政府工作报告

——2024年11月15日在磨溪乡第十八届人大会第七次会议上

磨溪乡党委副书记、乡长  罗 帅

各位代表：

现在，我代表磨溪乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席同志提出宝贵意见和建议。

2024年工作回顾

今年是实施“十四五”规划的关键之年，面对外部经济复苏乏力、财税政策大幅调整等压力难题，磨溪乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，沿循我乡“生态立乡、产业兴乡、人才强乡、文旅富乡”发展思路不止步，积极融入全县发展大格局，凝心聚力、真抓实干，有效应对各种困难和挑战，全乡经济建设和社会各项事业发展取得新成效。

一年来，我们的工作主要体现在以下几个方面：

一、稳工业、强招商，经济动力进一步积蓄

（一）聚力招大引强。招商引资是经济发展的“源头活水”。我们按照省委、市委提出的“大抓落实年”“大抓项目年”及县委招商、项目“双强攻”专项行动的工作要求，聚焦制造业5210行动，以情招商、以商招商，真诚依靠磨溪现有服务企业，主动拜访商会组织及磨溪籍在外成功人士，千方百计获取有效投资信息。今年以来，我乡分别到福建、浙江、江苏、山东、广东等地开展招商引资共10批次，新引进了九江蓝色新材料有限公司项目和江西聚鑫户外用品有限公司项目；同时做好项目入统升规工作，完成项目入统2个，分别是德安县五强科技产业园区年产四万吨铝型材门窗及配件制作项目和江西垛庄建材有限公司年产6万方门窗全自动生产线项目。

（二）聚力攻坚推进。我乡牢固树立“项目为王”理念，聚焦重点项目集中攻坚，推动形成更多实物工作量和投资拉动量。挂图推进安全公路机械、蓝色新材料等项目建设进度，跑出项目建设“磨溪速度”。加快推进恒洲纺织项目建设，积极协调项目建设过程中的各项问题，此项目已纳入年底全市巡回看变化企业，目前该项目已有4栋厂房竣工，1200台设备投产，剩余1栋厂房主体也已完工，预计12月实现全部投产。项目升规全年新增“五上”企业5家，其中工业企业3家、商贸类企业2家。工业固定投全年任务6亿元，现已超额完成任务，位列全县第二。

（三）聚力用心服务。营商环境就是发展环境，我们积极围绕县级招商引资产业规划，优化项目发展软环境，实行“保姆+”贴心优质服务。认真开展“三讲三比”活动，促进干部作风转变，提升大抓服务落实力度；每月登门拜访企业，实时了解项目进展和存在困难，帮助企业协调解决项目难题；跟踪服务老企业，帮助企业解决用人招工、职工子女就学等问题；对筹建的新企业，小到家政服务，大到用地协调，切实提供从项目筹备、行政审批、工程建设到生产经营全流程保障服务。此外，针对企业“用工难”问题，我乡投入近10万元打造了乡村“5+2”就业之家，通过线上实时更新推送700余条企业招聘信息，线下开放“智慧就业”一站式查询网点，为企业招工送工共计100余人次。

二、补短板、优服务，为民福祉进一步增进

（一）兜牢兜准民生保障。为做到应保尽保、超标退保，我乡严格把控低保、五保审批程序，坚持民主评议、动态管理，2024年全乡农村低保新增14户19人，五保新增2人，清退低保10人。现有城镇低保5户5人，农村低保251户442人，五保47户48人，截至10月底，共计发放城镇低保金3万余元，农村低保金210万余元，五保金44万余元。认真落实《全县80周岁以上老人高龄津贴实施暂行办法》，为全乡352位80岁以上老人发放高龄津贴27万余元。抓好农村留守儿童保护工作，全乡共有留守儿童数量22人、孤儿1人、事实无人抚养儿童8人，已全部入户签订儿童委托监护责任书。多方面筹资开展捐资助学活动，汇集磨溪乡贤、慈善总会、关工委等力量，共为25名优秀学子发放助学金25400元教育补助。切实做好残疾人两补发放，全乡现有残疾人417名，发放两补资金共计24万余元，惠及困难残疾人150人、重度残疾人95人。积极开展“惠浔保”宣传工作，确保参保政策应知尽知，人员待遇应享尽享，并为全乡574名脱贫户、监测对象及996名70岁以上老人兜底购买惠浔保。

