2023年3月14日在聂桥镇第七届人民代表大会第四次会议上

聂桥镇人民政府镇长  刘  源

尊敬的各位代表、同志们：

大家上午好！现在，我谨代表聂桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年以来，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，坚持以党的二十大精神为引领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断强化服务意识，增强政府服务职能，提高工作效能，圆满的完成了各项工作任务。在2022年度全县综合考核中，我镇荣获综合考评第二名，文旅工作第一名，“三农”工作第一名，财政收入第二名，新型城镇化第二名，工业发展二等奖，开放型经济三等奖。

在全镇干群的共同努力下，我镇先后获得江西省“一村一品”示范乡镇（九江市唯一一个获此殊荣的乡镇）、九江市“七五”普法工作先进单位、九江市“五型政府”建设先进集体等一批省市荣誉。同时我镇农业农村综合办公室入选江西省“星级农产品质量安全检测服务机构”、聂桥村被评为省、县乡村振兴模范党组织、博阳河景区被评为江西省劳动教育实践示范基地、永丰村红色农旅综合产业园被评为九江市中小学生研学实践教育基地。

一、抓经济、激活力，综合实力不断增强

1、经济运行稳中向好。全年完成公共预算收入8000万元，完成固投6亿，新增3户规模以上服务业企业，完成财政收入1.9亿元，同比增长24.1%，率先提前并超额完成全年目标任务，镇域经济发展明显提速。

2、招商引资成果明显。围绕省市县数字经济发展目标，按照“项目为王”的理念要求，立足我县三大主导产业，精准招商，成功引进投资6亿元的半导体新能源智造项目江西德捷智能科技有限公司、投资5千余万元的江西华旸科技有限公司。

3、营商环境不断优化。围绕县委、县政府“选择德安就是心安”的标杆优化营商环境，深入推进营商环境“一号改革工程”，强化服务意识，通过“安心云”平台、日常走访企业，对江西邦展新型建材、漳沅金属等服务企业的诉求、问题和困难及时进行解决，全力做好“保姆+”服务工作。积极开展“扫楼清街”行动，对160余户企业、商铺逐户上门进行宣传，以实际行动打造“五心”环境，确保企业留得住、落得下、办得好。

二、抓重点、强根本，振兴基础不断夯实

1、打好粮食安全“保卫战”。全力做好“稳粮稳价”，坚决遏制耕地“非农化”，基本农田“非粮化”，严守耕地红线。2022年，我镇共种植油菜6560.54亩，种植水稻9725.36亩，以实际行动保障粮食安全。

2、打好产业发展“主动战”。按照“科学规划、因地制宜、发挥优势、区域布局”原则，积极践行“两红两绿”发展思路，以茶产业、葡萄产业为主导，投入资金500余万元，修缮老茶厂，新建茶博馆、研学馆、游客接待中心、坤育智慧大棚、产业道路等基础设施建设，打造乡村振兴一体化平台和5.5公里的红色农旅景观带。现已完成永丰红色农旅综合产业园一期高标准打造，勇创“种、产、学”三产融合的特色镇村旅游品牌，以产业发展带动群众增收。永丰红色农旅综合产业园成功获评江西省3A级乡村旅游点。

3、打好集体经济“升级战”。坚持党建引领，结合各村资源优势，大力推进村集体经济发展，2022年，全镇7个村（社区）集体经济收入达317.3万元，同比增长187.5%，其中宝山村依托林下经济、红色文旅以及稻虾共作等产业，村集体经济收入高达104.67万元，同比增长365.7%，率先突破百万大关，聂桥、永丰、梓坊村集体收入均突破了50万元。

4、打好成果巩固“持久战”。全面落实动态帮扶监测机制，做好三线预警，对6户19人存在一定致贫风险的农户纳入监测；投入5.78万元为全镇脱贫户和监测对象购买惠浔保，实现脱贫户和监测对象全覆盖；加大小额信贷政策宣传力度，全年共发放小额信贷42人共计201.99万元；共设置公益性岗位57个，其中新开发岗位9个；推送就业岗位12期401个，脱贫劳动力就业率达83.57%，脱贫户、监测对象人均纯收入达1.69万元，高出全省脱贫人口人均纯收入3.6个百分点。

