磨溪乡人民政府工作报告

（2015年3月19日在磨溪乡第十六届人大会第七次会议上的讲话）

磨溪乡人民政府乡长　 邹井根

各位代表：

现在，我代表磨溪乡人民政府向大会报告工作，请予审议。并请各位列席同志提出宝贵意见和建议。

一、总结2014，成绩鼓舞人心，我们务必坚定发展信心和决心

过去的一年，面对错综复杂的经济形势，肩负繁重困难的发展任务，承载相互比拼的竞争压力，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大和社会各界的监督帮助下，我乡以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以落实“两个责任”为抓手，以“打造特色产业富乡，开发红色旅游兴乡，完善基础设施强乡，健全民生保障惠乡，保护生态环境美乡”为重点，紧紧依靠、团结和带领全乡广大干群，努力克服7.24特大暴雨灾害带来的不利影响，不畏艰辛，真抓实干，全乡经济稳步发展，政治生态风清气正，社会环境和谐稳定，民生福祉全面提升，各项事业协调推进。就在近期，县委县政府连续召开的几个全县性的大会上，我乡荣获全县安全生产工作第2名，人口和计划生育工作第3名，人大宣传工作第3名，发展新型农业经营主体先进单位、农产品质量安全监管工作先进单位，党建信息工作先进单位、新闻宣传报道工作先进等等，各项工作取得一定的成绩。

（一）以招商引资为“头”，促进经济较快发展

1、项目入园成效明显。我乡始终把招商引资工作作为全乡工作中的重中之重来抓，实行安商与招商并举，帮助客商解决企业发展的实际问题，以建立感情为基础，利用以商招商的形式，广泛收集有效信息。通过努力，2014年，全乡共引进或开工的亿元以上项目3个，分别为投资1.2亿元的江西宏旺农业装备有限公司，达产达标后，年生产量为2000台农耕机及其它农机，此企业被列为我县迎接全市2014年县域经济巡回看变化现场下车观摩点；2个在建设项目为投资1.6亿元的江西驰诚机械制造有限公司，基建工程已大部分完工，现正在订购设备，预计5月份之前正式投入生产；投资5亿元的九江千磁科技有限公司于去年10月开始进行基础厂房建设。至此我乡招商引资在县工业园区的企业已达12家（除上述3家外，9家老企业为①贝伦特丝绸②天喜电器③京昌电器④通达电器⑤华尔通讯⑥三九建材⑦正通铭金属⑧红冠服饰⑨富艺美电渡）。

2、招工工作配套跟进。为帮助企业解决招工难问题，2014年，通过调整招工工作领导小组，每村配备1名劳动保障协管员，形成县、乡、村三级就业信息服务网络，建立劳动力资源台账，运用计算机实行动态管理，通过“新进老出”的方式，及时进行数据增减维护。年初组织160余人参加了全县的春季招聘会活动，现场签约达36个。途中实行定期调度制，并与用工企业主动沟通，积极动员本乡闲余劳力、外来媳妇、外县人员入园就业，全年共帮助县内企业招工170人，全面完成了县政府下达的招工任务。

3、主要指标升降有序。2014年，全乡共完成财政收入2535.39万元，其中国税1596.29万元，地税939.1万元，比去年净增943.84万元，同比增长59.3%，超额完成县下达的2356万的财税任务。引进到园区企业的固定资产投入达1.9亿元，同比增长137%。全面完成外资外汇任务。农民人均可支配收入受7.24特大暴雨和农产品价格下降等因素的影响，比去年减少1900元，为5085元，同比下降27%。

（二）以乡村设施为“基”，力促三农稳步转型

1、基础设施改善有力。过去的一年，圆满完成了年初关于基础设施建设的既定计划，有力地修复了“7・24”洪灾水毁工程，全年新建或修复的各类工程，是历年来量最大、面最广、投入最多、效果最好。全年硬化村组级公路8.5公里，组级道路硬化率达96%。新装或修复桥梁栏杆23处700余米，公路石砌护坡120余米，培护水毁路肩2000余米。改造新港桥、石岩桥、二房桥、新田桥、曙光桥5座。水利设施建设全面铺开，小农水项目顺利进场，县水务部门帮扶改造小二型水库1座，重点山塘12座，乡本级筹资修复含灾毁点在内的水利设施85处。其中，一般山塘45座，堰坝13座，水沟水渠27处2000余米。解决了新田、宝泉、磨溪、尖山、五星、南田等6个村12个小组的安全饮水问题。

