政府工作报告

（2015年3月12日在林泉乡第十六届人民代表大会第七次会议上）
蔡锦林

各位代表，同志们：

现在，我代表林泉乡人民政府向大会报告工作，请代表们予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2014年工作回顾

过去的一年，面对错综复杂的经济形势和繁重艰巨的发展任务，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，全乡上下攻坚克难，务实奋进，全力抗击“7.24”特大洪灾，全面完成了各项目标任务，实现了大灾之年经济较快增长，综合实力稳步提升。2014年全乡各项工作扎实推进，成绩斐然，荣获全县乡镇科学发展综合考评第一名，新农村建设第二名，工业发展第三名，“三农”工作第三名，社会管理综合治理第三名，党风廉政建设第三名等好成绩；被评为全市人口和计划生育工作先进单位、全省安全生产月活动先进单位、中国气象局标准化气象灾害防御乡（镇）。

一、全力招商，广拓财源，综合实力日趋增强

一是招商引资成效明显。引进了投资6亿元的镁淇印染针纺项目，该项目投产后预计年生产漂染布6万吨、成衣500万件，年产值3亿元，利税2000多万元，弥补了我县梭织染整的空白，为我县现代轻纺产业注入了新的活力。洽谈了天润农产品精深加工物流园项目，该项目计划投资5000万元，集基地种植、冷鲜直供、检验检疫、精深加工、商超采购、物流配送为一体，年利税可达450万元。

二是工业发展后劲十足。我们克服基数高、任务重，企业发展困难多等矛盾压力，全力以赴服务工矿企业，帮扶企业做大做强。2014年，完成工业主营业务收入31.2亿，同比增长79.3%；完成工业固定资产投资6.73亿元，同比增长32.4%。新增规上企业3家（秦山矿业、润清源实业、文昌钙业）。锡岭、熊超、林大采石场与周边群众的各类矛盾得到有效化解，促进了企业和村民的共同发展、协调发展。

三是财政收入稳步增长。2014年，我乡财政收入面临着前所未有的严峻考验，7009万元的任务数居全县第一。针对本地税源严重不足的现状，一方面，积极理清财税增长思路，做大做强总部经济，加强一般性贸易，深挖人脉、广增平台；另一方面，积极培植税源，强化征管，依法治税，科学收税，加大财税监管力度，超额完成县委县政府下达的目标任务，达到7048.6万元，较去年增长1908.6万元，连续四年总量位居全县第一。

二、致力农业，特色增收，发展基础更加稳固

1、传统农业稳步发展。坚持“政府主导、部门联动、村组为主”的方针，做到农业稳定发展,农民持续增收。粮、棉、油播种面积16300亩；新建农业农村部授牌的万亩棉花高产示范基地一个，得到国家和省市部门高度肯定。完成动物防疫工作，全年猪口蹄疫、猪瘟、蓝耳、禽流感等免疫率100%，被评为全县重大动物疫病防治工作先进单位。

2、现代农业焕发活力。引进投资5000万元的江西天润农产品精深加工农业项目，并得到市级农业产业化龙头企业认定。新增100亩以上蔬菜基地2个，500亩玉米基地1个。新增农民专业合作社2家，总数达28家。神州通科技有限公司新增油茶2000亩，累计投资7000万元，规模已近万亩。西门塔尔牛、波尔山羊、莱茵鹅等外来优质肉用家畜已经落户清塘、屏峰等村，从事特色养殖业人员已近200人。全乡农民人均纯收入达10695元，同比增长24.5%。

3、农业基础继续夯实。水利和“三防”工作深入开展。中小河流治理工程完成河道清淤疏浚4.3公里，河道岸堤除杂5.4公里，受益农田7000余亩，农户1200余户。完成了2座小（二）型水库除险加固工程，完成了5座小山塘水库加固任务，新修水渠4200米。林业工作卓有成效，绿色通道养护到位。森林防火扎实有效，代表我县迎接了市森林防火检查工作，取得第二名的好成绩。

4、农村面貌持续改善。筹措100余万元打造清塘畈省级新农村点，使之成为我乡乃至我县东北部亮丽的对外窗口；做好农村清洁工程，将林白路、小溪山、大溪畈、清塘等村沿路纳入了清洁范围。全年共投入12万元用于垃圾处理和保洁员工资发放，新建垃圾池13处，较好解决了垃圾围村、围水、围田的现象。

