政 府工 作 报 告

（2010年3月16日在林泉乡第十五届人民代表大会第四次会议上）

林泉乡人民政府乡长   乐新钧

各位代表：

现在，我代表林泉乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。

二00九年工作回顾

2009年，是林泉发展进程中非同寻常的一年，是积极应对国际金融危机严峻挑战，攻坚克难，奋力拼搏，取得显著成绩的一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，我们全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的要求，根据乡党委年初制定的奋斗目标和工作思路，在危机中抢抓机遇，在困境中寻求突破，在竞争中赢得主动，圆满完成了林泉乡第十五届人民代表大会第三次会议上确定的各项目标任务。2009年我乡荣获全县综合考评第三名、招商引资第一名、财政收入第一名等荣誉。

一、经济保持快速增长

面对严峻复杂的经济形势，我们深入贯彻落实科学发展观，坚持把保增长作为首要任务，努力促进经济又好又快发展。

（一）招商引资成绩显著，工业经济逆势上扬    

全年完成工业总产值2.7亿元，完成固定资产投资8862万元。成功引进了巨石集团九江矿业有限公司、江西国机钙业有限公司两家企业落户。其中巨石集团九江矿业有限公司计划于2010年3月底竣工投产。江西国机钙业计划不久将开工建设。大宇生化、文昌钙业、昌达钙业、海翔钙业、彭山实业、精细矿粉厂、富通化工等一般纳税人企业运转正常，有的已经开始扩大再生产，钙工业经济发展势头良好。

（二）优化财税增长模式，财政收入快速增长

进一步加大财税工作监管力度，积极培植财源，强化征管，做到依法治税，科学收税，实现了财政收入的快速增长。2009年全乡完成财政收入814.94万元，其中国税完成492.47万元，国税总量位居乡镇之首，地税完成322.47万元，增幅达212.77%，地税增幅占据乡镇排名第一。全乡纳税过百万企业达到4家。

（三）调整农业产业结构，农业经济稳步提升

全年农业总产值4347.9万元，棉花种植面积6500亩，水稻种植面积3414.7亩，油菜种植面积3624亩，蔬菜种植面积821亩，生猪出栏7800头，家禽11000只，培植早熟梨646亩，全面完成县里下达的任务。全面落实粮食综合直补、水稻良种补贴等支农惠农政策，全年共发放粮食直补、农资综合补贴达17.41万元；油菜种植补贴3.624万元；汽车摩托车补贴6.01万元，家电下乡补贴10.58万元。积极探索农业产业结构调整模式，2009年林泉村黄涛成功利用“无土栽培”等现代农业理念，种植水果玉米，取得了良好的经济效益，也获得了积极的社会效应。清塘村也积极试行产业结构调整，采用“公司+基地+农户”的形式进行胖姜种植推广，在一定程度上对产业结构调整作出了良好的示范效应。2009年清塘村引进2000亩油菜种植项目，该项目的实施必将推进我乡的农业产业化进程。同时，我乡进一步加大了农村经济合作组织建设，新增了林泉、清塘、大溪畈三个农民棉花种植专业合作社，依靠合作社推行标准化、规模化生产，不断增强农民收入。2009年农民人均纯收入达4680元，增长8.3%。