2、产业调整不断探索。新注册农民专业合作社7个，新增入社社员923人。流转土地5531亩。在稳定传统棉粮产业的基础上，受农产品市场价格偏低的影响，继续探索农业产业结构调整的道路没有停滞。全年新增规模种植蔬菜150亩，为董家村大棚蔬菜100亩和磨溪村豆角种植50亩。扩种蚕桑种植面积100亩。扩种水梨面积160亩。南田村试种银杏苗100亩。新增千羽以上蛋鸡养殖大户11户，共达30户20余万羽。新增造林面积3000亩。

3、乡村建设取得成效。进一步拉大集镇框架。在原有的基础上将集镇建设的框架向西延伸了300米，整治路肩并将集镇人行道全面水泥硬化，铺设行道砖，水泥路铺到家门口。结合新农村和计生文化广场建设，投入近20万元再次对董家村刘家新村进行了村庄打造，使磨溪的东大门面貌一新。拓宽了集镇入口道路120余米，修建沿街排水沟，完善街道排涝供水设施，更换水沟盖板300米，新增集镇街道两旁绿化400平方米。检修了27盏原有路灯，新安装12盏路灯延伸至磨溪中学。修建垃圾池11个，添置垃圾清运车4辆，新建垃圾填埋场1座，垃圾焚烧炉1座。投入资金100余万元，全面完成了磨溪村沿垄新农村点改水、改厕、改路、改沟、改线和环境卫生整治等“三清八改五普及”的基础建设工作，极大地改善了村容村貌和村级基础设施。严格管理农民建房，通过联合执法，严格审批，全年共改造或新建房屋82栋。土地确权工作有条不紊进行，外业勾图等工作走在全县前列，纠正对错阶段正在扎实推进，不漏一处、不错一点，不留下任何隐患，真正做到为老百姓发“铁证”。

（三）以保障民生为“重”，事业发展持续向好

1、社会管理稳步加强。2014年，我乡加强了基层组织和社会管理综合治理的软、硬件建设，便民服务中心，综治政法大楼建成并投入使用。全面实施了治安保险“进农村、进社区、进民心”工程，全乡9个村的320户农户购买了社会治安保险，让人民群众居家生活有了“保护伞”。依托综治志愿者服务队建立了两支巡逻队，定时进行义务巡逻和隐患排查；在集镇布设视频监控探头6个，在董家村刘家、南田村刘鞔鼓安装了视频监控探头4个，形成了较为完善的天网工程。通过积极宣传、广泛动员，构建了50户电话联防网络，使磨溪乡集镇形成了集人防、技防、物防于一体的联防网络，保障了集镇广大居民居家安全。2014年，全乡共排查和调处各类矛盾纠纷28起,其中山林纠纷12起、经济纠纷8起、邻里纠纷3起、非正常伤亡3起，家庭矛盾纠纷2起，调处成功率100%。积极构筑信访维稳“安全网”。2014年，我乡采取多种措施，全力以赴做好稳控工作，组织蹲点领导和村干部与重点人员面对面交流，对2户生活困难家庭进行走访慰问，发放救助款，确保了全年节假日和各敏感时期无重点人员上访，日常期间无重大上访事件。

2、强化安全生产管理。从思想源头狠抓安全生产。与辖区内各生产经营单位及医院、中小学（幼儿园）等事业单位签订了安全责任书，大力开展安全生产宣传工作，全年下发各类宣传资料600余份。在两会、清明、端午、五一、十一及党的十八届四中全会等重要时期前，对道路交通、窑厂、加油站、学校、烟花爆竹等重点单位、重点行业进行了安全生产检查，确保了重要时期的安全稳定和人民群众财产安全。大力开展“九打九治”打非治违工作，联合国土、矿管等部门对我乡曙光村非法盗采煤矸石以及宝泉村探矿作业给予了严厉打击，取得了良好的震慑作用。

3、计生工作常抓不懈。2014年度，全乡总人口13448人，已婚育妇女2676人，全年出生人口182人，符合政策生育率为76.37%，出生性别比为109。二女户进社保续保63人，新增加5人。计划生育家庭免费参加新农合488人。建设人口文化阵地，在董家村建成了人口文化长廊、人口文化广场、人口文化大院及示范村居，董家村获2014年“全国计生协会先进村落”的殊荣。

