彭发〔2021〕28号

关于印发《德安县彭山公益林场“优环境、转作风、开新局”活动实施方案》

的通知

各科室、分场、彭山村,各支部：

根据上级文件要求，经场党委研究决定，现将《德安县彭山公益林场“优环境、转作风、开新局”活动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共彭山公益林场委员会

2021年 10月13日

 德安县彭山公益林场“优环境、转作风、开新局”活动实施方案

为深入贯彻市、县党代会精神，进一步深化党史学习教育，进一步强化党员干部思想作风建设，营造观大势、谋全局、干实事的干事创业氛围，着力推进全场党员干部思想大解放、作风大转变、效能大提升。按上级文件要求，经场党委研究决定在全场开展“优环境、转作风、开新局”活动，实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，深入贯彻市党代会“融圈入群、强产兴城、绿色发展、实干崛起”决策部署及县党代会“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”发展战略，不断优化发展环境、改进工作作风、激励干部担当，为“加快建设富裕美丽幸福现代化新德安，奋力描绘好新时代德安改革发展新画卷”，为把彭山公益林场建成“经济持续发展、自然生态良好、生活富裕富足、社会全面进步、人与自然和谐”的现代化新林场贡献力量。

二、主要目标

一是优环境，营商环境不断优化。把市场主体当作“衣食父母”，大力弘扬“保姆+”服务精神，打造暖心爽心的营商环境。以提高政务服务效率为导向，配合县委县政府加快推进“一网通办、一窗通办、一事联办”，真正做到数据多跑路、干部职工迈开腿、群众零跑腿。举全场之力破解营商环境中的堵点痛点难点，营造效率高、服务优的政务环境，进一步畅通企业诉求反映渠道，推动政策兑现全面落地，让企业家放心投资、舒心经营，坚定不移为企业发展、群众幸福、社会满意创造最优环境。

二是转作风，服务效能显著提升。以加强思想政治、更新知识结构、提升综合能力、转变工作作风为工作重点，严肃整治在服务企业、为民办事、日常工作中存在的“优越感强、危机感弱”“身在局中、心在局外”“不想干事、不会干事”“消极避责、不愿负责”以及“怕慢假庸散”等作风问题，牢固树立为民情怀，大力发扬求真务实、真抓实干、“马上就办、办就办好”的优良作风，全面提振党员干部的精神状态和能力水平。

三是开新局，各项工作争先进位。围绕“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”发展战略，切实解放思想、开拓创新，以发展现代林业为主线，以推进重大工程、深化重大改革、完善重大制度为抓手，办好绿色产业，加强生态资源管护，为建设生态宜居美丽德安发挥优势，不断提升我县生态环境质量，使山更绿、水更清、空气更清新。关注民生福祉，构建幸福林区，精准找出影响场、村经济发展的薄弱环节，推进乡村振兴，壮大集体经济，以过硬的作风、最优的环境、务实的举措，再造幸福秀美山川，为“再创九江辉煌、再现九派荣光”贡献力量。

三、实施步骤

自2021年10月12日至12月10日，全体党员干部职工要按照“学、查、改”工作步骤，着力在学习剖析、调研排查，提质问效方面下功夫，通过“双查双优”，即对照问题个人自查，对照政策开展排查，持续优化干部作风，持续优化营商环境，实现全体党员干部职工思想大解放、作风大转变、效能大提升。

（一）学习剖析阶段（2021年10月12日至10月25日）

1.围绕落实党代会精神开展学习活动。围绕市、县党代会精神，制定学习培训计划，组织全体党员干部职工开展学习培训，坚持缺什么学什么，用什么学什么，确保不少于10次的集中学习，重点学习习近平总书记“七一”重要讲话精神、党规党纪、市县党代会精神，学习省优化营商环境条例、破坏营商环境的典型案例和有关通报，学习相关的惠民惠企相关政策和业务办理流程（学习内容见附件2），开展实操演练，尤其是班子成员，要争做业务能手，要技高一筹，在分管的领域要成为行家里手，确保各项政策落到实处。（责任部门：党政办、各支部、各分场）

