林府发〔2024〕1号

关于印发《林泉乡关于坚持和发展新时代“枫桥经验”深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》的通知

各村：

根据德安县平安德安建设领导小组关于《坚持和发展新时代“枫桥经验”深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动的通知》（德平安办字〔2024〕1号）文件相关要求，结合本乡实际，制定《林泉乡关于坚持和发展新时代“枫桥经验”深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

林泉乡人民政府

                          2024年1月12日

林泉乡关于坚持和发展新时代“枫桥经验”深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要指示精神，及时排查化解基层矛盾纠纷，全面提升我乡矛盾纠纷预防化解法治化水平，创造更加安全稳定的社会环境，经研究决定：从2024年1月开始，用3个月时间在全乡开展一次矛盾纠纷大排查大化解，切实防范“民转刑”恶性命案发生。现将相关事项通知如下：

一、总体要求

坚持以习近平法治思想为指引，深刻把握坚持和发展新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求，充分运用综合施策的“预防在前、全面排查、调解优先、法治保障、闭环管理”矛盾纠纷预防化解机制，聚焦年终、春节期间矛盾纠纷易发频发多发领域深入开展矛盾纠纷大排查大化解，摸清底数、科学评估风险、分级分类管控化解，确保矛盾纠纷发现在早、化解在小、防范在先，坚决维护好人民群众生命财产安全，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。

二、工作重点

围绕以下重点领域、重点人群、重点场所，尤其要聚焦经济恢复发展过程中衍生的社会矛盾纠纷风险和岁末年初劳资债务、医疗医患等领域矛盾纠纷深入开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动。

（一）加强排查重点领域。包括婚恋家庭、邻里关系、劳资债务、交通事故、就学就业就医、涉法涉诉、山水林田权属等传统领域，同时密切关注快递、民宿等新业态新就业群体等新兴领域，动态掌握由传统领域蔓延新兴领域、新老领域交织的矛盾纠纷。

（二）加强排查重点人群。包括：取保候审人、社区矫正对象、肇事肇祸严重精神障碍患者等人员；因生活失意、心态失衡、投资失败、关系失和、行为失常、情绪失控等人员；积年未化解、缠诉缠访、有利益诉求群体信访维权的重要人员等；退役涉访、民办教师、农民工群体、下岗职工等特定利益群体。

（三）加强排查重点场所。包括：学校及其周边、各类综合体广场、公共娱乐场所、人口密集区、出租屋、外来人口集中区、治安重点场所、治安复杂区域以及矛盾风险较高的企事业单位等。

三、主要措施

（一）强化源头预防，力争矛盾风险少发生、不发生。要坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大决策社会稳定风险评估机制，健全公示、听证、专家咨询论证等制度，切实发挥法治部门把关作用，防止决策、审批等前端环节工作不当引发矛盾纠纷。坚持依法行政、依法治理，推进机构、职能、权限、程序、责任等法定化，严格依照“三定”履职、依照法律办事、依照岗位职责落实。充分发挥心理健康协会平台作用，加强心理服务、疏导和危机干预体系建设。

（二）强化排查预警，力求矛盾风险发现在早、处置在小。要按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，统筹协调，充分融合辖区相关单位，通过网格员、村干部、下沉干部、平安志愿者等上门入户，逐户、逐村、逐单位进行排查梳理，深入细致滚动排查各类矛盾纠纷，及时掌握已经发生和正在发酵处理的矛盾纠纷，按照风险等级逐一落实台账管理，做到底数清、情况明，确保矛盾排查不留死角。加强对风险传导链条的梳理和主要风险指标监测，实现精准预测、精细预警，精准预防。

（三）强化多元化解，力保矛盾风险不上行、不外溢。要充分发挥人民调解在矛盾纠纷预防化解中的基础性作用，有效促进行政调解、司法调解、行业性专业性调解协调联动。完善调解、行政裁决、行政复议、仲裁、诉讼等有机衔接、相互协调的矛盾纠纷多元化解机制，及时受理、分流各类矛盾纠纷并督办调处结果。要立足于依法调解，把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道，调解不成的依法导入相应法律程序分层分级分类解决。全面建成矛盾纠纷多元化解“一站式”平台并有效发挥其作用，实现矛盾纠纷“一站式”受理、一揽子调处、全链条解决。要推进信访工作法治化，落实领导干部接访下访解决问题机制，通过法定途径分类处理申诉求决类信访事项。

（四）强化责任落实，力促矛盾风险有效预防、实质化解。各村要按照属地责任、“谁主管谁负责”原则，充分运用法治思维和法治方式预防本地本系统内的矛盾纠纷。严格按照《江西省矛盾纠纷多元化解案例》，明确化解各类矛盾纠纷的主体责任，发挥政府部门、群团组织、社会力量的矛盾纠纷预防化解职能作用，推动矛盾纠纷依法预防化解。要健全矛盾纠纷分析研判和重大矛盾风险联席会商机制，推动各部门既各司其职又通力协作，坚决严防恶性案件和重大群体性案件发生。要加强督导考评，对因责任不落实、排查不深入、调处不及时导致矛盾风险上行外溢引发恶性刑事案件或恶劣影响的，依规依纪依法严肃处理。

四、组织领导

（一）精心组织。各村要把此次专项行动作为当前重大政治任务抓紧抓好，明确工作责任，精心组织实施。平安建设责任领导亲自动员部署，深入一线督导，解决工作中的困难和问题，指导推动专项行动开展，确保专项行动落地见效。

（二）强化工作合力。人社、卫健、住建等涉及行业矛盾相对集中的部门，要充分发挥各自职能作用，做好涉及本部门本系统的矛盾纠纷调解工作。要凝聚法律和法学工作者、心理咨询师等专业力量在矛盾纠纷调处方面的合力，推动专项行动走深走实。

（三）加强信息报送。各村要严格落实重大事项请示报告制度，按要求及时将辖区内或行业内重大矛盾风险报送至乡平安办。要健全信息共享机制，发挥省社会治理现代化大数据平台作用，及时报送矛盾纠纷有关数据，进一步加强矛盾风险清单管控，提升矛盾风险预测预警预防能力。

附：林泉乡矛盾纠纷大排查大化解专项行动排查表

附件

矛盾纠纷大排查大化解专项行动排查表

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