过去五年工作回顾

过去五年，镇人大主席团在镇党委的坚强领导下，在县人大常委会的精心指导下，在各位代表和广大人民群众的监督支持下，紧紧围绕聂桥的主展大局，牢固树立“以民为本、执政为民”的工作理念，认真履行宪法和法律赋予的职责，为加快聂桥建设、推动经济发展、促进事业稳定作出了积极贡献。

一、围绕中心、把握重点，依法监督出实效

五年来，镇人大围绕加快发展为中心，根据市、县人大和县、镇党委的部署，把监督重点放在经济发展和社会稳定等重要问题上，把人民群众反映的热点、难点问题作为监督工作的主要内容。主席团共召开九次会议，审议了政府工作报告，审核了人民代表议案、建议和批评意见的办理情况，开展了执法检查、代表评议、组织视察等工作，做到在监督中支持，在支持中参与，在参与中服务，有效提高监督实效，促进我镇各项工作高效开展。

一是以监督促进稳定。针对我镇经济发展过程中凸显出来的各种矛盾纠纷和不稳定因素，镇人大积极贯彻党委意图，充分利用人大代表群众基础好的优势，配合镇党委、政府抽调部分代表组建专项工作组，做好政策宣讲及群众思想疏导工作，最大限度地减少了不和谐因素。二是以评议推进监督。每年镇人大都会组织部分人大代表，对驻镇单位开展政风行风评议活动，加强对政府职能部门的工作监督，促进政府工作人员转变工作作风。三是以审议强化监督。在每年召开的人大会议上，代表们认真听取并审议通过了《镇政府工作报告》、《镇人大主席团工作报告》。通过审议，提出建设性意见，及时给予办理和答复，保障了全镇经济和社会各项事业的稳步、协调发展。四是以督办落实监督。办理代表建议意见是为民办实事、对人民负责的具体体现。镇人大建立了党委书记阅办、人大主席交办、镇长批办、分管领导承办、人大代表督办的代表议案建议办理机制，努力提高办理的速度和质量。

二、强基固本、完善机制，自身建设出实招

随着基层工作重心的转移，对人大工作提出了更高的要求。为适应新形势新变化，镇人大主席团注重自身建设，不断探索和总结经验，努力提高工作水平。

一是注重学习。完善学习制度，坚持把学理论、学法律作为永恒的主题，进一步落实科学发展观，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，永葆人大工作与时俱进。二是注重调研。完善走访代表、代表调研制度，通过“走农户，访民情，办实事”活动，深入到群众一线、村民小组、基层单位开展调研，了解社情民意，倾听群众呼声，高质量撰写议案、建议、批评和意见。三是注重宣传。完善宣传机制，拓宽宣传渠道，鼓励年轻干部多角度全方位报道人大工作。四是注重廉政。主席团成员紧密结合中央八项规定与要求，不断地自我加压、自我充电。牢记“人民选我当代表，我为人民当表率”的宗旨，自觉遵守和执行中央八项规定与要求，坚决抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

三、搭建平台、改进方式，代表履职贴实情

一是加强履职平台建设。高标准建设镇人大代表之家和梓坊村人大代表工作站，让乡镇人大代表有了议事平台和主阵地，让制度挂在墙上，让行动落到实处。通过定期开展代表接待选民、向选民述职、为选民办实事等活动，深化代表与选民的联系，增强代表为民代言意识，工作取得实效。梓坊人大代表工作站现有代表10名，于2016年元月开展接待选民和人民群众活动，接待选民50人次，梳理具体问题35项，现场讨论、商议、解决；镇人大代表之家每周定期安排代表见面，第一时间帮助解决群众反映的热点、难点问题。二是创新代表履职方式。坚持代表联系选民制度，记好人大代表民情日记，进一步密切代表与选民的联系；推行代表视察和检查制度，每年开展视察和检查2次，分别针对矿山安全生产、新农村建设、环境保护等问题，及时发现问题，督促镇政府及其职能部门给予解决；坚持开展评议基层站所活动，每年组织镇人大代表对6个驻镇单位进行一次视察、一次评议，指出部分站所工作中存在的问题和不足，提出合理化的意见和建议，评出“人民满意基层站所”。三是提升代表履职水平。首先，加强代表培训工作。采取多种方式组织代表学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等，提高了代表依法履行职责的能力。其次，激发代表履职热情。镇人大力求把代表建议办理落到实处，过去五年，代表们共提出涉及农林水利、道路交通、集镇建设、基础设施、文化教育、生态环境及其它方面的建议共计241条。镇人大都及时转交镇政府办理，适时开展跟踪督办，向代表们反馈办理情况，确保代表满意。

四、紧扣民生、提升服务，确保群众得实惠

镇人大紧紧抓住事关群众生产生活和社会事业发展的重大问题，扎实监督履职，全力推动民生改善，让人民共享发展成果。一是重视基础设施建设。近五年来，镇人大代表提出的柳田水源地夏家桥建设、集镇街道拓宽及美化亮化、芦溪程家道路扩建、永丰叶家道路新建等建议均被政府采纳，大大解决了群众安全出行的问题；二是重视社会保障工作。投入30万元启动集镇供水管网改造工程，解决了沿线3000余人用水难的问题，镇政府筹资600万元新建聂桥中心敬老院，该项目目前是全县唯一设有无障碍电梯的高标准乡镇敬老院，优秀的地理位置使得老人居住“老有所归、老有所医、老有所乐”；三是重视环境整治工作。整治博阳河环境，是聂桥镇群众多年的期盼。镇人大多次组织代表对沿岸的工矿企业、养殖场进行视察，形成专题调研报告，提出关停企业、保护环境的建议。在镇人大的建议下，镇政府关闭了养猪场一家，公路段采石场、芦溪采石场矿山复绿工程已全部结束，宏发采石场矿山复绿项目顺利进行。