二、民生工程扎实推进

2009年，是我乡在民生工程花费人力、物力、财力最多、最大的一年，实施了一个又一个关呼民生、反映社会热点的重大工程。

（一）加强集镇建设，农村城镇化建设进程进一步加快

林泉乡集镇受地理位置及车辆众多等影响，路面损毁严重，集镇面貌和环境卫生较差，特别是近年来，随着林泉钙工业经济迅速发展，集镇基础配套服务已不能满足当地群众的需要。2009年乡党委、政府把集镇建设作为贯彻落实科学发展观的一项重要内容来抓，通过召开座谈会、征求意见和建议等形式，认真研究和部署，并于2009年6月17日，正式启动集镇改造工程。共投入资金达170万元，完成主要项目有：投资65万元对集镇公路进行全面改造。投资50万元进行了集镇环境整治，铺设1200余米路沿石，维修了1200余米下水道，安装17盏路灯，安装安全防控系统，改造了集镇自来水管网建设，铺设人行踩板，对沿街主干道、支道进行整治，对沿街空闲地带进行绿化。投资38万元兴建了林泉乡综合文化站，投资13万余元对乡政府办公楼进行了改造。同时，建立健全集镇卫生管理制度。实行垃圾袋装化、门前三包制，制定卫生管理长效机制，进一步加强集镇卫生管理，优化集镇卫生环境。

（二）实施农村清洁工程，新农村示范村庄建设扎实推进

2009年我乡共筹集资金90余万元，重点打造了两个省级新农村建设点，一个市县共建点，涉及行政村2个，农户76户，人口358人。在新农村建设中，我乡始终坚持“以农民为主体”的原则，采取科学灵活的措施，妥善处理了政府引导与农民主体的关系，促使新农村建设走上了良性发展的轨道。共完成外墙粉刷12000余平方米、拆除空心房15栋、拆除猪栏厕所26栋、新建房屋8栋、新建沼气池27个、新安装太阳能25个、新建垃圾池10个、垃圾填埋场2个。同时，大力实施农村清洁工程，抓好了农村垃圾无害化处理工作，重点抓好了06年以来9个新农村建设示范点和4个非新农村点的垃圾处理工作，农民的居住环境得到了极大改善。

（三）加强宣传与组织，“光明・微笑”工程深入民心

根据省委、省政府及市、县的统一部署，我乡认真组织开展免费让广大农村白内障患者重见光明，让唇腭裂患者重见微笑的 “光明・微笑”工程。为切实将此项德政工程抓好、抓实，落实了各村支部书记为第一责任人的工作机制，精心组织落实。通过大量的摸底、筛查工作，全乡共查出在视力在0.2以下的眼疾患者110人，共做好了五次县医院下乡复查工作，组织44人上县医院进行术前检查，落实白内障手术25例，超任务数19例的31%，完成唇腭裂2例，让广大群众及患者得到了实实在在的实惠。

（四）加大农业基础设施建设，农业发展基础进一步巩固

一是精心组织实施小型农田水利工程。林泉水库除险加固工程已进入扫尾，完成了林泉洪家斗渠整治工程的申报和立项工作。二是认真解决农村饮水安全问题。完成了屏峰五、七、八组、大溪畈八组的安全饮水工程；对国有自来水厂水源的采集和林泉村段管道铺设的建设进行全程监督，确保老百姓的生命安全有保障。三是组织群众通过自筹自支的方式对清塘、大溪畈、小溪山村的3公里渠道进行硬化，提高水资源的利用效率，保障了农业生产的正常进行。四是组级公路建设成绩显著，屏峰村、清塘村、林泉村组级公路硬化里程数达10.31公里。

（五）深入开展学习和实践科学发展观活动，努力实现以学促用

认真组织开展了第三批学习和实践科学发展观活动，以开展活动为载体，结合工作实际，力求取得实效。一是全面贯彻落实县委“四个文件”精神，强化党员管理，建立和完善了特困党员帮扶机制，加强村干部队伍建设，建立村干部绩效考核办法，确定了村干部绩效奖励报酬发放的标准、程序和办法，为村干部办理了养老保险。二是以活动为载体，加强机关效能建设。坚持每两周一次的学习制度，不断提高乡、村干部的执政能力和服务水平，完善了乡村两级便民服务网络，提高办事效率，造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的干部队伍。三是扎实做好党风廉政建设。以落实党风廉政建设责任制为核心，有效构筑廉政防线，积极推进民主监督管理，严格执行责任追究制度。

