2019年总体思路和发展目标

2019年是新中国成立70周年，是全面贯彻落实党的十九大精神的重要一年，也是高水平全面建成小康社会、推动高质量发展的关键之年。2019年，我镇将以党的十九大精神为指导，全面贯彻落实县委、县政府各项决策部署，保持发展定力不放松，坚定信心、精准施策，着力加快中心乡镇建设步伐，在加快发展中再创聂桥新辉煌。  

一、激活发展新动能，打造经济发展新亮点

1、推进工业项目建设。紧抓招商引资和项目建设不动摇。以招商引资为主抓手，以工业集中区建设为平台，突出工业民营经济的引领作用，推进工业强镇；围绕“3+1”产业集群，做好2018年引进企业的服务工作和2019年招商工作，营造企业良好营商环境，加大对实体经济的帮扶扶持力度。协助做好把坤育矿业、吉鸿矿业打造成国家级绿色矿业。力争2019年财政收入再取得新突破。

2、务实农业农村基础。大力实施乡村振兴战略，科学制定规划，做大做强梓坊千亩葡萄、宝山千亩花卉、永丰百亩茶场、聂桥中药材、芦溪铁皮石斛基地。抓好高标准农田农业项目，有效改善农业生产条件，全面提升农业生产能力和农业机械化水平，提高土地产出率。抓好水利工程，保障农田灌溉，确保群众饮水安全。严格实施耕地保护制度，坚守土地红线。不折不扣地落实各项惠农补贴政策，提高农民政策性收入。加大土地流转力度，通过建立合作社，发展规模种植和现代休闲观光农业，做大做强梓坊葡萄，推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业融合发展。

二、促进城乡新变化，建设美好家园

1、加强村庄环境整治。村容整洁是新农村建设的内涵之一，在做好2019年新农村建设的同时，做好新农村的日常管理维护工作，进一步加大村庄环境的整治力度，积极开展好城乡环卫一体化和城乡环境综合整治工作，发挥好农村保洁员的作用，做到清扫无死角。

2、加强生态文明建设。把保护生态环境与发展特色经济、美丽乡村建设、休闲旅游开发相结合，加大宣传教育力度，引导群众自觉养成爱护环境、保护环境的良好习惯，做好柳田夏家等三处污水处理点的日常维护工作。加强对博阳河环境综合治理及柳田夏家水源地的常态化管理。落实“河长制”“ 林长制”，深入开展“清河行动”“护林行动”。加强对镇辖区内企业的监管，严格限制排污行为。

三、全力改善民生服务，不断增强人民福祉

1、完善民生保障建设。贯彻落实上级的决策部署，积极发挥第一书记作用，因村施策、因人施策，做好扶贫资金和扶贫项目的落实。让产业扶贫、安居扶贫、就业扶贫、教育扶贫、保障扶贫等扶贫政策落地生根。因村制宜制定产业扶贫项目，扩大聂桥村中药材和芦溪村铁皮石斛种植规模，做大梓坊村葡萄产业。全面完成聂桥中心敬老院建设，确保2019年聂桥镇孤寡老人入住。以农村新型养老保险、新型农村合作医疗为重点，扩大全镇农村居民保险参保覆盖面。强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，保障师生安全。抓好民政等救济救助工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平，保障人民群众的基本生活权益。

2、推动社会事业全面发展。继续完善公共文化服务一体化建设功能，丰富群众的业余生活，充分发挥文化阵地作用，利用镇村文化活动室、农家书屋、村民舞台、健身广场等场所开展好全民健身、全民阅读活动；继续加大教育投入，改善办学条件，提升教学质量；加快村医疗卫生建设，进一步解决群众治病难的问题；继续实行一把手亲自抓、负总责和一票否决制，切实加强计生基础工作，大力宣传计生利导政策，免费为群众提供优生检查服务。

四、积极应对新挑战，维护社会和谐稳定

深入开展普法宣传教育，增强干部群众法治观念。妥善化解信访矛盾纠纷，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。健全纠纷化解机制，完善预防和处置突发性、群体性事件预案，努力把各种社会矛盾化解在基层，消除在萌芽状态，防止群体性事件发生。进一步做好扫黑除恶工作，巩固2018年成果，坚决防止黑恶势力反弹。严格落实安全生产责任制。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，全面、深入、彻底排查治理各类事故隐患，坚决守住安全红线。组织安全培训，开展安全应急演练，抓好矿山安全专项整治，严格规范辖区煤矿生产建设行为。

五、加强政府自身建设，构建“五型”政府

2019年，大力开展忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型政府建设，加快推动聂桥高质量、跨越式发展。

着力建设忠诚型政府，在践行信念上争当表率。忠于中国共产党，忠于祖国，忠于人民，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入聂桥干部的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面。坚定“四个自信”坚决贯彻执行中央、省、市和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持理论联系实际，知行合一，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，在统一思想、凝聚力量上取得实效，在落实部署、见诸行动上取得实效。

着力建设创新型政府，在开拓进取上走在前列。坚持把创新作为引领聂桥发展的第一动力，激励全镇开拓创新、勇于实践，大力推动政府治理理念创新、服务模式创新、体制机制创新，全面释放创新创造活力和强劲动能。在思想观念、工作标准上不断适应新要求。特别是聚焦高质量跨越式发展的热点、全面深化改革中的焦点、人民群众反映强烈的堵点、本地本行业本单位的难点，在全镇推进“思想大解放、举措大创新”，研究新情况、探索新方法、总结新经验、解决新问题，不断提高政府工作的科学性、针对性、实效性。

着力建设担当型政府，在苦干实干上树立标杆。积极发挥党员干部“头雁效应”支持服务中心工作，把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上，落实好绩效考核制度，严肃整治懒政、怠政、不作为问题，坚决杜绝高调表态、低调落实，只表态、不落实的行为。坚持正向激励和反向问责相结合，对敢担当、重落实的予以肯定激励，对不履行或不正确、不及时、不有效履行政府职责导致工作延误、效率低下的行为，加大问责追责力度，坚决防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。

着力建设服务型政府，在亲民安商上做好先锋。坚持把服务作为政府的天职，以企业和群众满意为检验标准，不断规范服务流程，提升服务品质，优化服务环境，着力提供全链条、全方位、全环节“保姆+”服务。始终坚持以人民为中心的发展思想，忠实秉持执政为民理念，牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，提升人民群众幸福感和获得感。完善镇村两级便民服务中心制度，提出“变群众跑为干部跑，力争群众办事不出村、不出镇”的目标。

着力建设过硬型政府，在廉洁从政上带头示范。规范民主生活会制度，深刻汲取李汉民案教训，建设风清气正的政治生态，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍，聚焦“怕、慢、假、庸、散”等方面突出问题，从企业和群众普遍关注、反映强烈的作风问题入手开展专项整治行动，严格落实“一岗双责”，自觉履行党风廉政建设责任，严守廉洁自律各项规定，全面抓好中央八项规定及实施细则落实，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。