三、倾力民生，着眼保障，社会事业全面进步

1、民生事业加快推进。投入180余万元高标准完成了林泉至小溪山公路的桥梁、路肩、涵管、边沟等附属工程建设，改善了林泉交通路网总体水平。投入20万元编制林泉钙业小区总体规划，为全乡经济发展提供了科学依据。全年发放五保供养金3.31万元、低保金48.24万元、移民扶助资金27.95万元、优抚补助资金14.73万元。为61户困难家庭发放了危房改造补助，修缮革命烈士墓34座。全乡4029人参加新型农村和城镇居民社会养老保险工作，超额完成任务。

2、农民建房管理有序。全年共审批农民建房76户，在全县率先提出农民建房“十个严禁”，成立了林泉乡建筑工匠协会。发放农民建房手续办理指南、农村用地法律小知识和《告全乡广大建房农民朋友的一封信》共计3000余份，坚持每天安排一名乡党政班子成员带队下乡巡查，实现了“两违”建房零增量。

3、计生服务优质优效。完成社会抚养费征收98万元，完成率达到103.86％，突破名人富人个案征收1例，征收15万元；非诉执行积极开展，突破3例；免费孕前优生检测完成率100％；出生政策符合率73.26％，排名全县第二。共为46名二女结扎户办理了社会养老保险，272名育龄群众免费参加了新型农村合作医疗，育龄妇女一年三次环孕检率达90%以上。为群众开展免费检查610人次、免费发放计生用品1800余件，活动得到了市县的肯定，江西日报作了专题报道。“3+1”人口和计生文化阵地建设工作在全县巡回看变化中名列第二。筹措15万元，升级改造了乡人口和计划生育服务所，服务功能明显提升。

5、文教卫生稳步推进。加快学前教育发展，确保92%以上的儿童接受良好的学前教育。巩固两基成果，确保义务教育阶段入学率达到100%，小学辍学率为零。筹集资金100多万元，新建林泉中学学生餐厅以及中心小学幼儿园。加强农村新型合作医疗宣传，全年共有8827名农户参合。积极争取项目资金90万元，新建林泉乡卫生院综合门诊大楼。

此外，积极争取资金对便民服务大厅、社会管理中心大楼进行了改造，改善了服务群众的办事环境。全年为失业人员、应届大学生建立档案，办理相关业务25件，共为284人登记了就业信息，举办乡村招聘会2场。武装、应急管理、防震减灾、审计、档案、工会、老龄、妇女、儿童等工作扎实开展，成效较好。

四、合力维稳，强化安全，社会环境和谐稳定

1、综治维稳齐抓共管。实施农村社会管理“五大民心工程”，坚持“预防为主、打防并举、标本兼治、重在治本”方针，从源头着手，从细处着眼，排查各类纠纷117起。一年来，没有发生群体越级上访现象，没有发生影响社会稳定的突发事件。推行法律“四询”服务，张贴和发放《林泉乡一站式便民服务卡》及《惠农服务手册》计3000余份。在集镇安装高清探头15个，建立了“十户联防”制度，参加治安保险355户，每天由一名班子成员带3名干部日夜巡逻，切实把治安防范体系筑牢。

2、安全生产常抓不懈。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真履行安全监管责任，不断提高安全生产意识。制定下发《安全生产“一岗双责”责任制和联系点安排》，与各单位签订责任状，将安全生产责任层层分解落实到各单位。通过定期和不定期地进行检查，将安全隐患消灭在萌芽状态。投入1.5万元制作大型喷绘画及安全宣传画38处，利用路灯杆悬挂宣传标语17处。为企业负责人和安监干部授课，积极贯彻宣传新《中华人民共和国安全生产法》。获得省级“安全生产活动月活动先进单位”称号。

