各位代表：

现在，我代表聂桥镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席大会的同志提出意见。

2021年工作回顾

2021年，聂桥镇在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十九大及系列全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，扎实推进乡村振兴，着力保障和改善民生，全力维护社会和谐稳定，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。全镇干部在攻坚克难中踔厉奋发、砥砺前行，经济社会发展取得丰硕成果，顺利完成既定目标，获得高质量发展综合绩效考评第一名、乡镇巡回观摩综合第一名、工业发展工作第一名、“三农”工作第一名、旅游发展第一名、固定资产投资第二名、环境保护第二名以及开放型经济先进单位多项荣誉，实现了“十四五”良好开局。 

    一、经济运行在保持战略定力中稳中向好

（一）经济基础不断夯实。2021年以来，聂桥镇严格按照“保姆+”服务要求，积极广拓税源，多方联系客商，以诚招商，以服务招商，全镇洽谈引进亿元项目5个：分别为5020项目-投资20亿元的江西邦展新型建材、投资20亿元的江西彰沅金属、投资6亿元的江西众赢纺织、投资5亿元的德安正得纺织新材料、投资3亿元的九江毅昇纺织印染、投资1.2亿元的江西宏浩实业。过去一年，全镇共引进各类财税企业90余家，完成财税收入1.45亿元，提前超额完成任务指导数。全面完成工业高质量发展工作，将江西彰沅金属、九江骏昇纺织等4家企业成功申报为规上企业，完成规模以上工业企业主营业务收入69.38亿元，完成工业固定资产投资7.2亿元，顺利实现年初既定目标。

（二）乡村振兴深入推进。2021年，聂桥镇全面实施乡村振兴战略，发展壮大特色产业，围绕葡萄、茶叶、食用菌、中草药等聂桥特色产品，实施特色种养业扩规提质行动。根据各村集体经济发展特点，结合实际、因地制宜推进产业发展，芦溪村稻谷烘干及大米加工厂、聂桥村天门冬中药材种植基地、宝山村稻虾共作产业园、柳田村食用菌阳光大棚等产业项目，都已在我镇全面开花。2021年，全镇村集体经济经营性收入达160.14万元，聂桥村村集体收入更是突破50万元。积极对接县乡村振兴局，申报产业项目，进一步拓宽发展渠道，2021年我镇共争取到省市县乡村振兴项目13个，争取项目资金168.5万元，通过将项目谋划与壮大村集体经济统筹结合，助力村集体经济发展。

（三）农旅产业蓬勃发展。创新发展乡村旅游工作，结合博阳河景区、葵花园、千亩葡萄采摘基地等已有项目，依托宝山村水源充足、水质优良的优势，创建“稻虾共作”产业园，建设农旅融合绿色产品发展高地。结合省市新农村点建设，打造聂桥镇革命烈士红色广场，将何奎光烈士纪念碑、铁石山暴动红色革命遗址等红色血液注入新村点建设，先后投入资金500余万元，促进新农村建设与乡村旅游有机结合，丰富我镇红色旅游文化，打造“点上有精品，德白沿线成风景，宜居宜业宜游”的新聂桥。2021年，我镇宝山村获评江西省5A级乡村旅游点。

（四）现代农业稳步发展。2021年，我镇全面抓好农业生产，全面落实各项惠民政策，采取有力措施，确保农业支持保护补贴按时发放，共发放水稻补贴24.02万元、耕地补贴130.25万元。严格落实耕地保护红线，加强巡查检查，杜绝违法占用、破坏和违规使用耕地、破坏工作层的行为发生。全面完成柳田村1640亩高标准农田建设，完成20个水塘（门口塘）、2座堰坝、5个沟渠维修清淤工作。对全镇2271亩天然保护林进行勾图，天然保护林工作实现全面推进。积极推进松材线虫疫木除治工作，对全镇164块小斑、38442亩中松木中的枯死疫木进行除治，2021年已完成161块小斑的疫木除治工作，除治速度在全县各乡镇位居前列，有效遏制了松材线虫病的扩散和蔓延。

