2011年是实施“十二五”规划的第一年，是全力打造经济重镇，加速中心乡镇建设的发展年、创新年。2011年全镇经济与社会发展的指导思想是：全面贯彻落实县委、县政府各项决策部署，围绕“强工兴镇、产业富民”的目标，加快中心乡镇建设步伐，抢抓机遇、求真务实，争先进位，举全镇之力把聂桥建成全县经济强镇、产业重镇、旅游名镇，全面完成县委、县政府下达的各项工作任务。

2011年全镇的经济和社会发展的主要预期目标是：全镇工业经济平稳快速发展，“三农”和新农村工作稳步推进，财政收入力争达到1100万元，招商引资全面完成县下达任务，加大生态文明集镇创建力度，维护社会稳定，抓好安全生产，加大争资争项力度，确保农民人均纯收入增长13%，人口自然增长率控制在13‰以内。围绕上述目标，我们主要抓好以下五方面的工作：

一、全力推进强工兴镇，不断加快经济发展的步伐

围绕“主攻项目，扶强企业，壮大财力”的目标，确保招商引资、财政收入实现高位增长。

加大主攻项目力度，力促招商引资实现新突破。按照“签约项目快开工、开工项目快建设、在建项目快投产”的要求，不断增强项目的主导作用。依托资源优势和政策优势，提高招商引资的质量和水平。充分利用丰富的矿产资源和旅游资源优势，瞄准大企业、大财团、大品牌，引进核心企业，带动产业发展。一是推进现有园区项目建设速度。抓好上好佳包装印刷等重大项目的协调和服务力度；二是引进园区项目。确保引进1个亿元项目、2-3个3000万元以上项目进园区；三是盘活本地资源。对聂桥镇现有的锑、金矿进一步整合，联大靠大做大，发挥更大效益；年产10万头生猪项目早日投产；庐山博阳河国际漂流项目5月开业迎宾，聂桥溶洞开发项目已注册力争早日动工。

加大企业扶持力度，力促大企业做强、小企业做优。坚持既要“顶天立地”，又要“铺天盖地”，既抓拉动力强的重大项目，又抓成长性好的中小企业。在全球金融危机的影响下，锑金矿企业生产停滞不前，而建筑用石料得到大力发展，6家采石场安全有序地生产为保财政增长起到主导作用。今年重点扶持锑金矿开采和精深加工、棉花加工、医用敷料生产、木材生产、原浆纸生产和黄板纸生产；重点扶持养殖业蛋鸡、生猪等规模企业生产，鼓励深加工，提高附加值，促进农业项目争创税收；重点扶持小型建筑材料加工作坊上升为规模企业，利用中心乡镇地位优势，建立加工销售一条龙市场。

二、加速推进农村发展，增强经济赶超发展的后劲

一是美化农村。要着力抓好以“三清八改五普及”和“三绿两处理”为重点的村庄整治，全面完成新农村建设点任务。推进生态文明建设，创建建设特色化、设施配套化、环境园林化的生态文明集镇，推进农村清洁工程，重点抓好集镇、农村清洁工程，以村庄整治为切入点，建好3个省级点、1个市县点新农村建设点。

二是繁荣农业。全面落实各项强农惠农政策，稳定粮食种植面积。努力提高粮食单产和品质，确保全镇粮食总产稳中有升。加快推进农业产业化步伐，组织实施“十百千万”工程，力争新引进3000万元以上农业项目1个。加强农村基础设施建设，积极实施“造地增粮”项目，争取更多水利沟渠改造项目，提高有效灌溉面积和旱涝保收面积。深入推进农村税费和林权配套改革，合法有序推进农村土地流转；发挥镇山江湖农业技术综合站项目建设，推进农村信息化工程，提升服务“三农”水平。健全以社会养老保险、医疗保险、城镇农村最低生活保障，不断提高农民的保障性收入。充分利用好新一轮市、县工作组驻村帮扶有利时机。进一步加大支持力度，全力服务基层，破解农民增收难、农村集体收入少的难题，利用本村本组优势，找准思路，壮大集体经济。进一步加大引导力度，蛋鸡新增5万羽，生猪养殖新增5万头，葡萄新增200亩，把葡萄、吊瓜、美国核桃、蛋鸡、生猪等生产规模逐步做大，品牌做响。