2.结合整治重点开展自查剖析。全体党员干部职工要重点围绕当前德安县党员干部存在的3个方面10类问题（见附件3），认真对照剖析，进行一次全方位、深层次、无死角的作风大自查（见附件4）。全体党员干部职工要结合工作和制度机制建设中存在的不足进行查摆，尤其要从思想上要对照党史学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育进行认真查摆。对查摆出来的问题及时上报改进，明确整改方向和措施，确保自查成效。（责任部门：全场各部门）

（二）调研排查阶段（2021年10月25日至11月12日）

1.梳理惠企政策。对已出台的惠企政策、制度进行全面认真贯彻落实，对贯彻中操作性不强、无法落地的进行梳理，反馈上级部门（见附件5），同时对有关惠企政策及时进行公开宣传，对政策实施的具体工作人员开展好业务培训，确保为企业提供服务的标准统一。（责任部门：场营商部门）

2.下沉群众和企业走访调研。全体干部职工结合工作实际和“我为群众办实事”实践活动，开展走访活动，主动下沉群众，认真倾听和收集群众的合理诉求，广泛征求群众的意见建议（见附件6），及时进行有效处置。相关分管领导干部采取多种方式进行排查，做到企业全覆盖，个体工商户占比不少于60%，收集损害营商环境的“庸懒散”“推拖绕”“吃拿卡要”等“中梗阻”问题以及在服务企业、群众中存在的“怕慢假庸散”作风问题，着力优化营商环境。对收集到的违纪违法问题线索及对工作落实不力的企业，要及时处理解决，定期进行监督排查。（责任部门：全场各部门）

（三）提质问效阶段（2021年11月12日至12月10日）

1.切实解决问题。坚持问题导向，对于发现的问题，做到“马上就办”。对于客观存在且一时难以解决的问题，分门别类进行处置。属于上级主管部门解决的问题，及时向上级主管部门反馈报告。属于多部门协调解决问题，由活动领导小组牵头转办。（责任部门：全场各部门）

2.集中整治重点项目。全体党员干部职工针对自查剖析出现的问题，要集中力量进行攻坚。同时，各分管领导干部要结合工作实际部署落实上级下达的工作要求，切实负起责任，认真抓好相关工作的落实，充分发挥职能作用，突出重点，把握关键，提高工作的针对性和实效性，防止出现“两张皮”、搞形式主义、走过场，确保各项工作措施落到实处，确保“优环境、转作风，开新局”活动扎实开展、富有成效。同时，坚持以正面宣传为主，继续做好先进典型的宣传，继续加大舆论监督力度，关注突出问题的整改落实，深化宣传报道，大力营造“优环境、转作风，开新局”的浓厚氛围。（责任部门：场纪委、宣传口）

3.开展诉求办理情况回访。对群众反映的诉求办理情况进行梳理并回访，没有办理到位的及时办理到位，做到问题不解决不放过，群众不满意不放过，机制未健全不放过，确保群众的诉求办理到位。（责任部门：场纪委、综治口）

4.健全完善相关机制。进一步优化办事流程，做到办事流程能简则简，推动服务标准化、规范化、便捷化，给群众提供大便利。对于即将出现或者已经出现的问题，做到责任明晰，处置精准。对群众反映的困难问题及时进行清单化销号管理，制定问题分析、调度机制。同时，要严格落实首问负责制，坚持首问必答、首问必释、首问必果、做到问题跟踪到底、解决到底，对首问负责制执行不到位、群众诉求消极应对、推诿扯皮的，进行处理。（责任部门：场纪委、党政办）

（四）激励担当阶段（长期坚持）

精准有效执纪问责，树立“闭环思维”，工作中做到有部署、有要求、有督办、有落实、有反馈，要严肃查纠工作不落实、不推动、不反馈行为。继续加大对干部职工服务群众中出现不作为不反馈不解决的问题进行处理，要不断强化党员干部责任担当意识，不断提升干部服务效能，转变工作作风。（场纪委）

四、工作要求

一是加强组织领导。成立活动领导小组，场党委书记任组长，场党委副书记任常务副组长，其他领导班子成员为副组长，领导小组下设办公室负责活动的具体实施和日常工作协调等工作。领导班子要深入贯彻《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》，切实履行好主体责任，要以上率下做好表率，既抓好自身又抓好干部职工，要按照活动步骤要求及时研究部署，细化任务分工，做到责任到人，在辖区凝聚起奋进新征程、贡献新业绩的强大力量。