    二、发展动能在优化镇域环境中持续集聚

    （一） 基础设施日趋完善。2021年8月，全长3.86公里，总投入3861万元的聂桥村刘家山至夏家铺农村公路（坤育大道）全面建成通车，有效缓解了坤育矿业满负荷生产经营需要，解决了周边100余户村民出行问题，消除了交通安全隐患。永丰村产业园循环路以及多条连接磨乌线支路顺利完工，为村民出行提供了极大的便利，有力推动了村集体产业发展。同时结合水系联通工程，完成辖区内博阳河、艾泉垄支流、柳田田家河支流等12公里河道清淤疏浚、岸坡整治、景观提升系列工程，打造美丽、安全、人文的水生态环境。

（二）社会治安和谐稳定。深入开展平安建设工作，不断加大对防溺水、禁毒禁制、防范电信诈骗等各项工作的宣传力度，发放相关宣传单页2000余张，环保袋200余个。不断强化治安防范，联合聂桥派出所开展综治治安巡逻600余人次，有力推动了综治平安建设工作。联合派出所对辖区内10名社区矫正人员、28名涉毒人员、19名肇事肇祸严重精神障碍患者进行摸排走访，实时掌握重点人员最新情况和动态。持续开展矛盾纠纷排查与化解工作，全年共排查各类矛盾纠纷46件，已化解46件，成功调处率达100%，切实做到将矛盾和问题解决在萌芽状态，全年未发生一起越级访、集体访事件，全镇发展呈现安全平稳态势。

（三）生态环境有效改善。我镇始终坚持以坚如磐石的定力守护好绿水青山，筑牢生态屏障、守住生态红线。利用多种形式充分进行环保宣传，组织开展环境宣传教育活动，张贴宣传标语40余幅。认真开展生态环境“大排查、大整治、大提升”行动。排查畜禽养殖问题企业共38家，对其中存在问题的8家企业进行整改；对已整改环保问题的2个矿山进行持续跟踪；对涉及生态环保问题的企业持续进行监管，经过努力，镇辖区生态环境、企业环境显著改善。

（四）交通环境显著提升。群众事，无小事。改善镇域交通环境一直是本届政府的一项重要工作。2021年，我镇投入资金30余万元，从美化亮化、拓宽道路、增设地标等方面着手，对芦溪村三组路口、吉鸿矿业路口、梓坊村路口进行了道路拓宽、硬化，缩小交通视野盲区，有效降低交通风险。投入资金250余万元对宝山村1.5公里主干道进行整体拓宽，将道路由原有的4.5米拓宽至6米，并实施道路“白改黑”、增设彩虹标线，打造最美彩虹公路，方便群众出行。

（五）政务服务不断优化。2021年，聂桥镇结合党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，聚力解决群众的“急难愁盼”问题，共完成“希望工程·温馨小屋”建设、农田水利灌溉、颐养之家建设、桥梁维修加固等31件为民实事。积极开展“优环境、转作风、开新局”活动，围绕“德安发展怎么看，未来工作怎么干”主题，周密部署、高位推动，组织全体镇村干部对辖区园区企业、个体工商户及村组群众开展走访，积极宣传惠民惠企政策，开展辖区调研走访，共收集13条问题台账，并全部予以圆满解决。同时，聂桥镇政府不断强化“五型政府建设”，始终坚持以“群众需求”为导向，始终把“群众满意”作为出发点和落脚点，在便民服务的广度、深度和群众获得感上狠下功夫，通过编制聂桥镇便民服务中心指南，便民服务大厅实行延时服务、错时服务制度等措施，努力为办事群众创造更加舒适、便捷、温馨、暖心的政务服务环境。2021年，我镇成功入选九江市“五型”政府建设先进集体。

