政 府 工 作 报 告

（2012年2月17日在林泉乡第十六届人民代表大会第二次会议上）

汪淼芳

各位代表：

现在，我代表林泉乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席同志提出意见。

2011年工作回顾

2011年，我们在乡党委的正确领导下和乡人大的依法监督下，紧密团结和依靠全乡干群，凝心聚力，埋头苦干，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，圆满完成了年初既定目标，全乡经济社会发展呈现良好发展态势。2011年，我乡荣获全县乡镇目标管理综合考评第二名，招工工作第一名，开放型经济第二名，财政收入第三名。

一、坚持不懈抓发展，综合实力明显提升。一年来，我们始终坚持把发展作为第一要务，努力克服自然灾害侵袭和市场经济波动等不利因素，乘势而上，攻坚克难，扩张经济总量，提高运行质量，综合实力不断增强，赶超步伐不断加快。2011年，全乡完成生产总值 8.5亿元，同比增长44.5%。完成固定资产投资2.87亿元，同比增长90%；工业企业实现主营业务收入7.8亿元，同比增长60.8%；完成财政收入2182万元，同比增长57.8%；实现农民人均纯收入6240元，同比增长13.04%。

二、坚持不懈抓招商，发展后劲明显增强。始终把招商引资作为发展的第一动力，把项目建设作为发展的第一抓手，把聚集产业作为发展的第一要务，不断强化招商手段，全乡招商引资和民营企业经济发展跃上新的台阶。完成进资6000余万元，超任务的42%；实现现汇360万元美元。新引进的投资5000万元的江西达晟小额贷款股份有限公司现已发放贷款5000余万元。投资5000万元的九江灵泉农林科技开发有限公司万亩油茶项目现已栽种6000亩，为全乡的经济步入发展快车道打下了良好基础。着力发挥钙资源优势，努力变资源优势为发展优势，促进钙产业加速聚集，全乡共有各类钙产品企业20余家，规模以上企业达到7家。海翔钙业、巨石钙业、文昌钙业、大宇生化等企业规模扩张、市场拓展、纳税贡献增大。2011年，钙产业主营业务收入达6亿元。

三、坚持不懈抓三农，农村面貌明显改善。坚持三农基础地位不动摇，以农村发展、农业增效、农民增收为核心，以新农村建设为抓手，不断务实三农基础，加快农村发展。

一是大力推进新农村建设，激发农民增收。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的原则，积极开展新农村建设，重点抓好了大溪畈村桑家、陈家湾2个省级示范点和大溪畈村老屋邓家市级示范点的建设。至此，大溪畈村16个村民小组中已有11个开展了新农村建设，通过这种整村推进式的建设，形成了村村之间比较、组组之间竞争的良好局面，得到省市县领导一致好评。二是大力发展特色产业，促进农民增收。以农业产业结构调整为主导，特色农业水平进一步提高。建立了6000亩油茶种植园和200亩特色贵妃鸡养殖基地。发展棉花种植专业合作社3个，带动群众500多户；同时大力推进油菜新品种，全面完成万亩油菜连片示范基地的建设；通过专业示范、以点带面，全乡的畜牧业和淡水养殖业发展迅猛，继续扩大了生猪、蛋鸡、水面养殖等适应市场要求的特色水产养殖规模，特色水产品产量明显提高，农民人均纯收入比去年增720元，达6240元。

三是大力务实基础设施，保障农民增收。大力加强了水利基础设施建设，全乡冬修完成干支渠现浇改造10.7公里，田间渠道U型槽改造32.5公里，对境内2座小（二）型水库进行了除险加固，新建和维修5座小山塘；认真做好了防汛抗旱工作，全面落实防汛工作，科学制定了防汛抢险应急预案，筹集防汛资金2.5万余元、块石200立方米、沙石20立方米、粘土5000立方米、编织袋2000条，确保全乡没有发生重大洪涝灾害和灾情；禽流感等重大动物疫病防治工作扎实有效，在春秋两季各组织了一次防疫排查工作，对全乡1.4万羽家禽实行100%禽流感预防接种；强化了森林防火工作，层层签订责任状，强化责任落实，成立了防火巡逻队，在防火期内坚持24小时值班制度，没有出现任何重大的疫情和火情。