三、抓龙头、强改善，镇村发展迸发新活力

1、做好重点项目建设。坚持“整体规划、合理布局、分步实施、彰显特色”原则，投入资金300余万元全面完成永丰高桥王家、箭楼畈、学里王家等6个新村点建设工作。投入资金60余万元，扎实推进农村“厕所革命”，“灭旱建新”，达标完成200户改厕任务。同时，整治3座重点山塘，改造2条村组道路，除险3座堰坝，治理近2公里河道，清淤20余座大小山塘，全力提升基础设施的防汛抗旱能力。

2、提升人居环境品质。一方面，督促徐工环卫加强卫生保洁、加密垃圾清运，做好全镇保洁全覆盖工作；另一方面，积极推进农村生活垃圾治理，大力改善村居环卫，规范集镇经营秩序。2022年，共开展集镇占道经营整治160余次，清理卫生死角268处，清理乱张贴牛皮癣130余处，对辖区内河道、畜禽养殖场、饮用水源地、村居主干沿线等重点区域进行拉网式清理，共清运垃圾420余吨，镇村面貌焕然一新。

3、改善生态环境质量。强化对秸秆焚烧、非法倾倒固废、夏家饮用水源地、畜禽养殖场、矿山企业等重点难点巡查执法，排查出畜禽养殖问题企业12家，整治矿山2处，开展环保执法40余起。同时，落实“林长制”、“河长制”责任，严守生态红线，选聘2名护林员，不间断开展巡林工作，切实打好蓝天、碧水、净土保卫战。

4、强化抗旱救灾保障。针对去年严峻旱情，我镇积极先行，投入抗旱资金50余万元，组织村组人员400余人次参与抗旱，及时采购汽油泵机及三相电水泵等抗旱设备10余套、维修提灌站12处、新打机井8口、维修田间工程渠道5公里、河道建临时挡水坝7处，有效解决了辖区4800余亩农作物灌溉。同时积极开展冬种工作，为群众免费发放油菜种子2000余斤，最大限度减少因旱情给群众带来的经济损失。

四、抓实事、解难题，民生福祉取得新突破

1、全面巩固民生根本。始终坚持“人民至上、生命至上”，大力开展交通安全隐患整治，先后投入资金140余万元完成了芦溪建丰水泥厂路口、吉鸿矿业路口、聂桥学校周边、柳田路口等安全隐患拓宽整治，保障群众出行安全。切实做好敬老爱老工作，争资争项新建永丰、梓坊颐养之家。全面铺开电子医保卡申领，助力6127名群众申领电子医保卡，完成了7582名群众2023年度城乡居民医疗保险征缴。完成农民工信息采集4901人次，同时组织群众参加企业招聘以及现场招聘会20余次，为上好佳、富煌钢构、漳沅金属、骏昇纺织等优质缺工企业输送劳动力100余人。

2、全力打造文化阵地。充分利用博阳河景区、梓坊千亩葡萄采摘基地和永丰红色农旅产业园等新时代文明实践基地，开展文艺汇演、经典诵读、民俗展演、纪念缅怀等活动20余次，开展新时代文明志愿服务活动60余次，群众文化获得感明显增强，村民素质不断提升。2022年，九江市妇联城乡女性“法律明白人”培养工程专场讲座、全县中部片区第一届老年人健身体育运动会、“我们的节日·中秋节”文艺汇演在我镇先后召开，以人民群众喜闻乐见的方式丰富群众文化体育活动，文明实践寓教于行、于心。

3、全力保障安全生产。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”的要求。紧盯重点领域、重点行业，持续开展农村自建房隐患排查、燃气安全整治、消防安全隐患排查、道路交通安全隐患整治、“四个一”校园安保及防溺水巡护等各项安全整治行动，共排查企业30余次，排查农村自建房2966栋，累计摸排各类问题14个，均已限期完成整改。同时，进一步强化食品药品监管，确保“舌尖上”的安全。

