政府工作报告

（2021年9月27日在磨溪乡第十八届人民代表大会第一次会议上）

磨溪乡党委副书记、乡长候选人  罗帅

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席会议同志提出宝贵意见和建议。

一、过去五年的工作回顾

五年前，面对综合实力不强、经济发展缓慢、农业增效不高、基础设施薄弱等众多不利因素，我们坚定信心，咬定目标，团结全乡干群，攻坚克难，积极作为，越是艰险越向前；五年来，我们始终保持“归零”的心态、拿出“赶考”的状态、开启“奋斗”的姿态，在县委、县政府的坚强领导下，坚决完成了乡党代会和人代会确定的各项奋斗目标，在招引重大项目、壮大农业产业、做优民生工程、保护绿水青山上取得了新突破，获得了前所未有的骄人成绩。2016年度，荣获了全县农村巡回看变化第一名、新增耕地工作第二名、新农村人居环境建设第三名的成绩；2017年度，荣获了卫生计生工作第一名、造地增粮工作第一名、综治工作第三名、“三农”工作第三名的成绩；2018年度，荣获了环境保护工作第一名、卫生计生工作第二名、新型城镇化建设工作第二名、土地开发（耕地保护）工作第二名的成绩；2019年度，荣获了环境保护工作第一名、殡葬改革工作第一名、财政工作第二名，并被授予第十二批江西省省级生态乡镇和九江市第十二届文明单位荣誉称号；2020年度，更是荣获了全县乡（镇、场）高质量发展综合评比第二名、开放型经济第一名、新工业发展第一名、全面从严治党工作第一名等诸多荣誉，创下近20年来最好成绩，为“十三五”落幕圆满收官。

回顾过去五年，我们主要做了以下几方面工作：

——五年来，我们不负韶华，书写了新时代磨溪经济答卷

始终坚持以经济建设为中心，牢牢牵住招商引资和财税增收“牛鼻子”，保持了全乡经济可持续发展的良好势头。

一是招商引资屡创新绩。以项目为王，围绕“3+1”产业定位，开展全方位、宽领域、多渠道的招商，重点突出以商招商、以情招商，实行招商与安商并举，全程跟踪企业做好“保姆+”服务。2016年至今，先后引进英利能源、亿荣机械、凤凰物流、汉康医用防护等涵盖设备制造、电子机械、现代纺织、新能源、医药、卫浴多领域企业共13家。特别是2020年，我乡开放型经济成绩创近5年新高，先后三次在全县开放型经济调度会上作典型发言，并且我乡服务的英利能源代表德安县迎接了全市巡回看变化，接受了市四套班子的视察与观摩，获得了与会领导的一致好评，助力德安县取得了全市巡回观摩第四的好成绩。

二是财税收入屡上新阶。我乡作为纯农业乡镇，为破解财政增长难题，一方面着力培植本地税源，防止税收跑冒滴漏，另一方面广泛搭建各类纳税平台，通过税收奖励措施，积极从外县引进税源。“十三五”期间，全乡财政收入每年均超额完成任务，且增幅明显，近两年总额还突破亿元大关。尤其是2020年，努力克服中美贸易战和新冠肺炎疫情影响，积极落实“六稳”、“六保”措施，完成1.0875亿元，超出任务34%。从2015年的3000余万元到2020年的过亿元，我乡可用财力呈现良好增长态势，有力保障了全乡各项事业稳定开展。

三是农村经济屡迈新步。过去五年，我们先后在南田村、港口村、新田村实施了四个高标准农田建设项目，总面积达6000余亩，有效盘活了闲置土地和促进农民增产、增收，进一步筑牢了农业发展的根基。通过扶持水梨、油茶等特色产业，成功打造2个千亩产业基地，目前磨溪水梨种植面积达到1200余亩、油茶种植面积达到4000余亩。其中，水梨产业发展迅猛，乡财政下发产业补助资金20余万元，实现三年种植面积翻番。同时，磨溪白茶、港口香菇、尖山稻虾共作、宝泉竹木加工等一批特色产业已初具规模。截至2020年，全乡9个村集体经济收入均超过5万元，其中2个村超过10万元。

——五年来，我们不忘初心，书写了新时代磨溪民生答卷

民生既是初心更是使命。秉持着“全心全意为人民服务”的根本宗旨，把群众所盼当作第一信号、把群众所想当作第一选择，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，为群众做实事、办好事。

