政府工作报告

（2009年3月2日在蒲亭镇第十五届人民代表大会第三次会议上）

镇长 过其好

各位代表：

现在，我代表蒲亭镇第十五届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席会议的同志提出意见。

2008年工作回顾

2008年是这届领导班子再接再厉的重要之年，也是我镇经济发展的关键之年。一年来，我们在县委县政府的正确领导，镇党委的直接带领下，以科学发展观为指导，全力以赴促增长，千方百计保民生，加大力度维稳定，变金融风暴为发展机遇，确保了经济社会平稳较快发展，迈出了科技强镇、工业强镇的关键一步，同时也为今年的工作打下了坚实地基础，提供了强劲地动力。

一、牢固树立科学发展观，不断壮大地方经济

我们始终把发展作为第一要务，凝心聚力谋发展，全心

全意抓经济，全镇经济发展态势良好。

招商引资不放松，经济发展不滞后。2008年全镇财政收入实现782万元，其中国税完成收入286万元，地税完成496万元，招商引资引进资金1500余万元，新引进5000万元入园项目（九江松泰林产有限公司）一个，在谈项目3个（东莞久鼎玻璃窑炉有限公司、上海惠尔利农资有限公司、江西安立欣电子有限公司），共引进资金1500余万元。新增个体工商户79个，同比增长13%。截至去年底，全镇工业、交通运输、商业、生产加工业等个体经济实体已达900余家，镇域经济逐步壮大。

新农村建设效果明显，城乡一体化进程加快。完成附城村九组（背后李家）省级新农村示范点和附城十组（坡上李家）市、县共建点的建设。投入新农村建设资金30余万元（县委办帮扶2万元），道路硬化面积近6000平方米。完成分户式供水128户，建垃圾池10个，改厕126户，新建户外休闲场所1800平方米、40米文化长廊2个，围竹篱笆130米，栽种绿化樟树100棵、雪松60棵，清污泥近600平方米，砌排水沟100米，全面完成了村庄的“三清六改”工作。基本实现了群众“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、用节能灶”的目标。制定多项制度，建立健全村民自治管理长效机制，做到村庄卫生“天天扫、日日清”。充分利用地处城郊的区域优势，积极帮助农户调整产业结构，扩种“隆平”超级稻80亩、商品蔬菜60亩、水面养殖120亩，并积极鼓励和引导村民进城务工，增加农民收入。全年实现粮食产量1551.62吨，棉花产量24.6吨，油料产量112.2吨。2008年，农民人均纯收入实现5375元，同比增长7.93%。

加大对农业基础设施建设的投入。2008年，我镇根据省、市文件精神，及时组织成立了蒲亭镇防汛抗旱指挥部，制定防汛抢险应急预案，明确落实了工作职责和6.4公里河堤防汛任务，成立了抢险突击队；积极开展水利冬修，兴建附城村四组7000立方米小山塘1座，扩建改造水渠1.5公里，清淤2公里。全面完成了林改扫尾的林地纠纷调处、林权证发放、退耕还林及公益林直补资金发放的工作。积极开展 “一大四小”造林绿化工程，总计完成造林426.49亩；加强森林防火工作，成立防火巡逻队，印发《森林防火戒严令》，实行24小时值班制，由于有效的防控，全年未发生一起森林火灾；切实加强动物疫病防控，今年春、秋两季各组织了一次防疫排查，对全镇42万羽蛋鸡及1.5万羽散养家禽实行100%禽流感疫苗接种。针对我镇牌楼村养殖户较为集中和局部的疫情，及时认真地做好各养殖户的思想稳定工作，防止了疫情蔓延。

