政府工作报告

——在聂桥镇第七届人民代表大会第三次会议上

刘  源

各位代表，同志们：

现在，我代表聂桥镇人民政府向大会报告2022年上半年工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、上半年工作回顾

今年以来，全镇上下始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，团结带领全镇广大党员干部群众，按照“做强工业、做活产业、做美旅游，打造幸福宜居新聂桥”的工作思路，以打造“工业强镇、产业兴镇、文旅美镇、品牌名镇”为目标，全力以赴兴产业、夯基础、塑颜值、惠民生、防风险、促和谐，实现了全镇经济社会各项事业持续高质量发展。1-6月，全镇共完成财政收入9551万元，完成全年任务的56.85%。

在全体干群的不懈努力下，2022年聂桥镇先后获得省级“一村一品”示范乡镇（九江市唯一一个获此殊荣的乡镇）、九江市“五型政府”建设先进集体等一批省市荣誉。同时我镇聂桥村被评为德安县乡村振兴模范党组织、博阳河景区被评为江西省劳动教育实践示范基地。

一、提质增效，增添经济发展动力

1.全面助力工业经济运行。紧紧围绕省市县数字经济发展目标，按照县委、县政府“保姆+”服务要求，立足政策优势、产业优势、区位优势，“以诚招商，以服务招商”，成功引进投资5千余万元的江西华旸科技有限公司、投资6亿元的半导体新能源智造项目江西德捷能科技有限公司。持续擦亮“选择德安就是心安”金字招牌，积极协调解决企业生产经营中遇到的用工、用电、融资等实际问题，增强企业“办事暖心爽心”感受，助力企业安心发展、做强做大。今年上半年共完成工业固投52335万元，新入库九江坤育矿业和吉鸿矿业2个技改项目。鼓励和引导富余劳动力到工业园区务工，上半年完成企业招工94人。

2.全力推动重大项目建设。始终坚持把项目建设作为加快发展、增强地域经济的有力抓手，积极编规划、引资金、上项目，狠抓项目协调服务。上半年，全力做好江西邦展新型建材、江西众赢纺织、上好佳膨化食品、德安正得纺织新材料、宏浩纺织等服务项目的手续办理及施工建设协调。

3.全心推进营商环境改善。认真贯彻落实中央和省市县关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”行动，全力做好江西邦展新型建材等项目的对接服务工作。同时，按照上级要求，组织镇村干部开展“扫楼清街”行动，对160余户企业、商铺逐户上门进行宣传，通过面对面沟通，了解企业需求，以实际行动打造“五心”环境，确保企业留得住、落得下、办得好。

二、富民惠民，释放乡村振兴活力

1.大力推进产业发展。坚持以葡萄、茶叶、稻虾共作、菌菇种植等特色产业为依托，利用铁石山暴动遗址、何奎光烈士纪念碑等红色资源优势，聚焦特色产业，深挖禀赋资源，讲好红色故事，加快推进永丰红色农旅综合产业园建设，构建红色资源—特色产业—文旅经济多元结合的更大格局。进一步激活农村发展动力，拓宽群众增收致富渠道，推动乡村振兴产业发展。积极响应县农业产业发展规划，大力开展棉花、油菜、水稻等作物的种植工作，今年以来，聂桥镇共种植棉花368.3亩，种植油菜4860.54亩，种植水稻8194.76亩，以实际行动巩固粮食安全。

2.扎实开展乡村建设。通过实地调研、合理论证，完成全镇2个省级新农村点、4个市级新农村点的全面规划设计工作。目前，六个新农村点均已动工，拆旧、砍伐清理、移栽茶树及铺设道路等工作正在有条不紊进行。全面开展危房整治行动，对全镇房屋进行拉网式安全隐患排查，切实摸清底数，及时做好整改，截至目前全镇已拆除危房45户。扎实开展农村“厕所革命”，组织镇村干部进村入户实地走访摸底统计，建立改厕工作销号落实台账，规范建立一户一档，今年已全面完成200户改厕任务。