（二）用心用情为民服务。乡便民服务中心共承接县级赋权事项107项，涉及行政许可、行政确认、公共服务、行政处罚等多个领域，又开展了“红色小赣事”帮办代办服务，在办事大厅设立“红色小赣事”帮代办专窗，确保群众办事“只推一扇门，只跑一次腿”。截至目前，共办理赋权事项375件，综合受理群众办事咨询、来电咨询等102件，得到群众一致好评。持续推进政务公开规范化标准化建设，截至目前，乡政府信息公开专栏共更新发布25栏953条信息，基层政务公开专栏共更新发布74栏641条信息。同时，结合便民服务中心打造了“政务公开专区”，通过在专区内设置“5+X”信息展示台、触摸式查询机、自助电脑和政府公报展示架等基础设施，最大限度地方便群众查询和申请获取政府信息、答复等服务，切实提升政务服务水平和效率。

（三）构筑宜居宜业生态。认真开展“增绿工程”，切实推进国土绿化，2024年新造林1820.6亩，其中新造油茶879.5亩，新造生态林941.1亩。大力实施“护绿工程”，不断加强林业资源保护，加大森林资源违法犯罪打击力度。做好新田村石门陈省级乡村森林公园古树名木保护工作，同时严格落实森林防火责任制；加大松材线虫病除治力度，完成疫木除治小班26个，面积5017.8亩。积极推动“用绿工程”，大力扶持油茶产业，依托两个市级油茶产业示范园，打造千亩油茶基地，切实提高林农收入；积极调处山林权属纠纷，为林业经济发展提供良好环境，全年处理山林纠纷共计4起；深入探索集体林权制度改革工作，在董家村、尖山村设立深化集体林权制度改革试点，目前董家村、尖山村已基本完成集体林地延包前期工作，正在推进林权证新证发放工作及探索林权贷款制度，通过创新林业经营收益权证制度、绿色金融产品及林权收储机制，致力于为德安县林业发展提供可复制、可推广的“磨溪经验”，助力林农端起“绿色碗”、吃上“生态饭”‌。

三、保稳定、促衔接，乡村振兴进一步跃升

（一）精准帮扶防止返贫。持续完善帮扶机制，全乡现有28户监测户，其中未消除风险的还有7户，均已建立乡干部结对帮扶机制，有针对性地分类帮扶、精准帮扶。坚决守住底线目标，按照“不落一户、不漏一人、不存盲区、不留死角”工作要求，于今年8月开展了2024年防止返贫监测集中排查活动，全乡共排查农户3230户。全面落实帮扶政策，通过教育帮扶“雨露计划”，为16名在校生发放教育补助4.8万元；通过就业帮扶，带动脱贫劳动力就业328人，就业率达90.86%；通过小额信贷，发放金融贷款38户205万元；通过产业直补，奖补脱贫户及监测对象161户24.15万元。

（二）稳固农业发展基础。我乡作为传统农业大乡，坚持把好粮食底线，守好耕地红线，为乡村振兴事业夯实农业根基。今年完成早稻种植1515亩，中稻19100亩，超额完成水稻种植任务，完成率达189.4%。抓好高标准农田建设，2025年我乡计划建设高标准农田2743.6亩，于今年10月底已完成前期招标、挂网、设计等工作，为项目高效完工打下坚实基础。强化土地监管，按要求开展2020—2023年度土地整改，确保耕地占补平衡数量质量双到位，已全面完成280.29亩整改面积，投入资金约13.29万元。积极认领完成自然资源资产离任审计问题，共计18处图斑459.43亩整改任务，对新增违法违规占用、破坏耕地问题“零容忍”，坚决制止并立刻纠正。