三、民生福祉在释放发展潜力中不断改善

（一）人居环境焕然一新。2021年，我镇全面推进人居环境提升行动，狠抓环境卫生整治，对德白公路、各村进村道路进行重点整治，并安排专人对道路沿线杂草垃圾进行清理，实现垃圾定期清扫、日产日清。投入30余万元资金，全面推进河湖圩堤整治，共拆除博阳河圩堤房屋内违章建筑12处，拆除面积250余平方米。同时，严把农民建房审批关、农房安全质量关，对全镇13户农民建房申请进行审批，对全镇农村房屋进行安全隐患排查治理，完成43户危房整改工作。

（二）脱贫攻坚成果有效巩固。对8户突发严重困难户、3户边缘易致贫户、1户脱贫不稳定户，以及45户因病因残等刚性支出较大的农户开展防贫排查、动态管理；积极落实各项就业帮扶政策，为19名符合条件的脱贫学生申请“雨露计划”，安排就业专岗人员33名，为36名脱贫群众发放交通补贴，对484位脱贫户劳动力就业情况进行摸底，及时掌握脱贫户就业情况。建立农户主动申请、部门信息比对、村委定期跟踪回访相结合的易返贫致贫人口发现和核查机制，实施帮扶对象动态管理，分层分类及时纳入帮扶政策范围，实行动态清零。分类梳理各类扶贫项目，重点明确公益性资产的管护主体、明晰经营性资产产权，充分发挥项目的经济效益。同时按照上级要求，高标准高质量完成扶贫资料收集归档。

（三）疫情防控平稳推进。我镇始终坚持“人民至上、生命至上”原则，突出抓好源头防控、疫苗接种、物资保障三项重点工作，组织镇村组三级干部织密外防输入“隔离网”、内防反弹“管控网”、公共卫生“防护网”，坚决切断疫情传播链；加大对外地返乡人员的摸排力度，全年共摸排境外返乡人员7人，外地返乡人员1154人；投入资金6.4万元购买医用口罩、防护面具、消毒液、体温计等防疫物资，做好防疫物资储备，确保防疫物资保障不掉队；全力做好群众疫苗接种工作，组织县医院医护人员来我镇开展疫苗接种6次，并投入资金5.6万元，接送辖区群众及中小学生进行疫苗接种，2021年我镇累计完成新冠疫苗接种11819剂次。

（四）社会事业统筹发展。坚持以人民为中心的发展思想，认真落实社会保障政策，基本养老、医疗保障实现应缴尽缴，动态消除“零就业”家庭。落实困难人群兜底保障措施。全年发放二女户补助6.86万元，特困供养资金35.69万元、最低生活保障资金89.05万元。“敬老、爱老”工作继续加力，办理80岁以上老年人高龄津贴179名，为132名残疾人办理残疾人“两项补贴”。积极推进聂桥镇退役军人服务站建设工作，完成退役军人一人一档资料的整理和上报。扎实做好老龄、妇女、儿童、残疾人等各方面工作。

2021年，我镇高标准完成武装部两室一库建设，并始终强化“征兵为1”的工作理念，2021年先后成功输送了4名优秀士兵，为巩固国防添砖加瓦。此外，教育、河长、林长制、交通、食品药品安全、工青妇、关工委、老体协（科协）等工作也都齐头并进、争先进位。

换届以来，我们的各项工作都取得了一定成效，这些成绩的取得，离不开上级党委、政府和镇党委的坚强领导，离不开全镇干部群众的拼搏奋斗！在此，我代表聂桥镇人民政府，向全镇干部群众和所有关心、支持、帮助聂桥镇建设发展的各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还面临不少难题和挑战。主要表现在：镇域综合经济实力有待进一步提升；乡村振兴任重道远,农业农村工作仍有短板，农业产业附加值不够高,农产品品牌不够强，村级集体经济发展不平衡不充分；财税增长压力依旧很大，增长点和优质财源培植问题还需进一步开拓；工农产业并重、德白公路车流量过大等种种客观因素导致我镇的安全生产、环境保护以及道路交通安全形势日益严峻。对此,我们将高度重视，并在今后工作中切实加以解决。