二、坚持贯彻和谐发展观，努力保持社会稳定

发展是大事，经济是指标，和谐是前提。我镇始终坚持和谐发展的原则，固守以人为本的精神，挑起稳定社会的担子，有效地维护了社会的稳定和发展。

和谐社区建设逐步推进。我们紧紧围绕创建“和谐社区”的目标，积极提升社区服务功能。以“民有所困我有所帮、民有所求我有所应”为己任，做好社区各项便民服务工作。积极开展社区文化活动，丰富居民文化生活，全力配合组织省、市、县文化部门的下乡演出活动；组织志愿队伍深入弱势群体，为他们解决实际困难；开展职业介绍活动，帮助下岗职工再就业；加强对未成年人的教育工作，经常深入网吧进行检查，禁止未成年人在网吧上网。通过社区的这些举措，真正地净化了社会风气、繁荣了社区文化、丰富了社区居民生活。

法制民主建设更趋完善。组织开展形式多样的村民自治活动，帮助村民树立主人翁意识和维权思想，督促对村党务、政务、党务等工作及时地公开，大大提高了村干部和村民的整体素质，强化了基层民主和村民自治，维护了社会和谐稳定。

社会保障水平稳步提升。继续实行城乡居民最低生活保障，做到应保尽保，积极为城镇低收入家庭申报经济适用房，为社区无房户申请房屋补贴。目前已有32户城镇中低收入家庭申购到了经济适用房，103户无房户享受到了政府给予的房屋补贴。全年为1030户城镇低保户发放资金279.919万元、71户农村低保户低保资金9.424万元、14户“五保户”发放低保资金1.5095万元，为群众申报大病救助21人，发放救助金10.353万元，发放伤残、定补等资金54.46528万元，移民补助资金2.76万元，优抚金8.88万元，春荒等救灾资金5.2万元；城镇居民医疗保险参保参合率达75.5%；全镇村民5249人全部参加农村合作医疗；加强双拥和优抚安置工作；重视群众的安危冷暖，关心弱势群体，帮助贫困学子完成学业。

三、积极推行统筹发展观，全力完善各项事业

在加快经济发展的同时，我们始终保持统筹兼顾的原则，协调发展社会各项事业，保证蒲亭“健康”成长。

计生工作常抓不懈。组织开展计划生育服务进村入户活动，为广大育龄妇女提供免费检查。2008年我镇新增出生人口307人，计划生育率90.43%，环孕检率89.8%。全年开展“四项手术”448例，继续推行计划生育利益导向机制，积极落实农村计划生育各项奖励优惠政策，全年发放7―14岁农村独生子女保健费6000元，提供纯女户保险6000元，0―6岁儿童健康平安险投保人数达428人，独生子女领证267人；坚持依法行政，加大了社会抚养费征收力度，全年共征收社会抚养费19.5万元。组织开展了“三.八”妇女节、“5.29”计生协会纪念日等大型节日的宣传活动和“关爱女孩”活动，计生工作逐步走上规范化、法制化，人性化轨道。

综治工作稳步推进。2008年我镇健全了治安防控体系建设，完善了治安防控网络，突出了治安防控重点，加强了社会治安防控能力，进一步巩固了群防群治“六支队伍”建设，坚持开展义务治安巡逻和信息收集工作；加强了对流动人口的管理，并定期做好全镇刑释人员的安置帮教以及失足少年的教育转化和法轮功人员的防控；健全了矛盾纠纷排查调处机制，全年共排查矛盾纠纷49起，调处成功43起，调解成功率达87.75%，做到了小事不出村、大事不出镇。

信访工作有条不紊。进一步健全了镇、村（居）两级信访工作网络，完善了信访接待、领导干部信访接待日等多项制度，对群众的来信来访或上级交办的信访案件建立了领导包案责任制，坚持做到了件件有着落、事事有回音，尽量把矛盾纠纷化解在萌芽状态，大大减少了集体访、越级访、重复访事件的发生，切实维护了全镇的社会稳定。全年共接待群众来访53次，处理信访案件34起，结案率达到91%,未发生重大集体访、越级访案件。