四、坚持不懈抓稳定，法制进程明显加快。始终牢牢把握改革、发展、稳定大局，始终坚持以人为本、取信于民，有效保护好广大群众、投资者和私营业主的合法权益。一是综合治理工作日趋加强。加强法制宣传，开展“法律进村庄、进校园”活动，印发“平安家书”5000余份；强化治安和稳控，抓好了巡逻队伍力量的建设，延长巡逻时间、扩大巡逻面，提高居民安全感；扎实推进“天网工程”建设。在去年投入数万元的基础上继续完善视频监控点建设工作，实现了实时监控；2011年司法、信访合并办公，矛盾纠纷排查调处及时，全年共调处各类民间纠纷调处率 、调处成功率100%、矛盾排查率均达100%。二是安全生产形势日趋稳定。针对全乡境内企业多，特别矿产企业多的特点，全县组织了有关职能部门对辖区内的企业不定期突击检查，发现安全隐患，提出整改意见，落实整改措施。三是民主法治建设日趋完善。认真执行人大的各项决定，并自觉接受监督，积极开展依法治理、法制宣传教育和法律援助工作，全民法治意识得到加强，依法顺利完成村“两委”换届工作。强化了基层民主和村民自治，维护了社会稳定和谐。四是社会保障能力日趋提升。重视抓好社会保障体系的建设，全面实施城乡居民最低生活保障线，做到应保尽保。社保工作逐渐扩大覆盖面。共发放五保供养金4.07万元，城乡低保金29.05万元，移民扶助资金46.98万元，优抚资金30.88万元；发放大病救助资金6.92万元，24户深山移民基本完成。农村困难群众残疾人危房改造资金54万元；对受灾群众进行临时救助资金2.4万余元；完成城乡居民医保参保9000人，参合率达到98.2%，全年门诊补偿人次为10247人，补偿金额为8.984万元。住院补偿人次6583人，补偿金额80.637万元。

五、坚持不懈抓统筹，社会事业明显进步。在加快经济发展的同时，我们始终坚持统筹兼顾，协调发展社会各项事业，深化“和谐新林泉”建设。坚持推进计生“三结合”和“三堵两不”政策。紧紧围绕计生工作指标，切实控制人口增长，提高人口素质。全年出生人口157人，计生率80.89％，出生率16.32‰，落实节育人数1956人。加强计生协会的管理和发展工作，计生协会会员逐年增加，计划生育工作步入规范化和法制化轨道。科教文卫常抓不懈，2011年，为丰富乡机关干部及村、居民的业余生活，组织篮球、拔河、象棋等一系列比赛。同时深入开展环境卫生整治活动，集镇环境卫生整治工作初见成效，环境卫生有所改善，营造了一个和谐文明的小集镇。

与此同时，武装、妇联、团委、老龄、关工委、民族宗教等各项工作卓有成效。

各位代表、同志们，以上成绩的取得，来之不易，是各位代表共同努力的结果，汇集着全乡广大干部群众的辛劳和智慧；倾注着社会各界人士的心血和支持；凝聚着各级领导和老同志、老干部们的关心和帮助。在此，我谨代表乡党委、政府向各位代表，并通过你们向关心、支持、帮助林泉发展的各位同志表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，过去的一年实践充分证明，林泉要科学发展、持续发展，必须做到四个坚持。一是坚持党委领导不动摇，解放思想，开拓创新，面对改革发展遇到的新情况、新问题，要大胆探索，勇于创新，用改革的办法，创新的方式，拓宽视野，打破常规，推动加快发展。二是坚持紧扣中心不动摇，持之以恒，苦干实干。始终把发展作为第一要务，坚定不移推进工业强乡，咬定目标不放松，不争论，不折腾，推动经济加快发展。三是坚持恪守职责不动摇，敢于担当，勇于负责，做到讲实干不争论，定目标不保守，抓工作机制不推卸，遇到困难不回避，少说多干，就能够奋勇前进，不断创造佳绩。四是坚持以人为本不动摇，执政为民，改善民生。真心实意为民办好事、办实事。同心同德、合力共为、凝聚各方的智慧和力量，形成上下一心，团结奋进的局面。

