林泉乡2009年农村基层组织建设工作计划

2009年，全乡农村基层组织建设工作要坚持 “三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大精神和县委党建工作会议精神，深入开展科学发展观活动，以争创先进党委、促进社会主义新农村建设为目标，围绕党委、政府的中心工作，以提高全乡党员干部队伍素质为重点，以落实党建工作责任制为保证，按照“继承创新，保持特色，巩固提高，确保实效”的要求，推动农村基层组织建设不断加强，为加快农村经济社会发展、促进农村社会和谐稳定奠定坚实的组织基础。现结合我乡实际，提出2009年农村基层组织建设工作计划如下：

一、扎实开展“学习实践”活动，切实抓好党员干部培训工作

1、扎实开展好第三批学习实践科学发展观活动，把开展活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，用工作成果检验学习实践活动的成效。

要突出活动实践特色，统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，加强上下互动、左右联动，注意整合资源，形成合力，确保整个活动见到实效。要把学习实践活动与应对危机、克服困难紧密结合起来，为“两保一宏扬”和上级党委各项决策部署的贯彻落实提供强大动力。通过开展活动，使广大党员深刻领会科学发展观的时代背景、精神实质、科学内涵和本质要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把学习实践活动成果转化为推进科学发展的坚定意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的具体举措，增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力破除影响和制约科学发展的障碍，着力解决好群众反映强烈的突出问题，着力构建有利科学发展的体制和机制，把党员干部和广大群众的发展积极性引导到科学发展上来，做到真学、真懂、真用，在学以致用、以用促学的过程中，真正实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。

2、以建设社会主义新农村为目标，以提高党员“双带”能力为抓手，活化培训形式，深化培训渠道，细化培训管理，多管齐下抓党员培训工作，力争取得明显成效。

今年的党员培训，在增强兴趣上出实招。为改变以往农村党员培训灌输式、填充式的教学方式，确定党建示范村和个科技示范园，以现场为课堂，以成效为教材，组织党员到党建示范点（园）交叉学习观摩，以提高他们自觉学习、带头致富的责任感和紧迫感。同时，辅以集中轮训、活动培训、电化教育、巡回宣讲等形式，激发农村党员参训的积极性。

面对当前的经济形势，返乡农民工党员越来越多，为了增强返乡农民工党员技能水平，针对大多数返乡农民工技能单一的特点，利用春季农闲季节对农村党员展开大集训，根据返乡党员的意愿，组织举办了种养、加工、营销等专题培训班。同时，大力开展“订单培训”、“定向培训”、“品牌培训”和“项目培训”，努力提高培训后的转移就业率。

二、实施党员帮扶工程，激励党员发挥先锋模范作用

为了提升基层组织建设工作整体水平，从关心党员的困难入手，大力实施“党员帮扶工程”，采取有效措施，帮助贫困党员、群众脱贫致富，让他们切身感受到党的温暖和党员帮扶工程带来的实惠，不断增强党员凝聚力。突出帮扶重点，坚持“输血”与“造血”相结合，思想帮扶与物质帮扶相结合，因人因户制宜地开展结对帮扶活动，提高帮扶成效。建立长效机制，在结对帮扶活动中要注意发挥政策效应，逐步建立健全帮扶长效机制。关爱党员，是凝聚群众、凝聚社会的本质要求，今年“七一”前夕，乡党委还要组织开展“庆七一”送文艺活动，进一步提升党组织的凝聚力和感召力。

三、不断创新思路，加快推进基层党内民主

要以基层民主建设为重点，把扩大党内民主贯穿于各项工作之中，不断拓宽党内民主渠道，创新党内民主形式，丰富党内民主内容，努力营造平等融洽、生动活泼、畅所欲言、团结和谐的良好局面。

1、不断完善党的代表大会制度。认真落实乡党代表调研视察，党代表提案、提议收集、整理、受理，重大决策征求党代表意见，重要情况向党代表通报党代表联系党员制度等相关制度，组织好党代表学习培训、研讨交流、调研视察、走访慰问等活动，探索党代表发挥作用的有效形式，畅通党代表参政议政的渠道，调动党代表和党员参与党内事务、关心党内事务的积极性和主动性。

2、要完善民主决策，为加快发展定好路子。要建立健全党委会议事规则，加快党委会议民主决策的建设步伐。完善村级决策制度，将重大事项决策权由村“两委”向党员大会和村民代表大会转移，凡涉及农民利益的重要事项，都要提交村民大会或村民代表会议讨论表决。落实村务票决评议制度，以无记名投票方式，对重大决策的备选方案进行表决。

