2009年，林泉乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以深入学习贯彻落实科学发展观为统揽，紧紧抓住经济发展为中心，突出资源优势、产业优势，围绕年初制定的各项工作目标，全乡上下团结奋进、开拓创新、扎实苦干，较好地完成了各项工作任务，有效推动了全乡经济社会各项事业的快速发展。

一、2009年工作

（一）经济建设步伐加快，综合实力明显增强

2009年，全乡工业经济增势强劲，招商引资持续发展，项目建设力度加大，城乡面貌焕然一新，经济增速明显。

1、以招商引资为龙头，钙业经济快速发展

乡党委、政府始终把招商引资工作作为第一要务来抓。今年以来，乡主要领导多次赴上海、浙江等地进行招商，拜访企业13家，先后接待多批外地老板到我乡考察洽谈，取得了明显成效。今年成功引进了巨石集团九江矿业有限公司、国机钙业（江西）有限公司两个亿元项目分别在小溪山和大溪畈村落户。巨石集团九江矿业有限公司，计划投资1.2亿元生产玻纤级氧化钙，第一期投资将达3000万元，计划于2010年初竣工投产。国机钙业（江西）有限公司，计划投资2.6亿元，目前该项目正在紧锣密鼓地办理各项手续，有望在年底前开工建设。同时，江西海翊钙业和本地民营企业文昌钙业，分别增资扩大生产，九江富通正与某大型企业强强联手，正在项目洽谈当中。随着这些重点项目的逐一落户投产，必将成为林泉钙工业基地快速发展的强力助推器。

2、以培植税源为抓手，财政收入持续增长

今年，乡党委、政府着重加大财源培植、协调力度，加强税收监管，提高服务质量，确保财政收入均衡入库，财政收入继续保持旺盛的发展势头，超额完成了既定目标。截止2009年12月14日，全乡共完成财政总收入690万元，完成全年任务的106.5%，比去年增长227万元，增长达49%。其中国税完成380万元，地税完成308万元，全乡纳税过百万的企业有3家。

3、以环境整治为重点，扎实推进新农村示范村庄建设

今年我乡共筹集资金90余万元，重点打造了一个省级点，两个市县共建点，涉及行政村2个，农户76户，人口358人。在新农村建设中，我乡始终坚持“以农民为主体”的原则，采取科学灵活的措施，妥善处理了政府引导与农民主体的关系，促使新农村建设走上了良性发展的轨道。共完成外墙粉刷12000余平方米、拆除空心房15栋、拆除猪栏厕所26栋、新建房屋8栋、新建沼气池27个、新安装太阳能25个、新建垃圾池10个、垃圾填埋场2个。同时，抓好了农村垃圾无害化处理工作，重点抓好了06年以来9个新农村建设示范点和4个非新农村点的垃圾处理工作，农民的居住环境得到了极大改善。

4、加快发展特色产业，为农业增长、农民增收提供保障

今年，在继续巩固和发展传统产业的同时，加大了对特色产业的宣传与引导，通过典型带动，社会反响强烈。林泉村返乡青年黄涛成功利用“无土栽培”等现代农业理念，种植水果玉米，实现每亩毛收入达1.5万余元，而且产品还供不应求。清塘村也正积极试行产业结构调整，将采用“公司+基地+农户”的形式进行胖姜种植推广。同时，进一步加大了农村经济合作组织建设，今年新增了林泉、清塘、大溪畈三个农民棉花种植专业合作社，依靠合作社推行标准化、规模化生产，不断增强农民收入。2009年，预计农民人均纯收入达4680元，增长8.3%。

5、严格落实各项惠农政策，调动农民的生产积极性

乡党委、政府始终把贯彻落实各项惠农政策放在全乡工作的重要位置，对各项惠农政策涉及的具体内容和补助标准进行广泛的社会宣传，做到家喻户晓，保证政策宣传及时到位。到目前，共发放粮食直补、农资综合补贴达17.41万元；油菜面积3624亩，补贴36240元；办理“家电下乡”业务共发汽车摩托车补贴60052.1元，家电105793.35元。通过落实各项惠农政策，调动了农民种粮的积极性，为农村经济发展营造了良好环境。

