村改革，发展现代农业，繁荣农村经济，建设人民群众普遍得益、广泛认可的新型农村。

一是全力推进新农村建设。2008年，我们全力建好二个新农村建设示范点，重点打造一个省级新农村示范点建设，通过加强农业产业结构调整来强化新农村的产业；通过促进农民持续增收来夯实新农村建设的经济基础；通过加强基础设施建设来改善新农村建设的物质条件，真正实现让农民“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能源”的目标，创造“人畜分离、房屋整洁、路面硬化、林果成荫、能源清洁、设施配套”的优美居住环境。

二是加快产业结构调整。坚持以好字优先为导向，着力加快产业结构优化升级，推动产业结构从一般农业为主向先进制造业和现代服务业为主转变，努力构建具有城关镇特色的现代产业体系。加大农业生产布局调整，尽量压缩传统农作物种植面积，扩大经济作物种植面积。继续扩大超级稻和蔬菜种植规模，着力引导农民发展经济作物，切实增加农民收入。加快服务业集聚发展，优化服务业布局，形成生产性服务业、消费型服务业和公共型服务业协调发展的格局。

    三是积极发展现代农业。围绕服务城市、面向市场，调优农业产业结构，加快发展现代高效农业。以产业化经营为导向，大力发展蔬菜种植、蛋鸡、水产养殖等优势产业，重点扶持加工带动型、市场带动型、科技带动型农业龙头企业。加快科技兴农步伐，推进农业科技创新，培育科技型农业。建立健全农技推广、农产品质量安全和重大动植物疫病防控体系。

   四是深化农村综合改革。深入实施富民强村计划，完善各项支农政策，加大对农村和农业的有效投入，构建村级经济持续增长新机制。鼓励农村经济组织参与投资发展非农产业，积极引导失地农民发展仓储物流、房屋租赁等第三产业；大力发展家庭加工业，努力形成一村一品特色；支持经济实力较强的村、组发展集体经济，确保集体资产保值增值和农民公平享受集体资产收益；支持农民多渠道、多形式、多途径地发展专业合作组织，引导科学选择经营项目。规范实施民主管理，完善分配机制。坚持标本兼治，积极化解村级债务；完善减轻农民负担监督管理机制，切实保障农民合法权益。

三、突出质量和创新，激发社区发展新动力

一是改善社区办公硬件设施。继续加大社区建设力度，努力解决雁家湖、义峰社区办公用房问题，全面改善社区办公场所等硬件设施。筹备成立开发区、轮胎厂两个新社区。

二是增强社区办公经济实力。牢固树立经营社区理念，充分发挥社区的人才资源优势，加强对外联系，发展社区经济，加大社区自主创收能力。坚持以社会效益为主的原则，积极发展家政、维修、卫生、保健等服务项目，引导中介机构和服务组织为居民提供方便、快捷的有偿或低偿服务，努力发展壮大社区第三产业，增强社区办公经济实力。

三是切实提升社区服务质量。进一步加强社区班子和干部队伍建设，着力解决好社区干部待遇问题；大力开展“星级社区”创建活动，不断强化社区服务功能，密切关注城乡弱势群体，引导下岗职工再就业，努力帮助他们脱贫致富；继续实施大病救助制度，确保城镇低收入家庭居民基本医疗、最低生活保障全覆盖；进一步完善部门工作进社区制度，繁荣社区文化，丰富居民文化生活。

四、突出民生和保障，营造和谐蒲亭新环境

    坚持以人为本，高度关注民生，重视与人民群众幸福安康息息相关的社会建设，强化公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，提高人民群众的幸福指数和社会和谐程度，促进社会各项事业全面进步。

一是实施改善民生工程。围绕创业工程，实施积极的创业政策，优化创业环境，构筑创业平台；围绕畅通工程，千方百计筹措资金，加快农村公路建设和危桥改造；围绕保障工程，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，全面推进新型农村合作医疗、城镇居民医疗保险，完善城乡居民最低生活保障自然增长机制，探索建立失地农民基本生活保障制度；围绕教育工程，优化资源配置，加快教育布局调整，争创教育先进镇；围绕安居工程，配合做好今年经济适用房和廉租房的建设和分配工作。

二是实施计生质量提升工程。狠抓计划生育政策宣传，营造浓厚的优生优育氛围；严格整治出生性别比“两非”案件和计划外生育情况，继续稳定低生育水平；积极为育龄妇女免费提供检查等服务，继续组织计生服务小分队进村入户开展送政策、送技术、送药具等服务活动；大力推行计划生育利益导向机制，积极落实农村计划生育各项奖励优惠政策；加大行政执法力度，加强社会抚养费征收力度，切实提高征收到位率，确保我镇人口素质得到一定提升。

三是实施民主法治建设工程。继续开展“平安蒲亭”创建工作。规范村民自治、社区居民自治。认真抓好村、居班子的换届工作，配强班子，抓好队伍。深入实施“五五”普法，提高全民法律素质。强化社会治安综合治理，健全“大防控”体系，积极预防和减少各类违法犯罪事件。高度重视信访工作，完善社会矛盾大调解机制，认真解决群众合理诉求。进一步强化安全发展意识，加强安全生产监管，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

四是实施“和谐蒲亭”亮点工程。大力发展教育事业，巩固、普及农村义务教育，尤其是加大保学控流工作力度和贫困家庭学生资助力度，打造义务教育的新亮点；组织开展文艺演出进村、进社区活动，不断丰富人民群众的业余生活，建设“和谐文明”社区的新亮点；继续做好省、市卫生镇创建工作，卫生村创建工作，积极配合县委、县政府做好双创工作，加大卫生宣传和管理力度，加强社区对里弄小巷和单位居民楼院的卫生督查，构建社区创卫工作的新亮点；稳步发展人武工作，挖掘民兵和预备役连部建设的新亮点；同时，要继续做好团委、妇联、老龄、民族宗教等各项工作，形成社会事业全面进步、亮点频出的良好发展势头。

五是实施政府自身建设工程。面对新的形势和任务，我们将按照建设法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府的要求，注重科学理政，增强创新力、注重为民勤政，增强亲和力、注重高效行政，增强执行力、注重从严治政，增强自制力。2008年，我们将选址新建政府办公大楼，着力改善政府机关的办公条件和环境，树立政府新形象，努力开创政府工作新局面。

各位代表、同志们，回首过去，我们万众一心，成就辉煌；展望未来，我们信心百倍，豪情满怀。让我们在县委、县政府的正确领导下，加快社会主义新农村建设，繁荣社会事业，努力改善民生，推进共同富裕，促进社会和谐，为实现经济社会又好又快发展，全面建成小康社会和人与自然、经济与社会协调、可持续发展的新蒲亭而共同努力。