（三）激发产业振兴动能。充分利用今年乡村振兴衔接项目资金423万元，建设衔接项目22个，有力保障磨溪油茶、水梨、鸵鸟养殖、食用菌、金樱子等产业发展提质增效，带动周边群众200余人就业。不断加快油茶提质，在南田300亩油茶基地，建设水肥一体化喷灌设施，套种玄参增加效益，得到省市林业部门肯定，承接了全省林业现场会；积极探索水梨助销，力推水梨产业集约化经营、产业化运作，通过新建冷库等硬件设施、召开德安县首届水梨推介会等辅助手段，为水梨销售保驾护航，同时积极对接省供销社等单位帮助梨农销售水梨10万余斤；大力推动中药材发展，加快建设5700平方米中药材金樱子基地，现已完成150亩育苗和200亩种植，预计建成运营后年产值能达600万元；持续巩固水稻强基，推动讯丰农业成功申报全县第一个省A级农事服务中心，该中心集育秧、收割、烘干等功能于一体，今年首次开展自主育苗，可供应水田秧苗3000亩。

四、立机制、解难题，治理基础进一步夯实

（一）全力维护安全大局。树牢“红线意识”和“底线思维”，坚持党政同责的安全工作机制，突出交通运输、建筑施工、消防、燃气等重点行业领域，建立隐患问题清单；积极开展安全隐患排查整治活动，今年以来组织排查整治8次，组织检查人员52人次，对发现的磨溪酒店堵塞消防疏散通道、万家岭酒店未安装燃气报警器等各类问题均要求立行立改，整改率达100%，有效确保辖区内安全生产形势稳定。综合施策增强应急工作能力，面对今年7月份三级汛情，我们通过强化防汛预警、24小时值班、储备应急物资等机制，定点观测汛情、实地排查险情、入户掌握民情，确保了全乡安全度汛；定期巡查我乡11个地质灾害点，实施精准监测与治理，特别是针对存在安全隐患的尖山村塌方地质灾害点，计划投资43万元实施整治，通过修建护坡、防护栏等，有力防范灾害发生。

（二）全面维系社会稳定。持续畅通信访纾解渠道，今年以来化解重要信访件2件，妥善维稳3名重点信访人员。积极捕捉矛盾纠纷端倪并及时化解，确保不发生、不恶化成“民转刑”案件，调处上报矛盾纠纷共计126件，调解成功率100%。全面推进特殊人群管理，对现有的19名重点人员落实“四包一”稳控措施，确保底数清、情况明、管得住，全年走访130余次。不断强化综治网格化建设，乡综治中心及21名网格员坚持按时间节点完成每日事件上报及网格巡查。

（三）全速推进平安建设。以平安磨溪创建为抓手，联合公、检、法、司等部门开展形式多样的宣传活动，在“3·15”平安建设宣传月、“4·15”国家安全教育日、“6·26”禁毒日等活动时间深入开展普法宣传，全年集中开展普法宣传活动15次，参与人数600余人次，发放宣传手册800余份。利用基层赋权改革的契机，成立综合行政执法队，实现“一支队伍管执法”，有效破解了长期困扰乡镇“看得见、管不住”的违规钓鱼、乱烧秸秆、破坏耕地等难题，2024年以来开展综合巡查96次，下发整改通知书8份，拆除违法建筑190余平方米，办理行政执法案件5件。

五、办实事、抓进度，民生工程进一步推进

今年以来，磨溪乡持续关注群众急难愁盼事项，紧贴民意、回应关切，聚焦我乡2024年十大民生实事项目，抓工程、赶进度，切实把好事办好、实事办实，不断提升群众幸福感、获得感、满足感，现将项目完成情况向各位代表汇报如下：

（一）磨乌线与聂车线连接段雪亮工程：磨乌线与聂车线连接路段增设太阳能路灯共计70盏。

（二）磨溪村五组道路拓宽、铺设沥青和安装路灯工程：对磨溪村水沟垅进组道路进行改造，拓宽路面至4米。目前道路拓宽水稳层已完工可通车，预计11月完成路灯安装，力争2025年年初铺完沥青。

