关于印发《2010年全镇维护社会稳定工作要点》的通知

各村（居）支部、各村（居）委会，各有关单位：

现将《2010年全镇维护社会稳定工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共聂桥镇委员会

二〇一〇年四月六日

2010年全镇维护社会稳定工作要点

2010年，全镇维稳工作的总体要求是：认真贯彻中央、省、市、县政法工作会议精神，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，自觉服从服务于发展大局，以推进源头预防社会矛盾为根本，以搜集、分析和报送情报信息为手段，以动态排查矛盾、加强督查督办和落实责任制为重点，以加强维稳干部队伍建设为保障，通过完善制度和创新机制，有效推动群体性事件的预防和处置工作，有效推动影响社会稳定突出问题的解决，有效推动维稳工作规范化和制度化的建设，进一步增强维稳合力，为世博会召开及建设平安聂桥营造和谐稳定的社会环境。

一、增强维稳工作敏感性、主动性和前瞻性，提高源头预防矛盾纠纷的水平

各村、各单位要切实增强维稳工作的敏感性、主动性和前瞻性，更加注重治本，从源头上预防和减少矛盾纠纷。

（一）坚持科学民主依法决策。推行社会稳定与经济效益双评估制度，防止因决策不当、政策措施不合理影响社会稳定。特别在企业改制、征地拆迁、交通运输、教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全等事关群众切身利益、容易引发社会矛盾的领域，要健全稳定风险评估机制，防止在决策、审批等前端环节产生社会矛盾；对符合社会公共利益、群众长远利益的事情要好事好办，不能草率行事。

(二)坚持维护群众合法权益。从就业、住房、医疗、教育、社会保障、社会治安等事关群众切身利益的事情入手，大力解决群众关心关注的热点难点问题；对事关群众切身利益的政策，一方面要加强正面宣传，另一方面要坚持按政策办事，确保政策落实到位；畅通群众合理利益诉求的渠道，积极回应群众的新期待、新要求，使群众冤屈有处诉、意见有处提、怨气有处发、心里有组织依靠、合法权益得到保护，防止各类矛盾纠纷向社会转嫁风险。

(三)坚持依法妥善处理问题。一手抓事要解决，一手抓依法处理，进一步形成依法有序表达诉求、及时有效解决问题的社会环境；结合普法教育，进一步增强公民的法治意识，使其能够正确对待和处理利益矛盾，减少群体性突发事件。同时，利用典型案例以案释法，及时打击借群体性事件乘机违法犯罪的个人和组织，使广大群众充分认识参与群体性事件的危害，做知法、懂法、守法的好公民。

二、充分发挥预警、参谋、监督作用，提高情报信息服务决策的水平

各村、各单位要把防范工作的着力点放在建立健全预警和应急处置机制上来，在信息灵、把握准、行动快上下功夫，牢牢掌握维稳工作的主动权。

(一)拓展信息员网络。继续完善镇、村、组三级维稳信息员网络，把触角向边区、社区、校区、园区延伸，做到重点地方、重点行业、重点人群中都有信息员，确保“发现得了、发现得早、发现得准”；要充分利用互联网、手机短信等现代信息手段，尽可能地洞察社会热点、难点、焦点问题；各村要成立党支部书记挂帅的维稳小组，由专人负责，并明确村、组维稳信息联络员，各有关单位也要明确一名维稳信息联络员。

(二)严格重要信息报告制度。各村、各相关单位对重要情报信息，要及时报送镇维稳办，力争对群体性事件苗头和隐患的预警率达到100％；维稳信息联络员必须24小时保持通讯畅通；对因迟报、漏报、瞒报等酿成影响社会稳定事端的，实行书面批评、诫勉谈话或通报批评等措施；对报县级以上的重要涉稳信息，负责信息上报的单位要认真把关，主动会商相关部门，认定事实，防止出现信息报送不规范、不及时、不准确以及口径不统一等问题。

三、强化矛盾排查、督查督办和责任制落实，提高推动突出矛盾化解的水平

各村、各相关单位要认真抓好经常性的矛盾纠纷排查化解工作，切实做到抓早、抓小，积极预防和减少群体性事件，确保全县不发生在全国、全省、全市、全县有影响的群体性事件，杜绝堵路、堵桥、堵门等极端群体性事件。

(一)抓好动态排查化解工作。矛盾纠纷排查的重点：各种可能引发信访突出问题或群体性事件的矛盾纠纷，如涉及征地拆迁、企业改制、交通运输、劳动就业、社会保障、军队退役人员、权属争议、拆除违章建筑、教育、卫生、生产安全、食品安全等领域或群体性中的重大矛盾纠纷，因交通、医疗、溺水等意外事故可能引发的伤亡赔偿纠纷等等。制度：年初，各村、各单位要开展一次矛盾纠纷排查化解活动，总体把握社会稳定状况；实行镇每半月、村每周两级矛盾纠纷定期滚动排查制度，统一排查，统一台账；对已经发生和可能发生的矛盾纠纷要逐一登记造册，明确调解责任单位、责任人，做到底数清、情况明，努力实现“小事不出村组、大事不出乡镇、影响不出县”的工作目标；各村每周一前将上月矛盾纠纷排查化解工作台帐报镇维稳办。

(二)建立维稳联动机制。镇维稳办组织综治、派出所等单位通过联席会议等形式，建立“情报信息联通、维稳形势联判、突出问题联督、敏感时期联控、重要工作联查”的维稳联动机制，形成工作合力。其中，镇维稳办会同综治、派出所等单位每月和每季度召开一次碰头会，梳理分析上一月和上一季度突出矛盾纠纷(即可能引发信访突出问题和群体性事件的矛盾纠纷、已经发生的群体性事件)排查化解情况，建立综合台账，形成每月和每季度的《影响稳定突出问题情况分析报告》，于并上报县委维稳办。

(三)加强督办督查工作。镇维稳办采取领导批示跟踪督办、下发督办单、与有关部门联合督办的办法，加大对重大矛盾纠纷的督办力度，并建立督办化解工作台帐，做到事事有着落，件件有回音，力争全年督办化解率达到90％以上；在重大政治活动、重大节假日等敏感时期，镇维稳办组织力量对矛盾突出、问题较为集中的地方进行督查，对突出利益群体中重点人员的稳控率达到100％。

(四)提高应急处置能力。各村各单位要针对不同情况、不同类型的群体突出事件，制定应急预案，做到组织、人员、制度、运行、保障五个到位，确保第一时间掌握信息、第一时间介入处理、第一时间正面引导、第一时间平息事态。镇维稳办在党委、政府的领导下，积极参与群体性事件处置工作，并配合综治部门搞好责任倒查；凡涉及异地群众聚集形成群体性事件的，相关单位应立即向镇维稳办报告，由镇维稳办上报或协调有关乡镇场、单位指派得力工作人员赶赴现场，开展疏导和劝返工作。镇维稳办对发生堵路、堵桥、堵省(市)门等极端群体性事件，将及时启动问责制。

四、推进能力建设、作风建设和精细化管理，提高维稳干部队伍建设的水平

(一)加大教育培训力度。镇维稳办将通过组织开展向先进典型专题学习及专题培训等活动，进一步提高维稳信息联络员队伍的战斗力和凝聚力，进一步提高维稳信息联络员的工作能力和水平，树立公道正派、清正廉洁的良好形象。

(二)推进规范化管理。按照有利于激发活力、有利于加强管理、有利于抓好工作的原则，进一步理顺维稳信息联络员的管理体制；建立统一、规范的维稳信息联络员工作台帐，健全目标管理考核等相关制度，实现用制度管人、管事。