（二）狠抓科学发展，民生工程得到全面改善

2009年，是我乡在民生工程花费人力、物力、财力最多、最大的一年，实施了一个又一个关呼民生、反映社会热点的重大工程。

1、大力加强集镇建设，推进农村城镇化建设进程

林泉乡集镇受地理位置及车辆众多等影响，路面损毁严重，集镇面貌和环境卫生较差，特别是近年来，随着林泉钙工业经济迅速发展，集镇基础配套服务已不能满足当地群众的需要。根据全县统一安排和部署，乡党委、政府把集镇建设作为贯彻落实科学发展观的一项重要内容来抓，通过召开座谈会、征求意见和建议等形式，认真研究和部署，并于6月17日，正式启动集镇改造工程。到目前，共投入资金达170万元，完成主要项目有：投资65万元对集镇公路进行全面改造，共900米。投资50万元进行了集镇环境整治，铺设1200余米路沿石，维修了1200余米下水道，安装17盏路灯，安装安全防控系统，改造了集镇自来水管网建设，对沿街主干道、支道进行全面整治，对沿街空闲地带进行全面整治和绿化；投资38万元兴建了林泉乡综合文化站；投资13万余元对乡政府办公楼进行了改造。同时，建立健全集镇卫生管理长效机制。实行垃圾袋装化、门前三包制，制定卫生管理长效机制，进一步加强集镇卫生管理，优化集镇卫生环境。下一步，乡政府将按规划要求，进一步完善集镇市场各项配置及服务功能，将建设林泉变电站、候车站、群众文化活动休闲场等。通过这一年乡党委、政府的不懈努力，林泉乡集镇卫生环境得到了显著改善，群众得到实惠最多。

2、加强宣传与组织，大力实施农村“光明・微笑”工程

根据省委、省政府及市县的统一部署，我乡认真组织开展为免费让广大农村白内障患者重见光明，让唇腭裂患者重见微笑的 “光明・微笑”工程。为切实将此项德政工程抓好、抓实，乡主要领导亲自挂帅，落实了各村支部书记为第一责任人的工作机制，精心组织落实。通过大量的摸底、筛查工作，全乡共查出在视力在0.2以下的眼疾患者110人，共做好了五次县医院下乡复查工作，组织44人上县医院进行术前检查，落实白内障手术25例，超任务数19例的31%，完成唇腭裂2例，让广大群众及患者得到了实实在在的实惠。

3、加大农业投入，夯实农业发展基础

一是继续实施病险水库除险加固工程，今年将完成赤石堰水库的除险加固任务。二是精心实施小型农田水利工程。精心组织完成2009年中央、省级“小农水”项目，即林泉灌区西支渠洪家斗渠渠系整治工程。三是认真解决农村饮水安全问题。结合社会主义新农村建设要求，全面完成全乡2009年农村饮水安全工程建设任务。四是全面疏浚水库下游灌溉渠系。已经完成2条总长2公里的疏浚渠道，高标准浇筑1条2公里灌溉渠道，提高水资源的利用效率，保障了农业生产的正常进行。

4、加强管理，全面构建乡、村两级便民服务网络

为进一步服务广大农民，方便农民办事，做到大事不出乡、小事不出村，全乡成立了一个便民服务中心、五个便民服务室，各村作为乡便民服务中心的延伸和拓展，对村民委托事项进行全程代理，实现便民网络全覆盖。

（三）、突出学习实践，全面推进党的各项建设

9月16日，全乡组织召开了第三批学习实践科学发展观活动动员大会，认真学习和部署了学习活动的工作目标和任务，并按照“规定动作一个不能少、创新工作要有特色”的要求，以开展学习活动为载体，结合工作实际，力求取得实效。