3、要强化民主管理，为加快发展凝聚力量。建立健全村党组织领导下的村民自治组织。健全村民代表议事会、民主理财小组等“管理型”自治组织，道德评议会、红白理事会、民事调解会、禁赌协会等“自律型”自治组织，生猪、中药材、蔬菜、食用菌协会等“发展型”经济合作组织。完善村规民约，建立公益项目招投标制度，推行农村党员干部分层量化积分考核制度。

4、加强民主监督，为加快发展营造良好环境。总结村级干部三项评议制度的成功经验，把社会发展的热点、群众关注的焦点作为公开的重点，在选拔干部、发展党员、评先选优、工程招投标、农民负担、物资采购等事项上不断拓展村务公开范围，深化公开内容，完善公开办法，在此基础上，实行“点题”公开，凡不涉及国家秘密，不违反法律法规，不损害集体和个人权益的，群众想了解什么就公开什么。以问卷调查、听证质询、群众座谈等形式，听取群众对乡乡机关工作的评价，开展乡乡作风大家评活动。

四、抓好村级组织规范化建设。

结合社会主义新农村建设，抓好村级组织规范化建设。

一是抓班子，规范农村“两委”建设。积极探索从优秀村干部中选拔公务员和事业编制干部的办法和途径，大力推行村“两委”班子中有一名女干部和一名30 岁左右年轻干部的工作目标。把大学生村官纳入村级后备干部统一管理。加强村级后备干部库建设，建立培训库，采取党校+职业技术学校联合办班培训、以干代训和“一跟一”等形式，提升村级干部和后备干部的素质和能力。

二是抓阵地，规范村级组织活动场所。建立健全村级资产登记管理制度，制定村级资产经营、使用、收益、移交、变更、报废等相关管理方法，认真组织一次专项资产登记工作，建立村级资产管理台帐，充分发挥活动场所综合功能。

三是抓待遇，规范村干部补贴。建立和实行村干部养老保险制度，落实离任村党组织书记、村民委员会主任生活困难补助制度。

四是抓服务，规范便民服务体系。按照“县有行政服务中心、乡有便民服务站、村有便民服务室”的要求，与县乡村三级信访网络有机结合，建立县、乡、村三级便民服务网络，狠抓便民服务活动的开展。切实解决群众反映的热点、难点问题，不断提高基层干部为民服务意识，让群众长期得实惠。

五是抓稳定，规范运行维稳机制。乡村两极党组织要进一步规范和完善农村维稳各项工作机制，严格维稳各项措施的落实，不断加强社会治安综合治理，依法加强对宗教事务的管理，全力维护农村社会稳定。

六是抓集体经济，规范集体经济管理。要积极拓宽集体经济发展的新路子和新渠道，有效发挥对口扶贫单位的作用，抓紧对集体经济空壳村、薄弱村进行扶持，坚持因地制宜、一村一品，推动集体经济快速增长。积极探索建立切实可行的发展壮大集体经济办法和奖惩激励机制，把管理和发展好集体经济与乡、村干部的绩效和村干部的待遇挂钩，进一步调动乡村领导发展壮大集体经济的积极性和责任感。

五、严格落实党建工作责任制，努力构建科学有效的党建工作体系

要切实抓好党委抓基层党建工作责任制的落实，坚持党要管党、全面从严治党，进一步完善党建工作责任体系和制度体系，形成党委统一领导，一级抓一级、层层抓落实的工作格局；形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。乡党委今年把各村党组织的党建工作列入党政目标考核，把党建工作的成效与党支部书记的政绩和工资挂钩，明确党组织书记是党建工作第一责任人，牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建就是不称职”的责任意识，认真履行责任人的职责。在工作摆布上，要坚持把基层党建摆上重要议事日程，放在突出位置来抓。在精力投放上，要投入足够的精力抓党建，党组织负责人要带头分析研究党建工作，亲自谋划思路，亲自安排部署，亲自督查指导。要健全基层党建工作经常性督查制度，综合运用汇报、调度、督查、检查、通报等措施，加强对中央和上级党委关于基层党建工作有关文件精神或专项工作落实情况的督查，保证各项工作任务落到实处。

中共林泉乡委员会

二OO九年五月十五日