创卫工作成果喜人。投入8000余元组织清理了城区小巷的建筑余土、装潢垃圾和“牛皮癣”，投入2000余元聘请专人喷洒除草剂，彻底清除了社区小巷的杂草，组织开展了20余次社区环境卫生整治活动，彻底清理了卫生死角。彻底改变了社区卫生脏、乱、差的现象。2008年，我镇共投入社区创卫经费12万余元。健立了社区健康教育栏，健全了社区卫生管理长效机制和制度，为创省级卫生城打了坚实基础。

人武和民兵预备役工作态势良好。对民兵组织进行了合理编组，更新了各类图表，加强了预备役连部建设，实现了“七有”目标，同时积极组织了全连点验、集结点验和民兵预备役训练，去年共为部队输送了29名优秀合格的新兵。

群团工作卓有成效。镇妇联、团委积极配合县司法部门宣传《中华人民共和国婚姻法》和《中华人民共和国妇女权益保障法》，增强她们的维权意识并积极帮助她们运用法律手段来维护自己的权益。此外，还牵头开展了“春蕾爱心捐赠”活动，帮助失学女孩重返校园；成立了2所学生托管中心，为城区双职工家庭的幼儿管护提供了方便。老龄、关工委、民族宗教等工作均取得较好成绩。

各位代表、同志们，以上成绩取之不易，是各位代表共同努力的结果，汇集着全镇广大干部群众的汗水和智慧，顷注着社会各界人士的心血和支持，凝聚着各级领导和老同志们的关心和帮助。在此，我谨代表镇党委、政府向各位代表，并通过你们向关心、支持、帮助蒲亭发展的各位同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

当然，在总结成绩的同时，我们也应清醒地认识到当前我镇经济社会发展中存在的一些困难和问题。首当其冲的就是外部环境的影响。目前国际金融危机蔓延，全球经济衰退的风险仍在加大，在一段时间内，我们可能面临“无商可招”；其次，经济发展的不确定因素增加，就业压力逐步加大，农民持续增收难度提高，农业产业结构调整步伐放慢，困难群体、失地农民的生活保障体系有待进一步完善，镇、村、社区干部的工作作风和办事效率有待转变和提高。针对这些问题，我们要在今年的工作中加快步伐，攻坚克难，予以改进。

二○○九年工作安排

2009，是新中国成立60周年，是推进“十一五”计划顺利实施的关键一年，也是深入贯彻党的十七大以及十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，积极推进社会主义和谐建设的关键之年，做好今年工作，具有十分重要的意义。我们的总体思路是：认真学习实践科学发展观，坚持以富民兴镇、提高人民群众的幸福指数为目标，集中精力抓项目，扎实推进“工业强镇”战略；积极配合“两区”（工业园区、城区）建设，努力实现互动共进；不断提升“三化”(工业化、城镇化、农业现代化)水平；关注民生保稳定，统筹社会事业发展，努力在新的起点上促进蒲亭镇经济社会又好又快发展！全镇上下将紧紧围绕这一总体思路，着眼大局，突出重点，切实抓好以下几项工作：

一、加大项目建设，突出财政增收

2009年，我镇将继续把招商引资作为经济新的增长点和突破口，调动一切力量抓项目引进。一是层层分解引资任务，让全镇干部人人肩上有担子，个个身上有压力；二是拓宽招商渠道，有效利用干部群众和外出务工人员的信息资源，通过严格奖励措施，进一步激发广大干部群众招商引资的热情；三是主攻重大项目，围绕重点产业、重点地区、重点客商、重点企业，主动出击、专人对接、驻点招商；四是加强项目服务，对引进的项目实行专人负责，全程跟踪。