三是惠泽农民。要全面落实强农惠农政策，加快组级公路建设，实施造林绿化“一大四小”工程，抓好村级道路绿化和门前屋后绿化，全面完成小（二）型水库除险加固，加快推进水保生态建设，重点为水库排灌沟渠疏通维护。

三、大力推进民生工程，全面促进社会事业的发展

坚持一手抓发展，一手抓民生，加大力度保民生、保稳定、保统筹，推动各项社会事业全面进步。

一要落实民生工程。本着量力而行、尽力而为、可持续实施的原则，全面完成县委县政府下达民生工程指标和镇党委、政府安排的8个惠民实事：1、新中心卫生院建设；2、新农村建设；3、宝山桥维修；4、集镇环境四期硬化、美化、净化工程；5、集镇后街整治；6、镇文化综合站建设；7、聂桥村农业综合开发项目建设；8、加大社会救助保障面等实事。

二要维护社会稳定。交通事故导致的扰乱公共秩序、项目推进发生的无理阻工、历史遗留山林权属的纠纷、矿产开发引起的哄抢行为，是我镇近年来存在四大不稳定因素。因此，要在抓经济工作的同时，以稳定压倒一切的高压态势，有效解决影响社会稳定的问题，积极排查化解矛盾纠纷，大力整治治安乱点，切实增强群众安全感，面落实安全生产“一岗双责”责任制，深入开展安全生产隐患排查整治，保障道路交通、危险物品、食品药品、森林防火等重点领域安全，有效防控安全事故发生。继续巩固完善和贯彻好领导包案、领导接待日、干部下访等制度，依法依规解决群众合理诉求，确保“四个不发生”。

三要发展各项事业。进一步落实教育优先发展战略，加快农村教师队伍建设，促进城乡教育均衡发展，中小学教育要求进入全县前三名；加强科技普及力度，做好科学知识宣传，营造学科学用科学良好氛围；全面推进新农合工作；深入发展文化旅游产业；开展全民阅读活动，创新农村文化专项活动。完善应急管理体系，增强突发公共卫生事件应急能力。着力抓好人口和计划生育工作。强化统计、档案、信息化工作，加强宗教、老龄、统战工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥作用。开展国防教育，扎实做好武装预备役工作。

四、深化提高效能建设，不断增强赶超发展的合力

围绕打造“核心党委、强势政府”，对党负责、为民服务、高效务实、清正廉洁，实现进位赶超，关键在干部群众，重点在抓好落实。要把今年各项工作落到实处，把镇党委决策落到实处，把目标任务变成具体行动，把美好蓝图变成发展现实，必须进一步加强党的建设，营造稳定和谐环境，为进位赶超提供坚强保障。

一要加强基层组织建设。要以创先争优活动载体，把建设学习型党组织作为一项重要任务抓紧抓好，引导广大党员尤其是党员领导干部通过学习提高境界、开阔视野，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。要深入开展“下基层、办实事、解民忧、促和谐”活动，真正发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。要完善和落实村干部基本报酬、一年一次的优秀村支部书记评选、通过公开选聘解决村支书事业编政策，形式长效机制，起到激励作用。

  二要加强干部作风建设。好的作风产生无穷的创造力、形成巨大的凝聚力、造就坚强的战斗力。当前，我镇正处在加快发展、进位赶超的关键时期，全镇上下务必要坚定必胜信念，保持良好的作风，确保在新一轮的激烈竞争中实现赶超式发展、加速式发展。要进一步完善党委政府工作运行机制，把工作任务细化、量化、责任化，不断破解赶超难题，不断铺平加快赶超道路。

三要加强党风廉政建设。党风廉政建设必须警钟长鸣、常抓不懈。要加大制度建设的力度，进一步掌握群众期盼，畅通诉求通道，为民办事，让人民满意。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律规定，集中更多财力物力促发展、保民生。