2022年工作计划

2022年，我镇将在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕县委“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”战略部署，深入推进镇党委“工业强镇、产业兴镇、文旅美镇、品牌名镇”总体发展战略，坚持“做强工业、做活产业、做美旅游，打造幸福宜居新聂桥”工作思路，以更加饱满的精神，更加充沛的干劲，更加有力的措施，真抓实干，砥砺前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：财政总收入增长7%左右，固定资产投资增长8%左右；规模以上工业主营业务收入增长8%左右；居民人均可支配收入年均增长9%左右。

一、坚持招项目和拓税源并举，增强工业实力

坚持工业强镇工作思路，主攻工业发展不动摇，倾力招商引资，培育新的经济增长点。围绕“3+1”产业集群，以诚招商，以服务招商。

全力做好项目服务，营造良好营商环境。将“优环境、转作风、开新局”活动成果转化为工作实效，全力做好“保姆+”服务，按照县委、县政府“千名干部进工地，项目建设总攻坚”为主题的“项目建设攻坚年”实施意见要求，严格落实“五个一”帮扶机制，全力配合江西邦展新型建材、江西众赢纺织等未开工企业做好项目备案、土地摘牌等各项前期准备工作，督促已开工项目德安正得纺织新材料、江西众赢纺织、江西宏浩实业按照项目进度倒排工期表，按照序时进度有序推进，明确各环节的推进时间节点、工作任务、责任主体、责任人，切实提高项目推进效率。同时，结合多年积累的引资企业进行龙头打造，做响类目品牌，引导鼓励企业积极上市。

狠抓财政收入，对外广拓税源、增收节支，对内努力培植重点企业，帮助本地的坤育矿业、吉鸿矿业等工业龙头做大做强，促动本地企业税收实现强劲突破。截至今年二月，聂桥镇已完成财政收入5570万元，暂居全县第一，今年我镇将举全镇之力努力提前完成县政府下达的财税任务指导数。

二、坚持强基和发展并行，实现产业兴旺

持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做大乡村产业规模，以规划磨乌沿线的农业长廊和德白沿线的农旅长廊“双长廊”打造，推进聂桥镇产业发展。依托梓坊村正在申请的梓坊葡萄国家地理标志，规划永丰村、梓坊村沿磨乌线发展葡萄产业，将永丰村作为葡萄产业观光展现基地，梓坊作为量产基地，两村葡萄产业有效衔接连片发展，依托永丰现有的350亩茶园，融合铁石山暴动红色文化，计划打造占地40亩，集休闲、观光、采摘一体的红色文旅综合产业园，为实现全县全域旅游添砖加瓦。

同时，规划芦溪村、聂桥村、宝山村、柳田村德白路沿线，依托博阳河国家级4A景区，探索“乡村农家乐”，发展乡村旅游、生态农业的农旅长廊。

三、坚持规划和治理并进，改善人居环境

坚持规划先行、因地制宜、村民为主的鲜明导向，统筹整合各类资金，进一步提升集镇品质，改善全镇人居环境，以农村垃圾清运、生活污水治理、村容户貌整治、村庄道路提升改造、打通集镇外环道路为主攻方向，积极动员各方力量，突出优势、补齐短板，树立聂桥新形象，实现农民“生活美”，农村“生态美”，切实提升群众满意度和幸福感。同时，加强对镇辖区内工矿和畜禽养殖企业的监管，严格限制排污行为，督促企业按照环保要求做好整改。让良好的生态环境成为人民幸福生活的获得点、成为经济社会持续健康发展的增长点、成为建设美丽聂桥的发力点。

四、坚持保护和治理并存，践行绿色发展

“绿水青山就是金山银山”，我镇将坚持生态优先、绿色发展不动摇。加强柳田夏家水源地环境保护工作，确保群众饮水安全。紧盯重点区域、重点企业不放松，采取定期与不定期相结合的方式，扎实开展生态治理专项行动，深入开展环保执法“零点行动”，通过拉网式、地毯式排查，对企业“三废”排放不达标，环保措施不到位的，果断申请采取强制措施，做到不走过场，不留盲区。持续关注露天焚烧尤其是秸秆焚烧问题，加大宣教力度，严格执行全域全时段禁燃，建立网格化管理体系,落实责任,对露天焚烧、违规野外用火等现象进行全方位,全覆盖监管。以更高标准打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,不断提升生态文明建设水平,同时巩固落实林长制、河长制工作要求,强化生态保护和永久基本农田的“红线意识”,全力打造天蓝水清、生态绿色的美丽新聂桥。