4、全面落实惠民政策。严格落实各项防控措施，强化工作责任落实，累计开展全员核酸检测45轮，采样人数共计9.3万余人次。严格落实动态管理机制，2022年共接受低保申请10人，特困供养申请3人，危房改造1户。累计发放城乡低保金112万余元，救助107户220人；累计发放特困供养金19万余元，惠及20户分散特困供养户；累计发放冬春救助金10.95万元，受益689人；且为207名高龄老人发放高龄津贴16.57万元，为114名残疾人申请残疾人“两项”补贴15万余元。

五、抓效能、正风气，社会治理得到新加强

1、平安建设纵深推进。按照“5+2+1”工作要求，全镇联网安装高清摄像头183个，云广播20个，提升了技防物防水平。扎实开展“八五”普法宣传，其中联合县法院、县司法局及聂桥派出所开展普法主题宣传活动4场、打击整治养老诈骗知识讲座2场、发放宣传单和宣传手册4000余份，群众法治意识有效增强。

2、社会治安持续稳定。进一步加强社区矫正、社康社戒、严重精神障碍患者等重点人群的服务与管控。充分发挥19名网格员作用，与聂桥派出所联合开展综治巡逻行动，有效预防了各类违法犯罪活动发生。同时力推国家反诈APP应用达4000余人次，电诈警情明显下降，群众安全感更有保障。

3、矛盾调处化解有力。按照“大事不出镇，小事不出村”的目标要求，构建网格化排查调处体系，落实首问责任制，全年共调处纠纷98件，调解率达100%，办理了5件县级及以上信访事项，化解了1件百日攻坚行动信访件。

4.机关效能不断提升。一是抓好勤廉建设。结合“勤廉德安”建设，始终把严明政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实中央八项规定精神，坚决克服“怕慢假庸散”顽疾，驰而不息整治“四风”。二是提升工作效能。结合整治不担当不作为“三治三提升”活动，践行一线工作法，组织镇村干部开展业务知识学习，熟悉业务办理流程，提升政府整体服务水平和成效。三是强化政务公开。完善政府工作规则、重大行政决策程序和政府信息公开等制度，主动公开政府信息147条，政府透明度和公信力全面提升。同时主动接受镇人大和社会各界的监督，共办理人大代表建议17件，完成了年初商定的惠民工程。

在镇党委坚强领导下，较好完成了武装、林业、食品药品、卫生健康、教育、工青妇、关工委、退役军人、老体协（科协）等各项工作。

各位代表、同志们，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下勠力同心、共同奋斗的结果。在此，我谨代表聂桥镇人民政府，向全镇人民、向各位人大代表、向一直以来关心支持聂桥经济社会发展的各界人士表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：全域旅游的品牌还需进一步唱响；镇域经济发展新生动力有所不足；农村人居环境整治力度还需持续加强；财政收入压力与日俱增。对此，我们一定直面问题，创新突破、担当实干，定会采取有效措施，努力应对解决。

2023年工作计划

2023年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照县委、县政府的部署要求，在镇党委领导下，坚定发展信心，勇担使命任务，咬定目标不放松，真抓实干求突破，完成好各项任务。

一、聚焦经济发展，助力富民强镇

一是明确指标任务。2023年，我镇主要经济指标目标任务是：财政总收入增长7%左右，固定资产投资增长9%，居民人均可支配收入增长8%。二是强化招引实效。瞄准我县“1+3+N”产业定位，紧盯数字经济、新材料、智能制造等新型产业，继续打好“服务牌”、“政策牌”、“资源牌”，聚力抓好项目招引和服务工作。一方面利用我镇的矿产、旅游、葡萄、蛋鸡养殖等优势资源，利用便利的区位优势，针对性的招引项目，逐步建立企业、村集体以及群众的利益联结机制；另一方面，围绕已引进的邦展新材料科技二期、漳沅金属、德捷智能科技等重点企业，做好“保姆+”服务。三是壮大集体经济。强化党建引领，深化农村“三变”（农村资源变资产、资金变股金、农民变股东）改革，鼓励村居通过土地流转、资源利用、乡村服务等方式有效盘活资产，壮大集体经济，拓宽增收渠道。力争到2023年底，全镇村级集体经济总收入突破400万元大关，收入100万元以上的村增加到3个。