过去的一年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，林泉乡经济社会发展过程中还存在一些不容忽视的问题。突出表现在：农民增收较慢、特色农业不大、支柱财源不多、工业经济不强等。这些问题，都需要我们在今后工作中积极探索，采取强有力的措施，切实加以解决。

2012年工作安排

2012年，是我乡进入跨越式发展的重要一年，也是实施“十二五”规划关键的一年。今年，我们的总体思路是：以落实科学发展观为统领，以招商引资为动力，以民营经济为基础，以集镇建设为载体，以富民兴乡为根本，全力做大经济总量，加速推进新农村建设，统筹推动社会事业和谐发展，努力在新的起点上实现林泉经济社会和谐发展。今年的主要预期目标是：完成财政收入3058万元；招商引资4900万元；实现农民人均纯收入增长10%以上；人口自然增长率控制在8‰以内，社会各项事业协调发展。为实现上述目标，2012年要重点抓好以下几项工作：

一、在围绕项目建设中促进工业发展。坚持把主要精力倾注在招商引资上，最优质的资源配置在招商引资上，最高效的服务体现在招商引资上，把最强硬的措施落实在招商引资上，以招商引资促进项目建设，以项目建设促进工业发展。今年力争引进内资4900万元，吸引外资250万美元，出口创汇60万美元。一是以更高的标准推进钙业小区建设。加快编制钙业小区规划，环境保护规划，资源利用规划，逐步淘汰一批能耗高、污染大、效益差的小企业、小作坊，着力引进带动能力强、辐射广、贡献高、见效快的企业。积极争取上级资金加大对钙业小区的基础设施建设力度。二是以更快速度推进项目建设。进一步完善项目推进工作机制，确保签约项目早开工、开工项目早投产，投产项目早达标。建立项目建设协调机制、调度机制，力争电镀板、国机钙业等项目早日开工建设，积极扶持现有中小项目、本土企业做大做强，达产达标。三是以更激励的政策推进招商引资。建立招商引资奖励政策，设立招商引资特别贡献奖，对招商引资有贡献的个人和单位，给以一定的物质奖励。坚持主要领导定期外出招商，力争在产业链招商、集群项目招商上取得新突破。进一步强化以商招商、以情招商等等方式，鼓励全乡干群积极参与招商引资。四是以更高的要求推进服务体系建设。进一步强化企业帮扶措施，专门指派一名领导点对点为企业服务，帮助企业解决用工、土地、生产等相关问题，坚决做到有求必应、有应必答、有答必回。

二、在围绕税源培植中促进财政增收。一要壮大本地财源。全力扶持本地企业大宇、文昌、巨石、海翔做大做强，积极引导企业加强科学管理，增强市场竞争能力，促进企业增产增效，使其成为财税收入增长的主力军。二要引进新型财源。加大招商引资工作力度，发展总部经济、贸易经济，引进一批资金实力强、效益产生快、税收贡献大的贸易公司，采取有力措施支持宇通物流、正泰钙业、晴天矿业、金海等贸易公司做大做强，增强对我乡财政收入的贡献力度。三要挖掘潜在财源。加强与财税部门的沟通和协调，强化税源监控，做到依法征收、依率征收、应收尽收，确保各项财税收入及时足额入库，杜绝跑、冒、漏、滴等现象。

三、在围绕农民增收中促进农村繁荣。一是全力推进新农村建设。2012年，我们全力建好三个新农村建设示范点，重点打造二个省级新农村示范点建设，通过加强农业产业结构调整来强化新农村的产业；通过促进农民持续增收来夯实新农村建设的经济基础；通过加强基础设施建设来改善新农村建设的物质条件，真正实现让农民“走平坦路、喝干净水、住整洁房、上卫生厕、用洁净能源”的目标，创造“人畜分离、房屋整洁、路面硬化、林果成荫、能源清洁、设施配套”的优美居住环境。二是致力加快产业结构调整。坚持以富字优先为导向，着力加快产业结构优化升级，推动产业结构从一般农业为主向第二、三产业转变，努力构建具有林泉特色的现代产业体系。加大农业生产布局调整，尽量压缩传统农作物种植面积，扩大经济作物种植面积。继续扩大棉花和油菜种植规模，着力引导农民发展经济作物，切实增加农民收入。三是合力完善农业基础设施。完成林白公路林泉段的改造工程。积极做好海后至小溪山村部公路改造的准备工作。加强农田水利、乡村道路等设施建设，加大农业技术推广力度，提高农业综合生产能力。全面完成小二型水库除险加固工程，提高防洪抗旱能力。四是努力发展现代农业产业。围绕服务城区、面向市场，调优农业产业结构，加快发展现代高效农业。以产业化经营为导向，大力发展蔬菜种植、蛋鸡、水产养殖等优势产业，重点支持屏峰贵妃鸡、清塘万亩油茶等基地建设。加快科技兴农步伐，推进农业科技创新，培育科技型农业。建立健全农技推广、农产品质量安全和重大动植物疫病防控体系。