3、抗灾救灾有效开展。2014年7月24日，我乡遭受了百年不遇的强降雨特大自然灾害，造成全乡1万余人受灾，直接经济损失1949.2万元。面对洪灾，全乡紧急撤离转移安置群众500余人，搜救100余人，救治伤员20余名。乡财政紧急筹措资金40余万元调拨物资送往灾民手中。大灾过后，积极开展灾后防疫救治，灾毁路、桥、点的修复重建工作全面启动，农业复产成果显著，工业生产全面恢复，全乡在较短时间内全部恢复了生产生活秩序，最大限度降低了群众损失。

五、努力作为，优化服务，行政效能不断提高

坚持依法行政，廉洁从政，政府执行力和公信力有效提升。坚决贯彻落实中央八项规定，自觉履行“一岗双责”，以“三转、三抓、三促、三实”为主线，营造风清气正的政治生态环境。制作5000余份“林泉乡惠民服务手册”，与群众面对面交流、零距离沟通，解决损害群众利益事件4起。

回顾2014年，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于全乡干群团结一心、奋力拼搏，都凝聚了社会各界人士的关心与支持。在此，我谨代表乡人民政府，向辛勤工作在全乡各条战线上的同志们，向所有关心支持林泉发展的老领导、老同志和各界朋友们，表示最衷心的感谢、致以最崇高的敬意！

过去的一年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞。但我们更应清醒地认识到，林泉乡经济社会发展过程中还存在一些不容忽视的问题。突出表现在：支柱财源不多、工业经济不强、农民增收较慢等。这些问题，都需要我们在今后工作中积极探索，采取强有力的措施，切实加以解决。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是完成“十二五”规划的收官之年，是依法治国的开局之年，也是实现林泉进位赶超的攻坚之年。今年，我们的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，坚定不移服务中心工作，坚持发展为先、民生为要，着重加强作风建设，锻造“过得硬、做的实、行的正”的高素质团队，努力以不屈不挠、执着顽强的奋斗热情，以林泉荣我荣、德安兴我兴的进取激情，实现林泉经济社会各项事业统筹发展。今年的主要预期目标是：财政收入增长15%；工业投资达到7.74亿元，规模以上工业主营业务收入达到37.44亿元，规模以上企业新增1户，实现农民人均纯收入增长19%以上；人口自然增长率控制在8‰以内，社会各项事业协调发展。为实现上述目标，2015年要重点抓好以下五项工作：

一、坚持招项目和拓税源并举，增强经济实力

充分发挥资源和服务优势，形成富有特色的钙业产业体系。一要强化招商引资。继续实施招商强乡战略，做大做强经济总量。以专业、真诚、细致、周到的服务，助推镁淇染整项目实现当年开工、当年封顶、当年投产。力争镁淇二期（针织布、梭织布）2个亿元织布项目实现签约、注册、交地、开工，计划今年年底镁淇产业配套链环环相接。二要狠抓财政收入。再集全乡之力，克服基数高、税源少、任务重、财力紧等困难，努力连创税收总量新高。重点强化本地税收征管，严禁跑冒滴漏；依靠矿业企业上下游合作链，吸引优质矿业贸易公司落户；加力拜访一般性贸易优质企业，吸引其落户。三要优化钙业小区。依法推进钙矿源的重点整合、收储工作，实现优质资源由优质企业深加工的价值最大化目标。帮助巨石钙业及旗下的林大矿业扩产扩能、早上二期、丰富品类、提升附加值。保障大宇、文昌、秦山等重点加工企业原料供应，助推转型升级，让林泉钙业小区的名号名副其实。

二、坚持强基和转型并行，夯实“三农”基础

坚持以实现农民收入持续增长为出发点和落脚点，转变农业发展方式，巩固三农基础，优化产业结构，改善农村环境。一是夯实基础设施建设。全面完成水毁工程修复和小（二）型病险水库除险加固任务。积极落实城乡水务一体化工程，确保群众饮水安全。全力推进小农水重点建设和中小河流治理工作。认真实施好农业综合开发、退耕还林等惠农工程。巩固国家级标准化气象灾害防御乡镇建设成果。加强农产品质量监管，确保农药残留检测合格率达到98%以上、不发生重大农产品质量安全事件。二是促进农业转型升级。继续抓好棉花、油菜、油茶产业的发展，确保面积，提高产量，注重品质，提升质量。加强农业产业化发展，引进农业龙头企业，提高农产品的附加值，增加农民人均收入。做精万亩油茶示范基地，实现神州通品牌从基地涵养到加工提升的华丽变身。三是改善农村基本面貌。全面完成2015年社会主义新农村建设示范点各项整治工作。扎实推进农村清洁工程，实现农村垃圾无害化、资源化、减量化。