三、社会事业全面进步

一是文教卫生工作进一步巩固。狠抓“保学控流”，进一步巩固了“两基”成果，加强了基础设施建设，着力提高农村师资水平和教学质量。扎实抓好手足口病和甲型H1N1流感防控工作，全乡未发现一例疑似病例。农村新型合作医疗工作开展顺利，参合率达96.8%。全年全乡门诊补偿人次为9923人，补偿金额为8.674万元。住院补偿人次6029人，补偿金额80.7965万元。二是计划生育工作扎实推进。加强计划生育组织领导，强化基层基础工作，认真开展计划生育集中服务月活动，建立健全利益导向机制。2009年全乡共出生人口134人，完成四项手术186例，其中落实绝育措施39人、上环130人、人流引产14例，符合政策生育率为90.3%，出生率13.2‰，自然增长率为6.99‰。三是农村困难群体帮扶工作不断深入。2009年全乡共发放五保供养金1.426万元，低保金13.2015万元，移民扶助资金50.4万元，优抚资金5.394万元；按照800元每人每年标准，发放农村离任“两老”生活补助金；发放大病救助资金5.035万元，精简定就人员救助资金0.384万元，农村困难群众残疾人危房改造资金5.4万元；对受灾群众进行临时救助资金3万余元。基本做到了应保尽保，让符合救助政策的，都能及时办好救助手续，领到补助资金。四是劳动就业保障工作逐步落实。受全球金融危机的影响，农民工返乡较往年相比，呈现出数量多、返乡时间早等特点，为了帮助返乡农民工就业，我乡积极组织返乡农民工参加就业培训、专场招聘会等，并且根据我乡企业用工需求情况，号召广大的返乡农民工在家就业，为自己的家乡做贡献。五是社会综合治理工作得到加强。坚持和完善社会综合治理目标管理，扎实推进平安建设，全面排查化解矛盾纠纷，完善社会治安防控体系，构建管理长效机制。认真实施国庆60周年安全保卫集中攻坚行动，确保了国庆等节假日期间社会稳定。六是安全生产不断强化。认真抓好安全生产，层层签订安全生产责任书。加大对重点物品、重点行业、重点区域的安全监管力度。全年共组织安全生产检查和复查40余次，查处各类安全隐患21处。

各位代表，2009年的成绩来之不易。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是县直各部门、各单位关心支持的结果，是全乡干部、群众同心同德、攻坚克难的结果，是乡人大有效监督的结果。在此，我谨代表林泉乡人民政府，向各位代表，向所有关心、支持林泉发展，参与林泉建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾过去一年来的工作，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，林泉乡经济社会发展过程中还存在一些不容忽视的问题。突出表现在：一是经济总量不大，发展速度依然不够快，许多工业企业规模小、效益低，产品缺乏市场竞争力；二是农业产业化没有龙头企业，农民增收渠道不多；三是新农村建设整体水平低，农业和农村经济发展缓慢；四是农村基础设施建设仍然滞后，公路交通状况堪忧；五是乡级财政状况比较严峻。财政虽有增长，但支出压力却日益增大，收支矛盾尖锐，难以在短期内形成对经济建设和社会发展的有力支持。这些矛盾和问题需要我们在今后工作中认真加以解决。

2010年工作安排

2010年是全县决战工业150亿的开局之年，也是我乡加快发展、奋起跨越的关键之年。鄱阳湖生态经济区建设上升为国家战略，“德安――共青”的相向发展，宏观调控“双稳定”政策，都给我们带来了难得的发展机遇。面对前进道路中的诸多困难，我们必须立足当前，着眼长远，稳抓机遇、扬优承势，立发展之志，谋发展之策，鼓发展之劲，聚发展之力，努力抢占经济社会发展新的制高点。

今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，坚持工业强乡的总战略，狠抓招商引资，强化项目建设，优化投资环境，扶持企业发展，全力推进创业服务年活动，加快新农村建设步伐，推进农村城镇化建设进程，大力繁荣农村经济，统筹发展社会事业，为全县决战工业150亿作出我乡应有的新贡献。