3.持续巩固脱贫成果。紧紧围绕防返贫监测工作，充分运用“线上”数据整合比对与“线下”走访排查相结合，对全镇所有农户的家庭情况、就业、就学、收入、健康等情况进行排查，及时摸清摸准返贫风险。采取“电话咨询+到户走访”方式，对全镇484位脱贫户和监测对象劳动力进行就业信息动态监测，确保就业信息真实准确。积极落实“雨露计划”政策，为27名符合条件的脱贫学生申请“雨露计划”。及时为34名脱贫户发放交通补贴，今年上半年共计发放49000元。完成全镇704位脱贫户和监测对象医保清缴工作。

三、改善民生，凝聚社会发展合力

1.社会事业稳步发展。大力推进交通安全整治工作，今年以来先后完成芦溪建丰水泥厂路口、聂桥学校路口、柳田路口道路拓宽整治，切实提升辖区道路交通安全。目前，我镇道路交通隐患整治经验做法在全县得到推广。完成辖区6村共1.2公里的水渠清沟维护以及9公里河道疏浚，有效提升河道防汛排涝能力，为农田灌溉提供便利。今年6月，我镇与共青农商银行签订普惠金融示范镇合作协议，围绕支农支小、普惠金融、绿色金融、卫生教育、公益养老等社会事业深化政银合作共建。同时永丰公路驿站、梓坊道路拓宽、高标准农田改造等民生工程也在稳步推进。

2.民生保障全面落实。全力做好城乡低保、特困供养、社会救助等工作，实现应保尽保、应退尽退。上半年接受低保申请3人，特困供养申请3人，发放临时救助金1.436万元；为182名老人发放8.1万元高龄补贴；发放残疾人护理补贴68人2.448万，生活补贴62人2.604万，享受重度残疾人照护服务4人，申请残疾人辅助器具3个。全面建成永丰颐养之家，切实做好敬老爱老工作。全面铺开电子医保卡申领工作，帮助5525名群众完成电子医保卡申领，完成率超过60%。同时积极开展养老服务领域防范诈骗和非法集资集中宣传行动，通过拉横幅、发放宣传单、微信群宣传、开展座谈会等形式，帮助老年人增强防范意识和防范能力。

3.疫情防控稳中向好。今年以来，聂桥多管齐下，全力做好疫情防控工作。全面做好重点人群摸排上报，截至8月23日，共计摸排省内返镇人员223人次、省外返镇人员1148人次，集中隔离76人次。通过点对点联系到人、专车接送等形式全面推进新冠病毒疫苗应接尽接，构筑群众健康安全屏障，现已完成新冠疫苗接种第一剂6102针，第二剂5835针，第三针5222针。3月18日以来，按照县防疫指挥部统一部署安排，先后在燕坊卡点、丰林高速卡点进行疫情防控值班值守，已累计值守65天，共计安排1500余人次参与卡点值守。结合五一、端午等传统节日，开展8轮全民核酸检测，累计完成核酸检测22778人次，以实际行动守护群众健康安全。

4.抗旱救灾全力推进。针对今年入夏来的严峻旱情，我镇积极行动，组织村组人员216人次参与抗旱，并投入农业抗旱资金30余万元，采购汽油泵机及三相电水泵等抗旱设备10余套、维修提灌站12处、维修田间工程渠道2.1公里、人工清淤5.2公里、河道建临时挡水坝7处、购买水带400米。通过一系列抗旱措施，有效解决辖区4800余亩农作物灌溉问题，尽最大能力，减少农作物因旱情造成的损失。

四、强化治理，增强社会稳定推力

1.强化集镇管理。今年以来，我镇结合德安县“创文保卫”工作要求，以“镇容整洁、市场有序、管理规范”为目标，镇执法大队联合派出所、交警中队等职能部门对集镇占道经营、乱堆乱放、乱扔乱倒、出店经营等行为进行集中整治，规范和加强集镇管理。经过整治，集镇环境卫生、交通秩序得到有效改善。

2.强化环境保护。切实贯彻环保基本国策，认真执行环保法律、法规，以节能减排为中心，始终把环保工作放在突出位置，树立“抓好环保为经济，发展经济为环保”的大局观，充分利用广播、电子显示屏、张贴横幅、走访、微信群等各种形式对辖区群众特别是中小学生开展环保宣传。加强饮用水源保护区环境监督管理，特别是磨山水库和夏家水源地的保护，确保饮用水安全。在全镇范围内开展生态环境“大排查、大整治、大提升”行动，排查整改畜禽养殖问题企业共12家，整改涉及环保问题矿山2个，完成环保执法15起。