五、坚持稳定和发展并重，建设和谐社会

稳定是发展的前提，发展需要稳定做保障。我们将强化综合治理。以依法治镇为重点，以综治中心为平台，进一步完善“天网”“地网”工程，规范专职治安巡逻队伍管理，加强流动人口及特殊人群管理服务，建立健全职能化、立体化的社会治安防控体系，不断提升公众安全感。进一步完善各类矛盾纠纷调处机制，积极引导群众依法理性表达诉求，千方百计解决群众合理诉求。完善应急体系建设，提高政府预防和处置突发事件的能力。畅通信访渠道。严格落实信访受理登记制度，及时解决群众反映的热点、难点问题，有效化解矛盾。做到沟通在前、研判在前、防范在前，努力把矛盾化解在萌芽状态。确保社会稳定。严格落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查整治，有效化解各类安全生产风险，坚决遏制重特大安全事故的发生。强化基层监督执法力量，做好防汛、防火、防地质灾害的预警预报和救灾工作，继续深化重点行业领域安全专项整治，加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。认真落实“两站两员”制度，做好德白公路沿线道路交通安全协管、交通劝导工作，加强德白公路道路巡查，致力打通德白线与磨乌线连接，切实提升道路交通安全，方便群众出行。抓好文教卫健服务。继续完善公共文化服务一体化建设功能，丰富群众的业余生活；继续加大教育投入，改善办学条件，提升教学质量；加快镇村医疗卫生健康建设，坚持疫情防控常态化，进一步坚持解决群众医疗问题，做好优生检查服务等各项卫健基础性工作。落实好社会福利保障。进一步加大帮扶力度，给困难户、受灾户提供生产、生活帮助，落实好五保户、低保户各项政策。

2022年，我镇将从群众最关心、急需解决的问题入手，整合各方面的项目和资源，着重做好以下十件惠民实事。

1.全力配合丰车线改造，致力打通集镇外环；

2.完成德白公路沿线聂桥段居民点路灯安装；

3.完成对德白公路沿线聂桥学校、柳田路口等交通安全隐患点整治；

4.大力发展葡萄产业，提升产品附加值，鼓励全域种植，拓宽销售渠道；

5.高标准打造永丰红色农旅综合产业园；

6.沿磨乌线聂桥段打造新农村4个以上；

7.完善中心敬老院附属工程设施建设；

8.启动1000亩高标准农田建设；

9.全面完成200座厕所改造，建成1座乡村公厕；

10.高质量完成宝山7组、芦溪6组山塘整治以及永丰3组道路硬化。

各位代表，新常态赋予新使命，新征途承载新梦想。新的一年，我们将持续推进忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，树立良好政府形象。充分运用“优环境、转作风、开新局”活动成果，狠抓干部作风建设，紧盯干部日常管理，大力发扬求真务实、真抓实干、“马上就办、办就办好”的优良作风。铸牢忠心向党之魂，始终把政治建设摆在首位，切实促进党员干部思想政治有加强、知识结构有更新、综合能力有提升。坚持以实干看作风、以成效论英雄，把一线工作法贯穿政府工作始终，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。坚守廉洁底线，筑牢中央八项规定的堤坝，扎密制度笼子，堵塞监管漏洞，涵养风清气正的政治生态，主动接受人大和社会舆论监督，让政府更加阳光。                 

各位代表，踔厉扬帆起新航，勇毅笃行踏新征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，以一以贯之的定力、一如既往的耐力、一往无前的魄力，干在实处、走在前列，统筹疫情防控工作要求，全力推动聂桥经济社会高质量发展！