具体目标：确保完成乡本级财政收入1021万元。全面完成招商引资任务，确保签约项目早开工、开工项目早投产，扩大本地就业。加大农业基础设施建设投入，推进油茶项目建设，拓宽农民增收渠道，实现农民人均纯收入增长10%以上，人口自然增长率控制在8‰以内，社会各项事业协调发展。

为实现上述目标,今年主要做好以下几项工作：

一、突出招商引资和项目建设，拉动钙业经济快速发展

按照县委、县政府提出的三年决战工业150亿的目标，今年将继续把工作的重点放在招商引资和项目建设工作上，不断拓宽招商渠道，巩固招商成果，按照“签约项目快开工、开工项目快建设、在建项目快投产”的工作要求，确保巨石项目按期竣工投产，国机钙业正常开工建设，力争引进一家科技含量高的钙化物企业与富通化工强强联手，带动林泉钙业经济的快速发展。

二、努力培植税源，确保完成财政收入目标

2010年的经济形势依然严峻，我们将不断创新工作方法，继续做好税源培植，重点抓好税源征管，严防跑、冒、漏、滴等现象，实现财政入快速增长。随着巨石项目的投产，国机钙业的开工建设，海翔钙业和文昌钙业的扩大生产，宇通物流的壮大，再生资源公司的引进，林泉的财政收入将继续保持旺盛的发展势头。

三、推进新农村建设，加快农村城镇化建设进程

一是继续加大集镇建设投入，进一步完善集镇各项管理服务功能，建立健全卫生管理长效机制，为广大居民营造一个舒适、优美的生活环境。二是全面做好2010年社会主义新农村建设示范点各项整治工作。三是推进农村清洁工程，大力实施农村垃圾无害化、垃圾资源化处理，进一步改善农村卫生环境。

四、加大农业投入，夯实农业发展基础

一是精心组织实施小型农田水利工程，全面完成林泉水库除险加固工程，完成林泉灌区西支渠洪家斗渠渠道整治工程。二是认真解决农村安全饮水问题。完成小溪山十一、十二组安全饮水工程，组织实施好林泉水库国友自来水厂工程建设。三是全面推进清塘、林泉2000亩油茶项目，大力扶持水果玉米、胖姜、早熟梨等特色产业种植。四是全力向上争取农业项目和资金，力争实施1-2个小农水项目，争取赤石堰水库的除险加固工程项目。五是完成35KV林泉变电站建设，向上争取项目和资金对战备路和村级公路进行维修和改造。

五、统筹兼顾，全面推进和谐社会建设

一是落实社会治安综合治理管理措施，全力打击赌博等歪风邪气和违法犯罪行为，力求小事不出村，大事不出乡，保障社会和谐稳定。二是进一步稳定全乡低生育水平，加大社会抚养费征收力度和各项奖励扶助政策的落实。三是强化安全生产工作，不断完善乡、村、厂矿企业三级安全监管网络建设，加强重点行业监督，为全乡经济稳定发展提供安全保障。四是进一步实施民生工程，加强交通、农田水利、农业产业化等基础设施建设，提升民生条件。五是进一步加大弱势群体帮扶力度，落实好民政救灾救济及各项社会保障制度。六是拓宽农民增收渠道，鼓励外出务工人员返乡就业，加大农民工技能培训，鼓励企业积极承担社会责任，创造更多的就业机会。七是加强教育、卫生、文化等社会事业的全面发展，进一步丰富农村精神文化发展，促进全乡社会事业又好又快发展。

六、加强干部队伍建设，塑造务实高效的政府新形象

继续开展深入学习和实践科学发展观活动，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，全面推进创业服务年活动，建设一支学习型、实干型、开拓型、作为型党政班子，打造一支团结拼搏、艰苦创业、和谐共事的工作团队，塑造务实高效的政府新形象。

各位代表，长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大和各位代表的监督指导下，在上级各部门各单位的关心帮助下，团结带领全乡广大干部群众，开拓创新，锐意进取，扎实苦干，把林泉建设的更加美好！

谢谢大家！