一是脱贫攻坚精准发力。自脱贫攻坚战打响以来，全乡上下始终把脱贫攻坚作为最大政治任务、第一民生工程、最大发展机遇来抓。以产业脱贫、就业脱贫、安居脱贫、健康脱贫、教育脱贫和政策兜底等作为脱贫途径，紧抓十大扶贫工程落实，脱贫攻坚工作取得了决定性进展。至2020年底，所有贫困户全部脱贫；共发放助学金6.4万元惠及72名贫困家庭学生；贫困人口看病报销187人次，合计报销金额147.27万元，住院人员报销比例全部达到90%，帮助94名贫困户办理慢性病卡；争取110万元移民资金和18个基础设施项目，安排20万元实施3个扶贫基础项目；95户贫困户享受12.24万元生态公益林补助，2户栽种油茶贫困户享受9万元油茶奖补资金。全乡建档立卡贫困户248户578人已全部脱贫摘帽，人均纯收入均超过4000元，完全实现了“两不愁”“三保障”要求，为打赢脱贫攻坚战画上了圆满句号。

二是社会保障坚强有力。通过打造公平、公正、公开的社会救助平台，严格按照低保、五保申请流程，采取民主评议、入户调查、邻里走访等形式，了解相关人员的家庭情况，从源头上杜绝“人情保、关系保”现象，切实保障了全乡各类困难群众的基本生活权益。截至目前，全乡现有城市低保4户4人、农村低保222户457人、五保户44户45人；乡内98名留守儿童、24名困境儿童，已全部签订儿童委托监护责任书；451名残疾人纳入“两补”补助名单；全乡共有270名老人享受高龄津贴补助。

三是基础设施更加给力。五年来，统筹各方项目资金完善基础设施建设，在确保乡村两级正常运转的情况下，依靠自身财力，投入基础建设资金达到2500余万元。其中，新农村建设投入800余万元、集镇改造投入700余万元、修建道路桥梁500余万元。用四年时间完成了聂车线和旅游专线沿路30个村庄的新农村建设，万家岭旅游专线的开通更是改变了磨溪交通格局。新建了新田水厂，自来水报装户数达2000余户，报装户数全县第一，自来水通水率达到95.4%，满足了群众多年以来的期盼。此外，连心桥、易家湾桥、港口桥、安防工程、聂车线“白改黑”、金山寺路网的建成，消除了道路隐患，提升了磨溪形象，一批群众关心、受益、称赞的民生工程成功实施。

四是科教文卫迸发活力。五年来，完成了乡综合文化站及各村级文化服务中心建设，相关场所均免费开放；开展了各类文艺汇演活动，“送戏下乡”演出近30场；大力实施“厕所革命”，在县级奖补1000元/座的基础上，乡级给予500元/座的补助，全乡共计农户厕所新改建362座，拆除旱厕400余座，村民居住卫生条件大有改观。值得一提的是，2020年面对突发疫情，我乡迅速响应、高效指挥，严格落实常态化防控各项举措，扎实开展各项疫情防控工作，始终保持“零病例”。

——五年来，我们不辱使命，书写了新时代磨溪美丽答卷

“十三五”期间，我乡立足“生态建乡，环境美乡”理念，着力建设秀美乡村，2019年成功申报省级生态乡镇，2020年新田村荣获国家级森林乡村，人居生态环境更加优美。

一是集镇面貌焕然一新。坚持“高位推动、蓄势启动、全面发动、部门联动、策略带动”的“五动”工作法，对磨溪乡集镇进行改造提升，施工全过程零阻工零纠纷零矛盾。集镇改造提升工程主要涵盖房屋外立面改造、道路“白改黑”、磨溪公园、雨水管网改造以及污水管网改造这5个项目，即“一面一路一园两网”项目，涉及磨溪村一、八、九三个村民小组。其中，投资200万元改造了154栋房屋的外立面，改造面积共计2.14万㎡；完成主干道“白改黑”，升级线路全长1.5公里，路面宽度由7米拓宽至10米；投资370余万元进行雨水管网改造，投资300万元进行街道居民门口铺装，投资555万元进行污水管网改造，有效地实现雨污水分流；同时正在实施建设的还有水系连通项目和磨溪公园项目。我乡整体面貌和功能都得到了全面提升。

二是新村面貌焕然一新。结合农村存在的环境卫生、污水处理、村容村貌等群众关注的热点难点问题，深入推进新农村建设，全力打造村庄道路、净化美化、绿化亮化等多项民心工程，农民生产生活条件得到整体改善。随着新农村建设的逐步推进，磨溪乡的“颜值”不断提升，焕发出前所未有的生机，乡村振兴的美好图景逐渐凸显，村民生活的幸福指数直线提升。五年来，共打造包括聂车线和旅游专线沿路30个村庄在内的新农村点34个，乡财政投入资金就达800余万元，在2017、2018连续两年新农村巡回看变化中都取得了第二名的好成绩。