为创新财政发展模式，加快财政发展步伐，实现财政发展新突破，我们将继续稳定老税源，积极培植新税源，专门成立财税办公室，实行专人负责，加大财税征收力度，严格管理，严防“跑、冒、流、漏”现象，确保各项财税收入及时足额入库，完成县委、县政府下达的财税任务。同时，合理安排支出，将有限的资金用在刀刃上，重点投入基础设施建设、农业生产、惠农强农、弱势群体救助等方面，着力改善镇、村、社区干部的工作条件和环境，做到用好每一分钱、办好每一件事。今年重点着手规划新建镇政府办公大楼及综合文化站，全面改善镇办公条件和环境。

二、注重城乡一体化建设，保障农民增收

一是大力发展农业主导特色产业。立足资源优势，突出重点，着力建设牌楼蛋鸡养殖、桂林莲藕种植两个优势产业基地，大力发展附城水产养殖基地；二是围绕特色产业，建立专业合作社，培育一批农村经纪人、农产品营销专业户，完善利益联结机制，提高农民进入市场的组织化程度；三是扎实推进新农村建设；以发展特色农业、增加农业收入为核心，抓好新农村试点村庄的建设工作；四是加大农村基础设施建设力度。加大组级公路的修建力度；五是开展针对性强、实用性好的农民工技能培训，尤其是对失地农民的技能培训，增强农民工就业技能，拓宽农民增收渠道；六是积极引导农村富余劳动力从事第三产业，实现由村民到居民的转变。

三、关注民生建设，创建和谐蒲亭

一是强化社会保障体系建设，全力推进农村合作医疗和城镇居民医疗保险以及大病统筹，力争城镇居民医疗保险缴纳率达到95%，同时密切关注困难群众和弱势群体，城乡居民最低生活保障努力做到应保尽保；二是积极完善社区服务功能，提升服务水平，努力构建和谐社区；三是结合新农村建设，加强乡村农家书屋、农民体育健身场所建设，进一步丰富群众文体生活；四是切实加强社会治安综合治理，健全“大防控”体系，积极预防和减少各类违法犯罪事件的发生；五是高度重视信访工作，加大矛盾纠纷排查和化解力度，切实解决群众反映的热点问题。坚持抓小抓早，努力做到“小事不出村，大事不出镇”，严格控制非正常越级访、群体访，防止赴市、赴省、赴京上访事件的发生；七是进一步强化安全发展意识，加强安全生产监管，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

四、紧抓干部队伍建设，营造良好风气

一是加强领导班子和干部队伍建设。以学习实践科学发展观为推动，努力增强干部的宗旨观念和责任意识、驾驭市场经济的水平，应对复杂局面的能力，打造学习型机关；二是着力提高农村基层组织建设水平。在优化组织设置和扩大组织覆盖上下功夫，专业合作社中党组织做到应建尽建。完善农村党员设岗定责制度，合理构建党员结构，提高党员发展质量，发挥党员模范带头作用；三是贯彻落实好农村党风廉政建设。着力加强村干部队伍的管理，进一步完善村级管理制度建设，注重组级财务管理，做到靠制度办事、以制度管人；进一步加大村务、政务、党务公开，提高办事透明度。四是增强政府执行力建设。努力转变政府职能，加快由管理型政府向服务型政府的转变。严格实施行政执法责任制，切实做到有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿；大力开展“机关效能年”活动，促进政府机关工作全面提质、提速、提效；严格实行目标管理责任制，切实做到每一项工作都有专人负责，通过抓具体、抓细节、抓落实，以实际行动取信于民、造福于民。今年我们将健全完善便民服务中心建设，将为民办事窗口全部集中于便民服务中心，实行一个窗口对外，一条龙服务，切实做到方便群众、提高效率。

过往铸辉煌，而今从头越。

各位代表、同志们，过去的一年既是忙碌的一年，又是收获的一年，如何总结过去，展望未来，需要用心体味，用手行动，用效证明。我坚信，在县委、县政府的正确领导，全镇干部群众的群策群力下，我镇各项事业定会稳步发展，人民生活水平逐步提高，和谐繁荣蒲亭之名响彻德安。