政府工作报告

(2006年3月20日在聂桥镇第十四届人民代表大会第五次会议上)

徐国林

各位代表：

   我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2005年工作回顾

   2005年，在县委县政府的正确领导下，在包村挂点部门的帮扶下，聂桥镇认真贯彻落实高扬和谐发展两面旗帜，牢牢抓住一条主线，以经济建设为中心，着力发挥中心乡镇作用，变政治优势为经济优势，打好一张牌(打好山江湖可持续农业技术推广站这个品牌)，实现五大突破(财政收入、招商引资、本土创业、农业产业结构调整、集镇建设五个方面的突破)，努力建设和谐富裕新聂桥的工作发展思路。团结带领全镇党员干部群众，振奋精神、抢抓机遇、开拓进取、攻坚克难，较好地完成了全年各项工作任务。去年，全镇工农业生产总值实现2.4亿元，完成财政收入224万元，招商引资2800万元。综合考评进入全县前三名。并获得了招商引资、财政收入、农业产业结构调整、乡村道路建设四个单项奖。05年全镇经济建设和社会发展呈现以下特点：

   l、招商引资势头不减。我们坚持把招商引资工作作为加快聂桥发展的关键来抓，不断优化投资环境，强化对签约项目和已落户企业的跟踪服务。同时举办了一系列招商洽谈活动，积极走出去，引进来。建立并兑现招商引资奖惩机制，全镇上下已经形成了一股良好的招商氛围和引资势头。去年共引进项目9个，到位资金2800万元，其中入园项目2个。

   2、财政收入快速增长。我镇在面临财政任务重、税源严重不足的双重压力下，采取两手抓的工作方式。一是抓税源，通过开展招商引资和鼓励本土创业，努力培植新税源；二是抓征管，协同税务部门，在搞好服务、了解企业发展动向的同时，坚持按照效益增加，税收增比的原则，加强征管力度。从而推动了财税收入的快速增长，在9月份就全面完成县政府下达的任务全年完成财政收入224万元，超收61％，实现聂桥财政收入历史性跨越，为聂桥的发展奠定了坚实的经济基础。

   3、产业结构不断优化。一是充分发挥山江湖聂桥可持续农业技术推广站的作用，积极开展农业技术服务，广泛培植农业科技示范户，创建一批特色鲜明、示范性强、经济效益好的农业种植模式和示范基地，引导带动群众致富。同时积极实施财政反哺农业政策，推进特色产业规模不断做大。如葡萄在县给予亩补助100元的基础上，镇里另外配套100元，极大地调动了群众发展特色种植业的积极性。2005年全镇葡萄种植达到500亩，蛋鸡养殖30余万羽，早熟梨1620亩桠柑300亩，超级稻500亩，茶园220亩，板栗1300亩。蛋鸡绿色标志申报工作、鸡粪高效生态有机肥项目。梓坊无公害葡萄生产基地及注册商标申报和大棚茶试验示范工作正在运作中。二是反弹琵琶抓好农产品的销售，按照“政府引导、销售人员搭平台、农民经纪人打造信息集散地”的思路，着力建设．山江湖农产品销售网络中心，提高农民进入市场的组织化程度，加快农产品流通，解决农产品卖难的问题。在今年葡萄销售中，葡萄产业协会发挥巨大作用，积极走出去跑市场，1个月时间，30万斤葡萄销售一空，供不应求，平均亩纯收入5000元。三是攻坚克难，推动林权改革。我镇林改工作在面临多种难题的情况，通过镇、村、组三级干部、各地林改小组成员和广大群众的共同努力下，基本完成了，部分工作有待下一步完善。

   4、镇村建设面貌一新。镇党委、政府始终以为民办事为己任，加大镇村建设力度，不断改善农村基础设施条件，创造良好人居环境，一是投资40余万元平整汽车站场地，维修集镇边沟，改造集贸市场雨棚，架设集镇路灯，全面提升集镇新形象：二是投资近300万元修建永丰、梓坊、聂桥、芦溪四条村级公路，全长15公里。一年实现了村村通水泥路目标；三是在县民政局支持下一期・筹资40多万元兴建一座全县第一流的敬老院；四是以猪、沼、果的生态模式，高起点规划建设梓坊10组和宝山8组文明小康示范村；五是加大小型水利建设力度，在宝山村和芦溪村修建小水库2座，除险加固槽泥洞、蒋家垅两座小(二)型水库，有效改善水利设施条件。

   5、社会事业协调推进。社会治安综合治理工作成效明显，维护了一方稳定；计划生育网络体系不断健全，服务水平不断提高；民兵武装工作再接再厉，连续被评为市、县先进；农村合作医疗、禽流感防控、危房改造、大病救助万元对医院进行改造，卫生医疗条件得到了提高。义务教育投入加大，“一费制”得到全面落实；群众文化活开展多姿多彩，全年“送戏下乡’’2场／次，送电影下乡6场／次。

   过去一年，我们能够取得这样的成绩，一是县委、县政府坚强领导、各有关部门大力支持是我们实现跨越的组织保障；二是团结务实、奋发有为的党政班子是我们战胜一切困难的先决条件：三是凝心聚力、发动社会各界力量是我们取得成功的有力保证：四是敢想敢干、埋头苦干是我们破解难题的关键所在；五是挖掘各种优势资源，是我们加快发展的原动力。在此，我代表聂桥镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇人民，向一切关心和支持我镇经济建设和社会发展的各界人士表示衷心的感谢!并致以崇高的敬意!