三是村组面貌焕然一新。开展农村人居环境专项整治行动，拆除彩钢瓦252处共2.1万m²，并定期开展村庄、河道清理等环境整治行动。顺利完成与第三方公司徐工集团的交接工作，实现所有自然村垃圾清运全覆盖，保洁员配备率百分之百。对辖区内56处畜禽养殖场逐一建立环保台帐，通过乡村干部上门检查、执法队员定期巡查、畜牧部门技术指导等方式，督促各畜禽养殖场完善整改，建设无害化处理池雨污分流，全面杜绝粪便、污水直排现象。积极开展生态修复，对宝泉村易家湾金矿点申请环保土壤修复项目，目前项目已进入生态环境部项目库，前期详细调查工作已完成，即将开展风险评估及项目实施。

此外，应急管理、安全生产、关工委、武装、招工、妇联、团委等各项工作也得到全面发展。

五年来，各项工作取得的成绩，得益于县委、县政府和乡党委的统揽全局、坚强领导；得益于全乡干群的理解信任、同心共为；得益于社会各界的积极参与、鼎力支持。在此，我谨代表乡人民政府，向在座的各位，并通过你们向所有关心支持磨溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、经济社会发展存在的困难及形势

取得的成绩是可喜的，但一切成绩都是过去式。站上新的起点，我们绝不躺在以往的功劳簿上、绝不心浮气躁，将以空杯心态、归零思想，认清不足之处，破解发展难题。未来五年是我乡实现新的战略目标关键阶段，面临的形势将更加严峻，迎接的任务将更加艰巨，背负的责任将更加重大。目前我乡主要存在以下三方面困难：

一是综合实力不强。磨溪乡位处山里片区，走的是一条“绿色生态立乡，文化旅游兴乡”的发展之路，境内无工矿企业，发展经济主要依靠招商引资和财税收入。缺乏强有力的产业支撑和产业带动，经济抗风险能力较弱，新的经济增长点不多。在发展村级集体经济工作中，一无资金、二无资源、三无资产，没有优势、缺乏潜力，存在诸多困难。

二是农村人才紧缺。磨溪乡虽然人才辈出，但受限于公共服务缺乏、就业渠道狭窄、创新平台不足等，人才外流现象突出。据不完全统计，目前在家人员不足30%，特别是农村劳动力流失严重。然而，乡村产业要靠人才来干、文化要靠人才来兴、生态要靠人才来美、组织要靠人才来强，实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。

三是产业大而不精。依托磨溪资源禀赋和生态优势，培育油茶、水梨、白茶、香菇、小龙虾等产业项目，但同时也面临着大而不强、大而不精、大而不彰等问题。如，虽然磨溪乡油茶种植面积达到4000余亩，但仍处于种植阶段，加工基本处于空白，附加值有待提升。又如，尖山小龙虾口感很好，备受喜爱，但规模太小，且没有“形成”自己的品牌。

面对诸多压力，我们必须化压力为动力，变挑战为机遇，以更加饱满的激情、更加务实的作风，奋力拼搏，努力向全乡人民交上一份满意的答卷。

三、“十四五”经济社会发展的主要目标和任务

“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年正是磨溪作为农业乡镇加速发展的机遇期，我们要树立“百尺竿头更进一步”的信念，在新征程中迈好第一步、见到新气象，大力发扬“三牛”精神，头拱地、往前冲，铆足劲、抓落实。

今后五年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真执行党中央和省委、市委、县委各项决策部署，紧紧围绕“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”发展战略，打造美丽宜居、文旅融合、乡村振兴“样板乡”，加快建设富裕美丽幸福现代化新磨溪，奋力描绘好新时代磨溪改革发展新画卷。

“十四五”期间，我乡经济和社会发展的主要预期目标是：牵住招商引资“牛鼻子”，瞄准科创中心和产业转型升级示范园，到2025年，实现新增规模以上企业15家，亿元以上招商引资项目10个，财政收入实现1.3亿元；走好乡村振兴“第一步”，壮大农业产业，推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，农民人均纯收入不断提高，确保人均收入达25000元；把握改善民生这个“落脚点”，推进乡村治理体系和治理能力的现代化，不断增强广大人民群众的获得感、幸福感和安全感，以高质量发展为“十四五”开好局。