3.强化平安建设。按照“5+2+1”工作要求，我镇提前完成“雪亮工程”建设工作，全镇已安装高清摄像头183个，云广播20个，技防物防水平得到有效提升。积极开展普法、三提升宣传活动，在辖区内开展集中宣讲4次，向群众发放宣传单1500份，组织辖区常住群众填写“三提升”调查表400余份。全面加强禁毒、防溺水、反诈骗、反邪教、校园安全等平安建设行动，落实“防溺水“四个一”工程，劝离游泳人员64人次。积极开展反诈宣传，群众注册安装国家反诈中心APP已达4593人，注册完成比例达46.23%。今年六月，我镇综治中心代表我县迎接省政法委关于市域社会治理现代化治理工作督导，迎接彭泽县委政法委工作交流。

4.强化信访维稳。严格按照要求，对我镇19名肇事肇祸精神病人、9名社区矫正人员、2名吸毒管控人员、6名邪教人员、7名刑满人员进行定期走访，主动靠前开展思想教育及管控工作。积极推进矛盾纠纷排查及群众信访处理工作，今年以来，共开展矛盾纠纷排查75次，化解矛盾纠纷35件，办理2件县级以上信访事项，妥善处理2起辖区群众意外死亡事件。

五、转变作风，提升政府工作效能

1.依法行政深度实施。完善政府工作规则、重大行政决策程序和政府信息公开制度，主动公开政府信息56条，政府透明度、公信力全面提升。主动接受人大和社会依法监督，主动回应社会关切，办理人大代表建议意见17件，10件惠民实事扎实有序推进。

2.政务环境深度优化。严守纪律规矩，始终坚持党的领导，坚决落实上级决策部署，营造党政同心、团结干事的创业环境。规范财务管理、政府采购和建设工程招投标管理，压缩“三公”经费开支。常态化开展重点工作督办、作风效能督查，微巡查等工作。

3.廉政建设深度推进。坚持全面从严治党，纵深推进党风廉政建设和反腐败工作，认真履行“一岗双责”。严格执行中央八项规定及省市县有关作风建设要求，驰而不息整治“四风”，紧抓春节、端午等重要节日，对全体镇村干部开展廉政提醒，常念“婆婆经”，确保党员干部时刻紧绷法纪之弦，严守廉政底线，全面提升干部执行力、竞争力、免疫力。

此外，我们同步抓好武装、统计等各项工作，2022年上半年我镇成功输送2名大学毕业生参军入伍。积极支持工会、共青团、妇联、残联、老干部、关心下一代、退役军人等团体发挥作用。

各位代表，回顾今年以来的工作，我们面对困境不气馁，聚焦目标不松劲，加快发展不动摇，取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是广大干部群众敢闯敢拼、苦干实干的结果。在此，我代表聂桥镇人民政府，向全镇人民以及所有关心支持聂桥发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

把握大势才能明辨方向，顺势而为才能赢得主动。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：镇域经济发展新生动力有所不足；全域旅游的招牌还需进一步打响；少数党员干部担当意识和进取精神有待进一步提升等。对此，我们将高度重视，采取有力举措，切实加以解决。

下半年工作计划

一、坚定不移谋发展，提升经济社会发展水平

牢固树立招商引资“头号工程”意识，把招商引资作为硬任务、硬要求、硬责任，聚焦现代轻纺、电子信息、装备制造三大主导产业，加快产业集聚，加速产业升级，加强创新赋能，力争引进一批体量大、质量高、带动力强的好项目，以质效更高的招商引资，为经济高质量发展注入强劲动能。积极搭建引税平台，深挖本地实有税源，突出抓好辖区内重点企业、新增企业的税源征缴，营造齐抓共管的浓厚氛围，努力提高可用财力规模，为聂桥经济社会高质量发展提供坚实资金保障。坚定不移推进营商环境优化升级“一号改革工程”行动，持续扩大“选择德安，就是心安”品牌影响力，强化“保姆+”服务，让企业办事省心、放心、爽心、暖心、舒心。