三、坚持规划和建设并进，改善集镇面貌

进一步加大乡镇规划、建设和管理力度，强化集镇和中心村建设，逐步构建布局合理、建设有序的集镇发展新格局。一要突出规划设计。在完善《总体规划》工作的基础上，加快集镇专项规划、控制性详细规划和修建性详细规划编制进度，同时加强规划的约束性和执行力，确保科学规划在统揽发展全局、落实发展战略中的重要地位。二要强化项目带动。加强基础设施和公共服务设施建设，全面启动交通、水利、绿化等公共服务设施建设项目。盘活土地容量，优化集镇格局，打造一条精品商用街道。进一步完善集镇的配套功能，加强集镇的承载能力，使集镇一期和二期连为一体，形成大林泉的格局。三要提高管理水平。大力开展乡级文明素质教育活动，改变群众不良生活习惯，提高群众素质。加强集镇环境卫生治理，增加环卫基础设施投入，实现垃圾定期清扫、日产日清。不断规范市场经营，全面整治私搭乱建、乱贴乱画等现象；严格落实“门前三包”责任制度，确保集镇区域内经营有序、环境干净整洁。

四、坚持统筹和兼顾并存，增进民生福祉

满足人民群众对美好生活的期待，协调发展社会事业，着力构建幸福林泉。一要抓好民生改造工程。延伸通组公路，打造乡、村、组、矿区立体化交通新格局；从严养路，保障群众安全出行；完成卫生院升级改造工程；完成集镇中学段桥梁改造工程；完成清塘河防洪工程；争取资金30余万元新建63处通村公路会车道。二要抓好教育卫生事业。继续加大教育投入，逐步改善办学条件，提升教学质量。加快乡村医疗卫生建设，进一步完善农村医疗卫生条件，改善服务态度，进一步解决群众治病难的问题。三要抓好人口计生服务。继续实行一把手亲自抓、负总责和一票否决制，切实加强计划生育基层基础工作，落实计生工作“村为主”。加强和完善计划生育村民自治，大力宣传计划生育利导政策，充分发挥计生协会的职能作用。四要抓好社会福利保障。进一步加大扶贫帮困力度，为困难户、受灾户提供应有的生产、生活帮助，落实好五保户、低保户各项政策。

五、坚持稳定和发展并重，建设和谐社会

稳定是发展的前提，发展需要稳定做保障。一要强化综合治理。以依法治乡为重点，深化司法体制改革，全面完成“六五”普法工作，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。完善应急体系建设，提高政府预防和处置突发事件的能力。加大矛盾纠纷排查调处力度，依法维护群众利益，努力解决群众合理诉求。二要畅通信访渠道。及时解决群众反映的热点、难点问题，有效化解矛盾。推行干部下访制度，做好矛盾纠纷排查调处工作，落实稳控措施，努力把矛盾化解在萌芽状态。三要确保安全生产。落实责任机制，认真排查安全隐患，强化基层监督执法力量，做好防汛、防火、防地质灾害的预警预报和救灾工作，继续深化重点行业领域安全专项整治，确保不出现大的安全事故。

加强自身建设，提升政府形象

面对新形势、新任务，我们必须坚持依法办事、为民做事、务实成事、团结共事、廉洁干事，全力打造“勤政为民、务实高效、团结奋进、清正廉洁”的政府。全体干部要“从我做起”转变作风，严格遵守中央八项规定，持续反“四风”、转作风、清政风。认真履行“一岗双责”，切实做到法无授权不可为。倡导求真务实、真抓实干的工作作风，真正做到亲民爱民、真正做到工作到村、真正做到任务在心，不断提高管理社会事务、发展乡村经济的能力。

各位代表、同志们，困难面前，我们能够沉着应对、逆势奋进；赶超路上，我们更应跃马扬鞭、奋勇争先。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，牢记使命，不负重托，以更加务实的作风、更加坚定的信念、更加有效的举措，为实现林泉乡经济社会发展各项目标任务而努力奋斗！