1、深入开展学习活动，努力实现以学促用

在全乡正式启动深入学习实践科学发展观活动后，各参学单位从组织领导、宣传发动和制度保障入手，精心组织准备，通过科学制定实施方案、建立保障机制、广泛宣传发动，在全乡迅速掀起学习实践科学发展观的热潮。在学习调研阶段，各支部细化措施，创新学习载体，保证学习效果。在调研走访上，深入开展“五访五问”活动：访农户，问增收之计；访企业，问发展之策；访学校，问教学之需；访医院，问就医之难；访居民，问环境之虞。聚民智、惠民生，从民生最迫切的愿望入手，启动实施六大惠民工程：农村安全饮水工程、村级道路畅通工程、社会治安联防工程、扶农助农增收工程、集镇环境美化工程、乡村就医便民工程。通过开展学习实践活动，全乡广大党员干部的政治理论素养得到进一步提升，服务科学发展的能力进一步增强。

2、全面贯彻落实县“四个文件”精神，切实加强村级干部队伍建设

根据德发[2009]20号文件《关于规范村干部工作报酬建立激励机制的意见》、德组发[2009]5号文件《关于加强全县村干部队伍建设的意见》、德组字[2009]23号文件《关于印发<德安县村“两委”班子及村干部绩效考核办法（试行）>的通知》等文件精神，乡党委将村干部考核列入党委工作的重要议程，通过专门召开党政班子会议、全体乡村干部会进行集中学习，并广泛征求意见，结合实际，制定了相应的政策和措施。成立了村干部考核领导小组，明确了干部考核细则，确定了村干部的绩效奖励报酬发放办法及标准、程序，加强了村干部队伍建设规范化管理。

3、强化党员管理，建立和完善特困党员帮扶机制

建立健全了党员发展工作机制，明确了各村党组织和党员干部的责任，确保全乡农村党员发展工作步入正规化轨道，今年全乡共发展8名党员。进一步规范和明确了乡党委联系服务党员工作经常化、制度化，明确工作重点，细节责任到人，建立了联系服务工作活动的长效机制。建立特困党员信息库，让干部满腔热情地与困难户交朋友，认认真真地帮助他们解疑释惑、转变观念、树立信心，实实在在地为他们办实事、解难题，把党和政府的温暖送到他们的心坎上。

4、坚持每两周一次的学习制度

为确保党员干部及时把握上级各项政策，我乡坚持每两周全体乡、村干部集中学习制度。通过相互学习，不断提高干部执政能力和水平，提高办事效率，造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的干部队伍。

5、扎实做抓好党风廉政建设工作

以落实党风廉政建设责任制为核心，有效构筑廉政防线。积极推行民主监督管理，严格执行责任追究制度。以便民服务中心、财务核算中心为平台，以“三务公开”为载体，切实抓好机关效能建设。

6、认真做好民兵预备役工作。结合科学发展观，我乡通过军事训练、整组点验和专题讲座等形式，打牢广大民兵的思想理论基础，增强了民兵的集体荣誉感。在今年的征兵工作中，我乡共选送了32人参加县征兵体检，其中双合格的有5人，向部队输送新兵5人。召开专题议军会议4次，将民兵预备役工作经费列入乡财政经费预算，全年共投入民兵预备役经费18000余元。

（四）扎实构建和谐新林泉，社会各项事业进一步发展

1、计划生育工作成效明显

我乡围绕争夺全县先进的目标，加强计划生育组织领导，强化基层基础工作，认真开展优质服务，建立健全利益导向机制，各项工作有条不紊的开展。2009年全乡共出生人口134人，完成四项手术186例，其中落实绝育措施39人、上环130人、人流引产14例，符合政策生育率为90.3%，出生率13.2‰，自然增长率为6.99‰，基本完成了上级下达的各项计生任务。

2、教育卫生事业取得长足发展

狠抓“保学控流”，进一步巩固了“两基”成果，加强了基础设施建设，着力提高农村师资水平和教学质量。扎实抓好手足口病和甲型H1N1流感防控工作，全乡未发现任何疑似病例。农村新型合作医疗工作开展顺利，参合率达92%。全年全乡门诊补偿人次为9154人，补偿金额为65478元。住院补偿人次5863人，补偿金额1049665.97元。