二、聚焦特色产业，打造振兴样板

一是巩固农业基础，注重农田保护和粮食生产安全，通过推进油茶种植、高标准农田改造提升、种养结合等方式，夯实基础。二是发展特色农业，做强“一村一品”，深入推进葡萄、天门冬、茶叶、稻虾共作、稻谷烘干等特色产业发展。三是发挥红色农旅综合效益，结合新农村建设、永丰至宝山道路拓宽，促进我镇博阳河景区和永丰红色农旅综合产业园形成联动，丰富业态，实现“三产”融合发展。

三、聚焦群众所需，增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展理念，以群众满意度为导向，加大民生投入，提高保障水平，做优民生实事。一是完善基础设施建设。做实高标准农田建设、“四好”农村公路、山塘水库整治、河道清淤、新农村建设及“厕所革命”等民生工程，持续开展农村人居环境整治及村庄绿化美化行动，擦靓镇村“颜值”。二是大力发展社会事业。牢牢守住社会保障底线，持续做好社保、医保、民政救助等民生工作，不折不扣落实惠民政策，确保农村低保、特困供养、冬春救助、大病救助等各类社会救助资金足额及时发放到位。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，织密困难群众防贫网，切实提高老、幼、病、弱等特殊群体的兜底保障水平，坚决守住不发生规模性返贫的底线。三是全力做好环境保护。我镇将坚持新发展理念，坚定“绿水青山就是金山银山”，强化污染防治，管控畜禽养殖，保护饮用水源地，执行“林长制”“河长制”要求，加大禁燃巡防力度，严厉打击非法采石、取土、破坏耕地林地等违法违规行为，促进我镇经济社会发展与自然生态和谐共生。

四、聚焦社会管理，守牢安全底线

抓实抓细社会维稳各项工作，坚守安全底线。一是集中力量严抓森林防灭火。贯彻上级有关要求，坚决落实蹲村包组包山头及网格化巡查责任，加密火灾隐患排查，严格护林值守，强化防灭火宣教和24小时值班巡查，坚决杜绝一切违规野外用火，对违规用火“零容忍”。二是毫不松懈抓实安全生产。强化食品药品、道路交通、消防、危化物品、非煤矿山以及九小场所等重点领域监管和隐患排查整治力度，以案示警、加强宣教，督导企业落实安全生产主体责任，从源头上堵塞漏洞、消除隐患。三是持之以恒维护信访稳定。严格落实信访包案化解责任制，实行重大节日和重要活动期间信访维稳信息“零报告”制度，坚持不等、不靠、不拖原则，及时回应群众合理诉求，及时化解各类矛盾纠纷，确保“事事有结果，件件有回音”。

2023年，我们将继续努力争资争项，真真切切为群众解难题、办实事，集中力量做好以下10件惠民实事。

1、全力推进红色农旅综合产业园二期建设；

2、全力推进部分村庄亮化工程；

3、全力推进宝山至永丰道路拓宽及白改黑工程；

4、全力推进稻米加工项目产业升级；

5、全力推进高标准农田建设1800亩；

6、全力推进5个新农村点建设；

7、全力推进集镇沿线污水管网并网工程；

8、全力推进聂车线（夏家铺社区至刘家山）道路拓宽改造；

9、全力推进3座小二型水库清淤、16座山塘整治；

10、全力申报永丰红色农旅综合产业园成为国家3A级景区。

各位代表、同志们，蓝图绘就，惟有奋斗；扬帆破浪，正当其时。新的一年，我们将坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，始终同县委、县政府及镇党委的决策部署保持高度一致，对党忠诚，严格落实中央八项规定，推进“勤廉德安”建设。时刻保持“赶考”姿态、坚定“考好”决心，推进新形势下“五型”政府建设走深走实，全面提升现代化治理能力和水平。

各位代表、同志们，奋斗铸就辉煌，实干谱写新篇！让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民和广大党员干部，砥砺前行、奋勇争先，为更高水平更高质量建设幸福宜居新聂桥而不懈奋斗！