（三）磨溪乡工会职工之家改造项目：打造了职工之家典型示范点，共计约1300㎡，设有健身房、篮球场、羽毛球场、职工书屋等活动场所。

（四）农村健身场所风雨门球场升级改造：在磨溪乡风雨门球场上方搭建600余平方米钢结构雨棚，安装照明、风扇、更衣柜、洗手池等设施。

（五）新田村“一老一小”幸福院项目：由新田村老村部维修改造而成，一楼设老年多功能活动室、幸福食堂等，二楼有儿童心理疏导室、读书阅览室等，现已基本完工。

（六）聂车线临校路段安全隐患整治：在聂车线磨溪中学、小学路段加装了安全提示设备和增设减速带，保障学生上下学交通安全。

（七）磨溪乡第四届国庆文化周活动：如期举办“盛世华诞 魅力磨溪”第四届国庆文化周活动，以丰富多样的文化活动满足群众的精神需求。

（八）2024年新农村建设：2024年我乡新农村建设点3处，目前全部开始施工，预计年底完工。

（九）全县“千座山塘整治工程”磨溪标段整治工作：2023年已完成山塘整治22座，计划2024年至2025年初完成47座。目前正在同步施工中。

（十）2023—2024年度高标准农田建设：2023—2024年度高标准农田建设2200亩，现已全部完成。

各位代表！惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。今年以来所取得的成绩，是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是全乡人民团结奋斗、共同努力的结果。在此，我代表乡政府，向所有关心支持磨溪乡经济社会发展的各位代表、驻乡单位、全乡干部群众以及所有关心支持磨溪发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！路漫漫其修远兮，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我乡经济社会发展还存在不少难题：一是村集体经济总量偏小、产业结构不够优化；二是基础设施建设相对滞后、城乡发展还不平衡；三是民生保障水平有待提高、部分群众生活还比较困难。这些问题都需要我们在今后的工作中采取有效措施加以解决，我们一定直面挑战，尽心竭力做好工作，决不辜负全乡人民的期待和重托！

2025年工作计划

2025年是全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神的深化之年，是实施“十四五”规划的关键一年。磨溪乡政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，紧扣高质量发展主题，聚焦乡村振兴和“三农”工作大局，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现磨溪经济社会发展质的有效提升和量的合理增长。

2025年主要预期目标是：努力实现全年新增规模以上企业3家，招商引资项目3个，固定投资完成8亿元；认真贯彻县委“三区两点一高地”指示要求，大力推进五星村东佳大学项目建设；挖掘万家岭抗战文化资源，完成“两山”转型升级，打造磨乌旅游线路，助推农文旅融合发展；加快推进现代农业产业化，推动农业产业特色项目发展，不断拓宽增收致富新渠道，实现我乡产业高质量发展；深入推动机关作风转变，不断提升政务服务效能，营造风清气正的良好政治生态。

围绕上述目标，我们将着力抓好以下工作：

一、勇于“破难题”，拼出经济发展新空间

千方百计抓招商。我们将聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，不断创新招商方式、拓宽招商渠道、提高招商效率。利用互联网、大数据等现代信息技术手段，获取更多招商信息；加强与福建商会、浙江商会等组织的合作，精准开展招商；借好万家岭和义门陈东风，充分挖掘台商资源和义门陈商会资源，积极开展“三请三回”活动，大力招引纺织服装、电子信息、装备制造等三大产业强链补链延链的好项目、大项目，以及仓储物流、AI智能、电商大数据等现代服务业。全力以赴攻项目。加快基础设施建设进度，重点推进恒洲纺织、东佳大学、易家湾遗留金矿污染治理重点项目及交通、水利等基础设施项目，为经济发展提供坚实基础。同时，积极争取上级资金支持，考察选取具有前瞻性和带动性的产业项目落地。多措并举优环境。坚持以问题为导向，不断提升服务企业的专业度和精准度，抓实立项、规划、环评、能评等前期要素保障，最短时间内完成企业动工条件，实现“拿地即开工”。对已落户项目强化“一对一”跟踪服务，及时解决项目建设中遇到的问题，确保项目顺利推进、早日投产见效。