4、民政工作扎实开展。去年，我乡积极争取扶贫移民项目19个，资金56.35万元。妥善开展农村扶贫对象识别到户工作，按时按量保质完成了全乡510户，1473人的信息录入和整理上报工作。新农保参保人数达4459人，保费48.46万元，参保率为86.25%。农村合作医疗保险参合人数11500名，参合率达96.66%。农村低保继续实行动态管理机制，在五星村率先进行低保申请户民主评议工作，全年清理低保14户38人，新增8户20人。至此，我乡农村低保共有192户438人。此外，我乡于去年成立的磨溪乡爱心协会，共筹集社会各界爱心人士捐款30余万元，在秋季开学前和年底分两次共救助困难学生和特困家庭60户，发放救助资金99800元，有效地支持了我乡的社会救助工作。

5、科教文卫事业统筹发展。投资170万元的磨溪中学教师周转房、投资140万元的箭牌希望小学教学楼、投资65万元的磨溪小学教师周转房、投资160余万元的董家小学陆续投入使用，村小标准化建设工程覆盖全乡5个小学教学点，我乡的师生教学及生活条件得到彻底改善。通过土地置换，投资90万元的磨溪乡中心卫生院住院部已封顶，即将交付使用。全力推进全民体育健身工程，投入20余万元新建了灯光篮球场和羽毛球场各一处，户外乒乓球桌3台，健身器材近20件，极大地丰富了居民业余生活。投入近2万元新建磨溪乡图书馆与小街农家书屋，藏书5000余册，全部对居民免费开放。

6、旅游工作不断推进。通过举办解说员培训班，加强媒体报道，开展万家岭大捷研究会交流，组织学生到遗址进行爱国主义教育等方式，积极发动全乡广大干群广泛开展对外宣传工作，吸引外界关注万家岭，关注磨溪，关注德安。在县委县政府的大力关心支持下，我乡筹资20余万元收购和修缮位于南田村的日军106师团指挥部旧址，使得部分遗址点转为政府公共资源。粗略改造了水沟垅村至金山寺长1.6公里的崎岖山路，加大对遗址初步规划区内的山林保护工作，加强了对民间收藏战争器械的管理，防止了文物的流失。对部分遗址点建筑物上镶嵌了“江西省文物保护遗址”标识牌，用法律武器保护遗址不受破坏。由此各级各界对万家岭大捷战役遗址关注度不断提高，据粗略统计，全年我乡接待各级各界人士至少达150批3000余人次以上。

7、惠民实事基本完成。2014年乡人大第十六届第6次会议政府承诺的十件惠民实事中，有7件完成或超额完成：一是成立了磨溪乡爱心协会并发放99800元救助资金；二是新港桥改造项目已启动建设；三是组织实施维修山塘45座，超出年初计划25个；四是在五星、尖山两村扩种蚕桑特色产业94亩，新增董家蔬菜大棚100个；五是高标准完成了磨溪村4组省级新农村点建设；六是完成了南田村8组村民安全饮水工程；七是改善了五星、董家两个村小建设和宝泉、新田两个村卫生所建设。有3件不尽人意：一是组织实施新修组级公路8.5公里，与年初计划的10公里相差1.5公里；二是乡环卫所建设没有取得实效，乡村生活环境治理不彻底；三是董家村3组的小（Ⅰ）型水库项目已定，便还未进入实施阶段。没有完成的原因主要是乡财政聚财能力不强，有些工作只重部署不重督查，项目跟进力度不够等等。

（四）以党风廉政为“镜”，树立机关良好形象

1、深入开展“三转”工作。切实加强了对我乡重大决策部署执行情况的监督检查，确保政令畅通，保持惩治腐败的高压态势。健全完善问责机制，加大了对滥用权力、失职渎职、决策失误等问题的责任追究力度，坚决查处不作为、慢作为、乱作为的行为。紧盯重点领域、重点岗位，将前移关口，强化抓早抓小，“治病救人”，对行政效能、廉洁自律等方面出现的一般性、苗头性、倾向性问题，及早处置，有效遏制问题严重化。