二、笃行不怠促振兴，推动乡村发展稳步向前

做好永丰红色农旅综合产业园项目打造，构建梓坊、永丰葡萄连片发展态势。以“党建+乡村振兴”为思路，打造宝山乡村振兴示范点，开展数字云平台试点，重点突出宝山自身红色文化和旅游资源的优势，带动德白沿线各村产业发展，实现村集体经济收入新突破。继续打通拓宽德白线与磨乌线连接线，加强与博阳河4A级景区的互动联系，实现与景区优势互补、共同发展的良好态势，构建红色资源—特色产业—文旅经济多元结合的更大格局。持续加大梓坊葡萄、永丰茶业等特色产业对外宣传力度，持续打响聂桥特色产业品牌知名度。深入推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策的稳定，充分发挥与共青农商银行党建共建共联合作机制作用，不断深化“政银”合作共建，确保脱贫群众衣食无忧。

三、牢记初心惠民生，提升人民群众幸福指数

积极争取项目资金，不断完善永丰红色农旅综合产业园、芦溪稻谷烘干、茶文化博物馆、茶文化研学馆等项目建设。高标准完成永丰6个新农村建设点建设，跑出乡村发展“加速度”，打造画里秀美乡村。做好与交通局等相关部门沟通对接，落实德白沿线道路清杂工作，完成梓坊村3.6公里道路拓宽以及永丰公路驿站建设。持续加强辖区道路交通安全整治，推进聂桥“两站两员”建设，着力预防减少农村地区道路交通事故，全力筑牢道路交通安全屏障，确保实现“节假日常态管，出行高峰重点管，恶劣天气守得住”工作目标。结合我镇何奎光烈士纪念碑等红色文化，高标准打造宝山村新时代文明实践站，充分发挥新时代文明实践站作用，深化群众性精神文明创建活动，打通宣传群众、联系群众的“最后一公里”。持续开展环境保护、人居环境整治、集镇常态化管理、高标准农田建设、山塘清淤等工作，切实改善镇村面貌。同时继续加大疫情防控、防汛、电子医保卡激活、食品安全监管工作力度，着力提升辖区群众的生活品质。

四、坚定不移抓稳定，改善经济社会发展环境

党的二十大召开在即，聂桥将紧扣为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境这一重大主题。全力做好重点人员的教育疏导稳控，密切掌握重点人员去向，对可能出现的苗头性问题，第一时间做好防范化解。深入开展矛盾纠纷大走访大排查活动，确保及时掌握矛盾纠纷信息，并及时进行协调处理，真正将纠纷化解在基层，矛盾消灭于萌芽。持续加大平安建设、普法工作宣传力度，加强领导干部法治宣传学习，切实推动基层民主法治建设阵地建设。同时，以安全生产月活动为契机，结合“打非治违”活动，采取精准措施严厉打击各种典型非法违法行为,加大曝光警示力度，加大查处力度。加强对辖区矿业企业、木材加工企业的安全指导，确保企业生产安全。

五、矢志不渝转作风，强化政府自身作风建设

把执政为民作为第一目标。结合我县“三治三提升”活动，牢记为民初心，推动政策向民生聚焦、服务向民生覆盖、资源向民生倾斜。把实干担当作为第一导向。深入践行“一线工作法”，增强责任意识，崇尚实干精神，围绕群众“最盼、最急、最忧、最怨”的民生实事，带头撸起袖子加油干，坚决破除等靠要、官本位、不思进取、怕险畏难思想。把清正廉洁作为第一底线。坚持过紧日子，大力压减一般性支出和非急需、非刚性支出。严格规范政府投资项目管理，强化工程建设、招投标等关键领域监管。落实全面从严治党主体责任，推动党风廉政建设向纵深发展，锲而不舍落实中央八项规定精神，严防“吃公函”隐形变异、“四风”问题反弹回潮，确保干部清正、政府清廉、政治清明。 

    各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚定目标、奋力赶超，为“做强工业、做活产业、做美旅游，打造幸福宜居新聂桥”而努力奋斗！以实际行动和高分答卷迎接党的二十大胜利召开！