二是营造良好氛围。要积极动员广大党员干部及时参与舆论宣传，形成人人参与的良好氛围，对活动取得的成效进行广泛宣传，切实增进党群关系，提高群众的获得感、幸福感。

三是落实全程监督。切实加强对活动的监督问效，根据工作需要和管理权限，对相关领导班子及干部遵守党章党规党纪、履行管党治党主体责任、正确行使权力和廉洁自律等情况加强教育、管理、监督，发现问题及时批评提醒，严肃查纠活动不重视、不上心、不走心、贯彻决策部署不力等问题，坚持自查从宽，被查从严，对活动中发现不收手、不收敛、不整改的，一律从严处理、一律通报、一律问责。

四是积极协作配合。领导班子成员各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责的做好工作，同时，要加强协作配合，及时沟通反馈，以解决问题为目标，树立工作“一盘棋”思想，提升解决问题能力和服务群众水平。

附件：1.彭山公益林场“优环境、转作风、开新局”活动领导小组人员名单；

2.德安县“优环境、转作风、开新局”活动学习重点；

3.德安县“优环境、转作风、开新局”活动个人剖析重点；

4.德安县“优环境、转作风、开新局”活动个人自查表；

5.德安县“优环境、转作风、开新局”活动惠企政策梳理台账；

6.德安县“优环境、转作风、开新局”活动发现问题台账。

附件1

彭山公益林场“优环境、转作风、开新局”活动领导小组人员名单

组      长：王小青   党委书记、场长

常务副组长：洪  波   党委副书记、副场长

副  组  长：田  江   党委委员、副场长

            吴文超   党委委员、副场长

            蔡义武   党委委员、副场长兼武装部长

            钟浪德   党委委员、副场长

沈鸿冰   党委委员、副场长兼纪委书记

成      员：各科室负责人、分场场长、支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在党政办，洪波同志兼任办公室主任，负责指导开展此项工作。

一、综合协调组

组  长：洪  波   党委副书记、副场长

成  员：吴文超   党委委员、副场长兼组织委员

沈鸿冰   场党委委员、副场长兼纪委书记

        张  桃   党政办主任

        葛  晶   宣传干事

        王雪莹   宣传干事

            戢聪聪   综治干事

主要职责：（1）筹备全场“优环境、转作风、开新局”活动动员会、阶段推进会、总结会；（2）负责掌握活动整体进展、主要经验、正反典型等基本情况，做好活动总结；（3）协调办公室各组工作，保障日常运转；（4）领导小组及办公室领导交办的其他工作。

二、指导推进组

组  长：洪  波   场党委副书记、副场长

成  员：吴文超   场党委副书记

        张  桃   党政办主任

危  鑫   机关支部书记

葛  晶   宣传干事（联络员）

指导部门：各科室、各分场、各支部

主要职责：（1）负责指导各部门开展“优环境、转作风、开新局”活动学习剖析、调研排查、提质问效各阶段性的工作；（2）了解掌握各部门活动开展情况，确保活动正常开展；（3）领导小组及办公室领导交办的其他工作。

三、督导检查组

组  长：沈鸿冰   场党委委员、副场长兼纪委书记

成  员：蔡义武   党委委员、副场长兼武装部长

钟浪德   场党委委员、副场长

            陈性忠   保卫科科长、民政所所长

        戢聪聪   综治干事

督导部门：各科室、各分场、各支部

主要职责：（1）督导检查各阶段工作进展、作风建设;（2）收集所督导单位在活动中反映的问题，提出意见建议并督促落实；（3）梳理汇总所督导单位的调研成果和意见建议；（4）领导小组及办公室领导交办的其他工作。

四、舆论宣传组

组  长：吴文超   党委委员、副场长

成  员：张  桃   党政办主任

            葛  晶   宣传干事

            王雪莹   宣传干事

戢聪聪   综治干事

            曾婷婷   扶贫干事

主要职责：（1）组织协调新闻媒体对单位开展“优环境、转作风、开新局”活动的新闻舆论宣传;（2）宣传推广各部门开展活动的好经验、好做法；（3）对我场各部门工作作风进行舆论监督；（4）领导小组及办公室领导交办的其他工作。