   虽然我们取得了可喜的成绩，但是我们依然成临着不少挑战和压力：一是财政实力不强，增收难度大，收支矛盾仍然突出：二是招商引资成效不够明显，未能形成带动一方发展的支柱产业：三是本土民企创业虽然点多面广，但缺乏合理布局、规范管理、资源没有得到有效整合；四是农业产业结构调整步伐不快，农民增收仍然困难。因此我们要始终保持清醒头脑，在今后的工作中，采取切实有效的办法，努力加以解决。

2006年工作安排。

   今年工作总体要求是：按照“一条主线、一张牌、五大突破”的发展思路，以科学发展观统领经济社会发展全局向，大力推进新农村建设，加快建设和谐富裕新聂桥的进程。

   今年经济和社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长20％，财政收入招商引资全面完成县下达任务，农民平均纯收入增长9％，人口自然增长率控制在12‰以内。围绕上述目标，今年工作重点是：

   l、紧抓招商引资不放松。一是奖惩并举、创新举措，增强招商引资的主动性。要重奖招商有功之臣，原来制定的奖励措施不变，引进入园项目500万元以上的奖励2000元，引进大项目可按这个比例，往上翻。要充分调动全镇上下、方方面面的信息资源关系抓招商。二是注重质量、突出重点，增强产业招商的针对性。围绕宝塔工业园产业定位、围绕聂桥镇资源优势、区位条件，重点放在纺织服装、机械电子、建材化工、食品和矿产品加工上。同时要注重招引大企业、大项目，引进支柱产业。

   2、紧抓本土创业不放松。进一步营造“百姓创家业、能人创企业、干部创事业"的浓厚氛围，激发本土创业热情，让一切有利聂桥发展的创业潜能充分发挥。坚决落实县委已出台的鼓励投资创业政策，进一步放宽注册投资条件，除国家法律法规明令禁止的行业领域外，创业者都可以投资；本土创业者在申请用地、征照收费、税收奖励等方面，享有与外商同等待遇。

    3、紧抓新农村建设不放松。按照中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理规范”的要求，结合山江湖可持续试验示范区项目的实施，推进新农村建设。一是抓好主导产业，调优调强产业结构。在去年宝山试种隆平超级水稻的基础上，今年进一步扩大种植规模；另外要充分依靠农村种养能手，来带动周边群众从事特色农业生产，使全镇蛋鸡养殖增加到40万羽，葡萄种植面积增加到1000亩。二是抓好农业技术服务、完善农产品销售网络。要着力抓好山江湖农产品销售网络中心的建设，切实发挥作用要壮大农民经纪人队伍，广泛建立专业协会加速农产品流通，促进农民增收。要使我们的大宗农产品都能成立象梓坊专业协会，我们的农产品就不愁销，不愁卖不出一个好价钱，三是加快农村基础设施建设。要加大病险水库除险力度，维修更换提排灌站设备，推进农田水利建设，增强农业抗灾避灾能力；要加快推进示范村的建设，在建设中坚持充分调动群众积极性，以群众的自发建设为主，政府补助为辅，建设芦溪l组、宝山8组等小康文明村庄。06年要重点抓好组级水泥公路建设，健全完善农村公路网。

    4、紧抓财政收入不放松。财政收入是乡镇的生命线，这弦要时刻紧绷。一是要引进大项目、培植支柱财源；二是要激发本土创业、壮大民营经济，建设基础财源；三是要加强财税征管，挖掘潜在财源。这也是今年财税工作的重点之一，四是强化财税队伍建设，落实责任制，从而推进财政收入再上新台阶。

    5、紧抓集镇建设不放松。要加强集镇规划管理，使集镇建设纳入法制化、规范化轨道；要提升集镇管理水平，制定切实可行的集镇管理办法，禁止机动车辆沿街随意停放，客运车辆要尽快进站管理；要加快集镇沿街两边已打地基墙角的房屋建设进度，聂桥村的干部要带头，要打破旧的、不适应发展的条条框框。要加强集镇镇容镇貌整治，重点整治乱摆、乱堆、乱搭、乱建、乱贴行为，切实把“门前五包责任制”落实到位，这大家共同生活的家园要靠大家共同建设共同维护。

    各位代表、同志们，今年是“十一五”规划第一年，回顾过去，豪情满怀，展望未来，任重道远，让我们在县委、县政府的正确领导下，进一步增强发展的责任感和使命感，同心同德，和衷共济，为建设和谐富裕新聂桥而努力奋斗!我坚信：聂桥一定会一年更比一年好!聂桥一定会一年更比一年强!

    谢谢大家！