2、不断强化制度建设。以坚持群众路线、规范干部行为为切入点，先后制定了干部作风整治、党风廉政建设责任制、林业乱砍滥伐、畅通群众诉求反映渠道、乡村干部贴进群众行为规范等7个方面17项制度，实行机关干部上班指纹签到和每周住宿三晚以上，出差、请假事前登记、月底公示制度。推进权力公开运行机制，对涉及低保、一事一议奖补等事项实行公开透明、阳光操作。

3、全力优化政务环境。一是建立健全村务监督委员会加强农村集体“三资”管理；二是积极落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》；三是开展廉政文化进农村活动。重点打造曙光村为2014年廉政文化示范点，充分利用曙光村作为万家岭大捷战场这一情况，把党风廉政建设与爱国主义教育相结合、与当地家喻户晓的事迹相结合，设立了两个教育专栏，使廉政文化渗透到农村的各个角落。四是开展党务村务财务公开专项治理，治理少数村不严格履行村务公开、民主决策程序等实际问题。

此外，武装、食品药品安全、应急管理、统战、关工委、妇联、共青团等各项工作也得到全面发展。

回顾2014年，各项工作取得的成绩，都得益于县委、县政府和乡党委的统揽全局、坚强领导；得益于全乡干群的理解信任、奋力拼搏；得益于社会各界的积极参与、鼎力帮助。在此，我谨代表乡人民政府，向在座的各位，并通过你们向所有关心支持磨溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、科学研判，务必认清磨溪发展存在的问题与形势

一个区域的进步与发展，从某种意义上说，主要看生活在这个地方的主要人群的经济收入如何，生态环境怎样，社会是否稳定和谐，与周边同级比较是高还是低。从经济收入的角度分析，磨溪乡属典型的高丘陵、面积大、人口散的传统农业乡，农民收入主要依然靠外出务工和传统农业，增收一直困难。当前，农村青壮年劳动力基本在外，留置在家的多数为老人妇女和小孩，田地抛荒严重，尤其以“垅田”、“�Y田”为重。因此，必需加强土地流转工作，实施机械作业，让农业总产值提高。在农业产业方面，要加强经济作物的示范带动作用。从本乡的地理位置和长远来看，可将磨溪逐渐打造成南昌、九江等城市的绿色无公害蔬菜供应基地，只要长期坚持，农民增收一定能达到很好的效果。从生态环境来看，磨溪是德安县植被最好、最美的乡镇，我们面临的任务就是如何保护好这片绿水青山。因此，制止乱砍滥伐、治理生活垃圾、控制污染企业进入等工作一刻不能松懈、不能动摇，为今后发展生态农庄、红色旅游、休闲胜地打好基础。从社会和谐的角度看，就是要在维护社会稳定的前提下，关键抓好社会的公平正义。鼓励有能力的人走勤劳致富、合法致富的路子，防止那些利用种种非法手段搞歪门邪道的人富起来。同时，还要加强社会调控，让那些能力和条件较差的群体通过自己的努力、社会的帮助、政策的扶持，逐步改善自己的生活。从相互比较的角度来看，全县各乡镇你追我赶的竞争态势越来越激烈，稍有懈怠则名落孙山。因此，我们将正确面临问题与形势，变压力为动力，化挑战为机遇，以更加饱满的激情、更加务实的作风，亲政廉政、勤勉工作，努力向全乡人民交上一份满意的答卷。

三、谋划2015，使命任重道远，我们务必敢于担当、合力共为

2015年政府工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面落实省、市、县全委扩大会的战略部署，本着“发展为先、服务为重、惠民为本”的理念，以“打造特色产业富乡，开发红色旅游兴乡，完善基础设施强乡，健全民生保障惠乡，保护生态环境美乡”为重点，逐步实现“建设绿色生态磨溪，争得磨溪应有地位”的奋斗目标。

2015年全乡经济社会发展的主要指标是：引进1个5000万元以上工业项目进入园区；财政收入达到3000万元以上；农民人均纯收入达到7000元以上。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一） 坚持一个中心，做大经济总量。一是要继续招商，多引项目进园入乡。将招商引资作为经济工作的重点突破口来抓。依托人力资源优势和鼓励外出务工人员回乡创业发展，继续为县工业园引进项目，同时还要服务好已进入的企业，让其早建设、早开工、早投产、早见效。此外，还要结合我乡特有的山水资源及万家岭抗战遗址，重点引进休闲观光、红色旅游、农业加工项目。二是要拓宽渠道，广搭平台以税聚财。积极加强与国、地、财等部门的协调配合。积极与多个大企业、财团联系洽谈，吸引外来资金，发展外向型经济，在引进总部经济上寻求突破。