3、弱势群体的救助能力进一步增强

截至目前，全乡共发放五保供养金14260元，低保金132015元，移民扶助资金504000元，优抚资金53940元；按照800元每人每年标准，发放农村离任“两老”生活补助金；发放大病救助资金50350元，精简定就人员救助资金3840元，农村困难群众残疾人危房改造资金54000元；对受灾群众进行临时救助资金30000余元。基本做到了应保尽保，让符合救助政策的，都能及时办好救助手续，领到补助资金。

4、落实责任，强化安全生产

切实抓好安全生产目标控制，层层签订安全生产责任书。加大对重点物品、重点行业、重点区域的安全监管力度。全年共组织安全生产检查和复查40余次，查处各类安全隐患21处。

5、多措并举，加强社会综合治理、信访维稳、普法依法治理等工作

坚持和完善社会综合治理目标管理，扎实推进平安建设，全面排查化解矛盾纠纷，完善社会治安防控体系，构建管理长效机制。认真实施国庆60周年安全保卫集中攻坚行动，确保全乡国庆中秋节日期间社会稳定。利用多种形式深入开展普法宣教活动，扎实进行法律宣传。全年全乡无集体访和集体性事件，排查各类矛盾纠纷48起，调处48起，成功率100%。

二、2010年工作计划

回顾一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，林泉乡经济社会发展过程中还存在一些不容忽视的问题。突出表现在：一是经济总量不大，发展速度依然不够快。二是新农村建设整体水平低，农业和农村经济发展缓慢。三是农村基础设施建设仍然滞后，特别是随着钙业经济的发展，交通状况堪忧。四是乡级财政状况比较严峻。财政虽有增长，但支出压力却日益增大，收支矛盾尖锐，难以在短期内形成对经济建设和社会发展的有力支持。

2010年，我们将继续在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持围绕经济发展为目标，积极实施工业强乡战略，继续瞄准目标，解放思想，与时俱进，开拓创新，促进全乡经济建设和各项社会事业持续快速健康发展。主要做好以下几项工作：

一是全面抓好学习科学发展观各项活动，力促取得工作实效。要制定切实可行的整改落实方案，着力解决突出问题，使学习实践活动取得实效，成为群众满意工程。

二是抓招商引资和项目建设，拉动钙业经济快速发展。继续把工作的着重点放在招商引资工作上，不断拓宽招商渠道，同时还要巩固2009年的招商成果，跟踪服务，确保建成项目顺利生产，在建项目早日投产，在谈项目尽快落地开工建设。

三是抓税源培植，努力实现财政入快速增长。不断创新工作方式方法，继续做好税源培植，重点抓好本地税源培植，严防跑、冒、漏、滴等现象，实现财政入快速增长。

四是协调稳步推进新农村建设，加快农村发展。围绕农业产业化、城乡一体化的发展思路，加快农村基础设施的建设步伐，加强集镇及通村公路建设与管养，继续落实好各项惠农政策，加大对农业的持续投入，积极引进、推广、培育农业新品种、新技术，发展现代农业。

五是加快农村党组织建设与发展，充分发挥基层组织战斗堡垒作用。以学习教育为平台，不断提高党员素质；以“三项创建”为载体，不断提高基层党组织的战斗力。大力推进农村基层民主政治建设，规范农村事务的民主管理、民主监督、民主决策程序。

六是进一步改进工作方法，维护社会和谐稳定。进一步加强干部队伍作风建设，加大社会治安综合治理力度，高度重视信访工作，坚持不懈抓好安全生产工作，把安全生产当作头等大事来抓，不断完善乡、村、厂矿企业三级安全生产监管网络建设，为全乡经济稳定发展提供安全保障。

七是以发展和谐社会为最终目标，统筹兼顾，共建共享，整体推进社会各项事业的全面协调发展。认真执行计划生育基本国策，全面促进教育、卫生、文化等社会事业的全面发展，进一步丰富农村精神文化生活，促进全乡社会又好又快发展。