围绕上述总体要求和目标任务，突出重点，统筹兼顾，重点抓好以下三方面工作：

一是发扬孺子牛精神，打造美丽宜居“样板乡”。一直以来，磨溪就以生态而闻名。下一个五年，我们要继续发扬“俯首甘为孺子牛”的精神，紧紧围绕“一河一村一园”，把磨溪打造成美丽宜居的“样板乡”。水系连通解民忧。水患一直是磨溪百姓心中的顽疾，为此，全乡上下下大决心开展水系连通建设。目前，全乡境内10座污水处理站已经完成过半，7公里的河道清淤疏浚、生态护坡治理、景观游步道、亲水步道的建设已经基本完成。以博阳河为轴，沿线打造的景观工程，也在全面建设中。通过水系连通项目，建设河畅、水清、岸绿、景美的水美磨溪，增强群众的获得感、幸福感、安全感。石门村落聚民心。持续加大对新田石门陈千年古树的保护力度，在新田村荣获国家森林乡村称号的基础上，积极申报省级乡村森林公园，打造升级新田石门陈千年古树主题公园，努力形成村落特色景观。建成后，将形成以保护古树名木为理念的石门陈千年古树主题公园，使这些古树得到及时有效的保护，伴随新时代重新焕发生机，同时也让周边群众多个休闲散步的好场地。一乡一园惠民生。以“一乡一园”为抓手，打造一轴（万家岭旅游专线）两翼（东部油茶、西部水梨）三区（爱国主义教育区、油茶种植区、水梨种植区），使农业产业示范园成为群众休闲好去处。目前，县级水梨农业产业示范园已完成申报，力争年底前获评市级农业产业示范园。

二是发扬拓荒牛精神，打造文旅融合“样板乡”。县第十九次党代会提出构建全域旅游格局，将旅游发展提升到前所未有的高度。为此，我们必须发扬拓荒牛精神，依托磨乌线和万家岭大捷遗址、义门陈文化产业园三块“金字招牌”，大力发展旅游业。擦亮磨乌线这块“金字招牌”。充分利用自身现有农业、人文、旅游及交通资源优势，以廉政广场、教育基地、油茶园、梨园等几个重要产业为依托，把爱国主义、廉政文化以及产业发展等几方面内容融入到磨乌线中，逐步形成一条爱国主义的传承之路、党风廉政的教育之路、富民兴乡的文旅之路。传承万家岭这块“金字招牌”。充分发挥万家岭国军指挥部（金山寺）、日军指挥部（刘鞔鼓）这两个爱国主义教育的“天然课堂”和“鲜活教材”，继续深入挖掘开发，尤其对金山寺周边环境进行改造升级，完善相关配套设施，同时全力推进万家岭爱国主义研学教育基地项目早日落成。融入义门陈这块“金字招牌”。近期，义门陈国粹文化园项目将举行开工仪式，预示着项目建设将驶入“快车道”。我们要把握义门陈国粹文化园被列为省重点项目契机，认真贯彻县委“三区两点一高地”指示要求，全力推进义门陈文化园项目建设，深度规划保护开发义门陈国粹文化园，将义门陈文化打造成走出九江、走向全国乃至世界的名片，打造国家级的家风文化传承创新高地。

三是发扬老黄牛精神，打造乡村振兴“样板乡”。如果说脱贫攻坚是一场攻城拔寨的歼灭战，那么乡村振兴就是久久为功的持久战。在这场持久战中，我们要发扬“不用扬鞭自奋蹄”的“老黄牛”精神，一张蓝图干到底。做大油茶产业。将油茶产业作为林业高质量发展和乡村振兴的重要内容，以市级油茶丰产示范园为契机，打造我乡千亩高产油茶林，同时加快推进油茶加工厂建成落地，提升产品加工技艺，提升茶油附加值。做强水梨产业。在技术、资金、销售等方面积极为果农提供服务，组织果业技术专家组开展技术指导，使广大果农能熟练掌握磨溪水梨生产种植技术。完善营销网络、积极搭建平台、开拓销售市场，形成“四个统一”（统一品牌、统一包装、统一规格、统一应对市场）的运作机制，构建专业合作社+梨农销售网络，建立长期稳定产销对接机制和合作关系。做优白茶产业。以磨溪村安吉白茶种植基地为载体，大力开发生态有机茶园，加快茶叶产业转型发展，改进茶叶加工技术，瞄准高端市场，做大做强名优茶产品，促进茶农增收。

各位代表！信念如炬，初心如磐，使命在肩，圆梦在望！让我们在县委、县政府和乡党委坚强领导下，在乡人大的监督和支持下，紧密团结全乡人民，激发“时不我待，只争朝夕”的紧迫感，提振“一日不为、三日不安”的责任心，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的拼搏姿态，为实现磨溪高质量发展努力奋斗，以实际行动和优异成绩书写精彩的磨溪华章！谢谢大家！