（二）服务三农工作，提高农业效益。今年，我们要在巩固和提升传统农业的基础上，大力发展现代农业，加大农业项目及农业基础设施建设。一是加强农业产业化品牌建设，以带动全乡农业产业品牌整体提升，全力扶持好我乡蚕桑养殖这一优势产业，继续鼓励大棚蔬菜做大做强；二是鼓励发展特色农业，今年我们将继续加大农业专业合作社及家庭农场建设力度，搞好农业产业基地建设，积极做好土地流转工作；三是做好林业经济的文章，让林业保险惠及每户林农；四是做好土地确权的后续工作，避免错登、漏登造成工作上的失误。

（三）办好十件实事，增进百姓福祉。实施为民办实事项目是历届乡党委、政府高度重视、广大人民群众普遍关注的一项重要工作。今年我乡将集中人力、财力、物力办好以下十件惠民实事，让人民群众共享发展成果。

1、完成4所村小和2个卫生所的标准化建设，力争中心幼儿园秋季正式开园。

2、实行低保“听证”机制，严格低保户“准入退出”管理。

3、完成102个农村公路会车道建设。

4、完成万家岭大捷遗址环形路路基建设。

5、启动位于董家村3组的小（Ⅰ）型水库建设，维修山塘水库10座以上。

6、完成石岩桥、新港桥等水毁桥梁的修复工作。

7、高标准完成尖山村付家省级新农村点建设。

8、筹措资金继续改造集镇居住环境，加强集镇管理。

9、流转土地1000亩以上，打造1-2个现代农业示范基地。

10、全面开展宝泉金矿、曙光煤矿开采点及小（Ⅱ）型以上水库的环境污染整治工作。

（四）干群一致，营造和谐稳定磨溪。继续做好计生、综治、安全生产、民生等社会事业。一是提升计生服务水平。落实计生目标管理责任制，继续实行计划生育“以村为主”的责任机制和严格奖惩的激励机制，严格执行“一票否决”制度，以计划生育优质服务为重点，稳定低生育水平，改善人口结构，提高人口素质，形成良性的计生工作机制；二是提升综合治理水平。继续开展治安防控体系建设，以“平安乡镇”建设的标准，进一步完善农村四级防控网络建设，做到责任落实到人，有效减少和预防治安事件发生。发挥“网格化管理、组团式服务”的作用，加强重点群体的管理，努力降低违法犯罪率；三是抓好安全生产工作。抓紧抓好安全生产例行检查工作，加强重点行业、重点领域的安全生产检查，强化安全培训，全面排查和治理重大安全隐患，依法查处各类安全生产违法违规行为，防范和遏制重特大安全事故；四是不断提高新农合、新农保的参合参保率，以强化社会保障水平；加大救灾救济、临时救助和医疗救助力度，加强城乡低保、农村五保管理。五是加强环境治理工作。规范小（Ⅱ）型以上水库“人放天养”的养殖模式，加大农村清洁工程工作力度，禁止林业乱砍滥伐现象的发生，杜绝各类矿山的非法开采。

（五）勤政廉政，加强政府自身建设。新的形势和任务，对政府工作提出新的更高的要求，我们必须进一步加强政府自身建设，严格执行中央八项规定，着力解决“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，推进干部到村组、下基层，了解群众的热点、难点问题，以饱满热情的姿态，为群众解难事、办实事，在做好事中提高威信、树立形象、赢得民心。牢固树立“过紧日子”的思想，坚持勤俭办一切事业。扎实开展党的群众路线教育实践活动，保持人民公仆的良好形象。积极宣传廉政文化，加强廉洁自律教育，培养造就一支政治坚定、清正廉洁、作风优良的干部队伍。

各位代表，随着生活节奏和经济发展速度的不断加快，人民追求幸福生活的期望越来越高，对社会的公平正义越来越看重。因此，我们只有站在新的起点上，一切从零开始，以群众所需为出发点，让群众满意为落脚点，用昂扬的斗志、充沛的精力，大干、巧干加实干、苦干，圆满完成既定的工作目标，让磨溪的明天更美好，让磨溪的百姓更幸福！

谢谢大家！