四、在围绕改善民生中促进社会和谐。一在计生工作上下功夫。对照人口控制目标，采取有力措施，全面完成计划生育各项目标，人口出生政策符合率达84%以上，出生人口性别比高正常值部分下降20%以上，长效节育措施落实率达90%以上，当年社会抚养费首次征收率达60以上。坚持落实“村为主”的推动机制，全面开展计生层级动态管理，逐步实现计划生育工作重心下移。二在安全生产上下功夫。加大安全生产的监督检查力度，落实责任机制，重点抓好交通安全、生产安全、防火安全等，实行动态跟踪管理，确保全年无重大安全事故发生。三在综治工作上下功夫。加强社会治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动，进一步增强人民群众的安全感。畅通信访渠道，推行干部下访制度，做好矛盾纠纷排查调处工作，落实稳控措施，努力把矛盾化解在萌芽状态。四在文教卫生上下功夫。进一步巩固“教育督导”成果，采取有效措施控制辍学现象，保障学龄儿童接受九年制义务教育。投资150万元新建中心小学综合大楼，改善教学条件。充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，切实解决农民群众看病就医的需要，为农村经济发展和社会稳定提供坚强助力。五在社会保障上下功夫。进一步加强民政工作，坚持动态管理低保，做到应保尽保；加强就业和再就业工作，全面完成招工任务；加大对困难群体、特殊群体和优抚群体的救助力度；提高新农保、新农合的参保率；实施好扶贫各类项目，加快推进屏峰移民搬迁工作，确保扶贫开发工作取得实效。六在社会事业上下功夫。全力推进集镇建设，加强集镇管理。进一步完善集镇规划，加快配套设施建设，加强集镇主干道美化、绿化、亮化，提升集镇品位。切实改善村容镇貌，营造优美环境，提升对外形像。进一步加强武装和民兵预备役建设工作，促进武装现代化建设，实现经济社会建设和国防建设良性互动发展。加强防火防汛工作，提高应对突发事件的能力。

五、在围绕依法行政中促进政府建设。一是要更加注重科学理政，增强创新力。坚持一切从实际出发，运用创新思维、改革思路和市场经济的办法，解决好改革、发展、稳定中的难题，提高驾驭全局的能力和组织经济工作的水平。注重履行社会管理和公共服务职能，提高公共服务水平。二是要更加注重为民勤政，增强亲和力。坚持一切对人民负责，牢固树立正确的政绩观，真正做到重大决策依民而定，工作措施应民而出，安危冷暖唯民而系，让人民群众得到更多的实惠。自觉接受人大代表和广大人民的监督。坚持深入基层、深入群众、深入一线，倾听民声，了解民意，凝聚民心。切实解决与人民群众利益密切相关的问题，多办暖民心、稳民心、得民心的实事好事。高度关注社会弱势群体，妥善安排好困难群众的生产生活。三是要更加注重从严治政，增强自制力。深入开展廉政专题教育活动，严格执行民主评议、弘扬廉政文化，筑牢反腐拒变防线。坚持节俭办一切事业，珍惜民资民力，反对奢侈浪费。我们将以想干事、能干事、干成事、不出事为准则，常修为政之德，深怀律己之心，不图虚名，不务虚功，使政府工作经得起群众、实践和历史的检验。

各位代表、同志们，实现进位赶超，是形势所逼，发展所需，群众所盼，人民所望。让在乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，以高昂的斗志锐意进取，以饱满的热情致力服务，以求实的精神促进发展，为全面建成小康社会、实现全年经济社会发展目标而努力奋斗！