各位代表，在过去的五年里，镇人大各项工作都取得了较为满意的成绩，这是镇党委正确领导和县人大关心支持的结果，是全体代表辛勤工作的结果，是全镇广大人民群众大力支持的结果。在此，我谨代表镇人大主席团，向全体代表和列席人员及社会各界表示衷心的感谢！

回顾五年来的工作，虽然取得了一定的成效，但还存在不少问题和差距，主要是：比如：代表活动的形式有待丰富，代表履职能力仍需进一步提升，代表学习不够全面，素质有待提高，监督的针对性、实效性还有待增强，针对这些问题和不足，我们将认真总结，在今后的工作中采取切实有效的措施加以改进。

今后五年工作目标

各位代表，今后的五年，是脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和“十四五”规划实施之年，新一届人大主席团将不负众望，肩负起宪法、法律赋予的神圣职责，全力推动我镇经济建设和民主法治建设及各项社会事业的快速发展，创造人大工作新的业绩。

今后五年我镇人大工作的总体目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全力贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委、县政府经济工作中心，按照“工业强镇、产业兴镇、文旅美镇、品牌名镇”总体思路，做强镇域经济，凝心聚力促赶超，抢抓机遇谋发展，依法履行职责，促进我镇物质文明、精神文明和政治文明协调发展，把聂桥全力打造成充满活力与魅力、文明与和谐的中心重镇。为实现目标，镇人大主席团将从增强五个意识，坚持五个创新，发挥五个作用上下功夫：

一、增强学习意识，坚持制度创新，发挥基层人大平台服务作用

一是在学习培训上，学以致用。制订切实可行的学习计划，每季度组织一次代表集中学习，提高代表自身素质和履职能力。二是在制度建设上，完善执行。建立健全适合人大工作特点的学习培训制度、人大主席联系代表及代表联系选民制度，议案建议督办制度，代表视察调研检查制度、代表向选民述职制度。根据“七有”要求，对人大代表之家和工作站进一步提升改造，每半年举办2到3次代表活动，做到有新意、有寓意、有创意。

二、增强服务意识，坚持监督创新，发挥基层人大助推经济作用

采取审议专项工作报告、组织视察、专题调研等方式，积极围绕“五点”，努力构建工作监督、法律监督、人事监督“三位一体”的监督格局。即：围绕焦点，加强对村集体经济、财政收支管理工作的监督；围绕热点，加强对农业、生态环境等工作的监督检查；围绕难点，加大对人民群众普遍关注的难点问题和社会事业发展情况的监督力度；围绕敏感点，加强对基础设施建设、重大工程项目建设情况的视察与检查；围绕执行点，加强对人大做出的决议、决定和审议意见落实情况的跟踪检查，始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，言为民所代。

三、增强民生意识，坚持协调创新，发挥基层人大纽带桥梁作用

第一，走好群众路线。采取“听、访、查、看、谈”相结合的形式，从群众最关心、最迫切的问题入手，把改进作风成效落实到基层。每年组织人大代表围绕本镇重点工作、产业发展及议案和代表建议办理情况进行1到2次视察调研、检查，开展一次走访人大代表活动，向代表通报政情，听取意见建议，收集整理交办，使代表工作取得成效和富有特色。第二，当好群众代言人。把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，多反映有利于维护群众切身利益的事，多关注群众反映强烈的突出问题，多提交有利于保障群众权益的建议，真心实意为群众多做好事、多办实事。

四、增强保障意识，坚持信访创新，发挥基层人大排忧解难作用

一是畅通信访渠道。采取群众口头反映、来信反映、热线电话和召开座谈会等方式，收集群众来信来访。二是重点案件重点办。对于一些重要的信件、来访事宜及时报送镇党委批示，转交分管领导和有关部门办理。三是建立长效机制。完善好信访预警、联合办案、跟踪督办等机制。针对群众反映强烈，又带有一定普遍性和倾向性的问题按照分级负责、属地管理的原则，交办有关部门受理解决，并督促其落实。

五、增强法治意识，坚持舆论导向，发挥基层人大营造氛围作用

充分利用现有的电子显示屏、公开栏和网络媒体，广泛宣传好《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》等一些涉及民生、社会和谐的法律法规，继续落实对政务、村务、财务的依法监督，进一步提高全民法律意识和素质，增强社会主义法治理念，强化政府依法管理和服务社会的水平。

各位代表，时代重托光荣艰巨，召唤我们为民再接再厉再出发；人民期待殷切厚重，盼望我们创新创业创佳绩。未来的五年是聂桥打造中心重镇、夺取辉煌业绩的关键五年，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，砥砺前行，苦干实干，以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，为奋力夺取聂桥镇脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接和“十四五”规划开好局、起好步而努力奋斗！