二、突出“提品质”，建设宜居宜业新乡村

提升乡村规划水平。大力实施新农村建设及农村人居环境整治提升行动，加快农村基础设施完善、公共服务提升和村容村貌提质升级。全力做好国家卫生乡镇创建迎检，严格规范农村居民建房，着力打造整洁宜居的美丽乡村。加强乡村环境治理。深入推进农村环境综合整治，加大农村改厕、污水处理、垃圾收集处理等设施建设力度，改善农村生活环境，加强农业面源污染防治，保护生态环境。积极推进易家湾遗留金矿污染治理重点项目进展，争取在2025年6月全面完工。完善乡村公共服务。坚持推进磨溪中小学校义务教育优质均衡发展，使中小学生获得更好的学习成长；切实推动乡村医疗体系建设，不断提高农村居民健康水平；结合新时代文明实践，认真开展送文艺、戏曲、电影下乡活动，组织开展好老体协、老科协、关工委等活动，丰富群众精神文化生活，提升基层文体活动服务效能和管理水平。

三、着眼“惠民生”，提升群众满意新高度

保障基本民生。坚持完善社会保障体系，提高养老、医疗、失业等社会保障水平，切实维护群众切身利益。持续提高社会救助水平，落实好低收入人群救助帮扶，特别是贫困老年人、残疾人、儿童等特殊群体，做到应纳尽纳，兜住兜牢基本民生底线。优化便民服务。继续推行便民服务中心“五规定”“七公开”“延时错时预约服务”，严格按照便民中心服务标准办理便民服务事项，办好12345市民服务热线平台反馈工单，全心全意服务群众。依托磨溪乡“就业之家”，加强职业技能培训，提升群众就业能力。鼓励和支持创业创新，为群众提供更多就业机会和创业平台。完善社会治理。健全村民自治制度，健全矛盾纠纷多元化解机制，鼓励乡贤参与基层治理，充分发挥乡贤在协调化解矛盾、宣传政策法规、联络民情民意等方面积极作用，赋能基层社会治理，全面维护社会大局和谐稳定。

四、融合“农文旅”，激发乡村旅游新活力

挖掘文化内涵。大力传承弘扬抗战文化，做活爱国主义文化遗产文章，充分发挥万家岭国军指挥部（金山寺）、日军指挥部（刘鞔鼓）这两个爱国主义教育的“天然课堂”和“鲜活教材”，加大战役遗址保护修复力度。丰富旅游资源。充分利用自身现有农业、人文、旅游及交通资源，以万家岭大捷遗址、水系连通项目地、石门陈千年古树、油茶园、梨园等重要阵地为依托，结合乡村3A旅游点项目建设，把爱国主义、生态保护以及产业发展等几方面内容融入磨乌线中，逐步形成一条爱国主义的传承之路、山美水美的生态之路、富民兴乡的文旅之路。促进产业融合。依托“磨乌线”旅游路，以“一乡一园”为抓手，大力发展水梨和油茶产业，不断提升磨溪产业知名度，持续扩大水梨、油茶种植面积，做大做强两大主导农业产业，协同发展稻蛙、菌菇、白茶、中药材等特色产业三产融合，努力打造磨乌线农业产业示范带。

五、深化“转作风”，呈现政府建设新面貌

强化干部队伍建设。加强干部教育培训，提高干部政治素质和业务能力。完善乡村干部考核评价体系和激励机制，推动形成担当作为、干事创业的良好氛围，为干部提供广阔的发展空间和良好的工作环境。提升政务服务效能。以企业、群众需求为导向，不断总结政务公开专区建设经验，进一步完善功能建设，丰富专区内容，持续优化政务服务流程，提高政务服务效率，切实保障群众知情权、参与权和监督权。推动机关作风建设。坚持把党风廉政教育作为一项政治引领的基础工作来抓，落实党建引领，凝聚监督合力，聚焦政治监督、同级监督，重点关注乡村振兴、民生资金等与群众息息相关的领域，把全面从严治党落到实处。

各位代表！风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来。让我们在县委、县政府和乡党委的领导下，乘势而上、奋勇争先，努力推动我乡经济社会发展更上一层楼，为加快全面建设社会主义现代化德安作出磨溪贡献！