附件2

德安县“优环境、转作风、开新局”活动

学习重点

1.《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》

2.习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神、关于作风建设的重要论述

3.党史学习教育有关学习资料

4.《江西省优化营商环境条例》

5.中央、省关于破坏营商环境的典型案例

6.市县党代会、县两会等有关会议精神

7.涉及本单位的惠民惠企相关政策

8.主要业务办理流程

附件3

德安县“优环境、转作风、开新局”活动个人剖析重点

围绕“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”发展战略，着力查纠思想意识不足、工作担当不够、执行政策不实3个方面10类问题。

（一）思想意识不足方面

1.缺乏全局观念。政治站位不高，习惯以业务干部自居，算经济账多，算政治账少，对全县经济发展大局麻木不仁，对县委、县政府中心工作当“身在局中、心在局外”的看客，工作小成即满，为全县发展大局争先创优的劲头不足。

2.缺乏奉献精神。趋利避害，先私后公。对自身有利的一哄而上，需要劳心费力的避而远之、漠不关心，对涉及自身利益的斤斤计较、寸步不让，对公家的事情毫不关己、高高挂起。

3.缺乏为民情怀。官本位思想严重，为民服务宗旨意识淡薄。没有把自己当成人民的勤务员、企业服务的“店小二”，习惯居高临下、盛气凌人，和群众、企业打交道，未能想群众之所想，急企业之所急。

4.缺乏争先意识。对考核不敬畏，对排名不在乎，存在所谓“过得去”“差不多”“躺平”心态，小富即安，小成即满，“优越感强、危机感弱”,争先意识不强，看不到与先进地区、先进单位的差距。

（二）工作担当不够方面

5.工作不作为。慵政懒政混日子，不思进取，“不想干事、不会干事”，习惯遇到问题绕着走，碰到难题往上交，不为办好想办法，而为不办找理由，因循守旧、畏首畏尾、不敢承担风险，“消极避责、不愿负责”，部门之间推诿扯皮、见事就躲，被通报、约谈、问责后就消极工作，不愿工作。

6.工作慢作为。服务群众和企业意识不强，对职责范围内的工作，能拖则拖、得过且过，对明确要求推进的工作，不主动想事谋事，而是不推不动，甚至推而不动，即使批评也完全不在乎。

7.工作粗作为。对工作存在应付了事、交差了事，为民服务存在粗枝大叶，仅仅满足表面过得去，浮在面上，停留在浅层，悬置在半空中，把布置了当成落实了，把说过了当成做过了，把做过了当成做好了，缺乏用心用情的换位思考，缺乏实践检验的跟踪问效，上下沟通不畅，管理机制不全，“严实深细”不够。

（三）执行政策不实方面

8.对政策学习理解存在守旧主义。学习不主动、不深入，出现本领恐慌，对新的政策不钻研，浅尝辄止，对政策变化不适应，还是依赖老办法、旧知识解决问题，有的甚至还沿用国家已经明确取消的政策办事。

9.对政策贯彻落实存在形式主义。贯彻落实中央、省委、市委决策和县委部署时，缺乏深入思考，不研究具体落实措施，上下一般粗，有的甚至以文件落实文件，用方案来“照葫芦画瓢”，将制定的文件、方案束之高阁。

10.对政策惠民利企存在本位主义。不想着让群众少跑路，只想着多给自己揽挡箭牌，对一些已经明确要求推进的重点工作、重要项目，开口闭口就要文件，不给“抄告单”不办事，没有证明材料不办事，缺少主动作为的心态，服务企业中重视新企业，忽视老企业，对企业诉求久拖不决。

附件4

德安县“优环境、转作风、开新局”活动个人自查表

部门：                          自查人：                             时间：                                     

注：此表各单位所有干部均填写，由各单位自行保存。

附件5

德安县“优环境、转作风、开新局”活动惠企政策梳理台账

部门：                                                              时间：                                                                 

注：1.对需要完善或清理的填写整改情况

附件6

德安县“优环境、转作风、开新局”活动发现问题台账

部门：                                                         时间：                                                                 

注：1.对回访不满意的，填写不满意原因及整改情况。