政 府 工 作 报 告

——2021年9月27日在高塘乡第十八届人民代表大会

第一次会议上

代  涛

各位代表：

现在，我代表乡第十七届人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大监督和支持下，团结带领全乡干部群众，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，始终把发展作为第一要务，抢抓机遇，务实苦干，圆满完成了本届政府的各项目标任务。五年来，我乡先后荣获江西省生态乡（镇）、第十二届九江市文明单位、2018年九江市计划生育先进乡镇、2019年德安县高质量发展考评综合先进第三名、2016至2020年全县开放型经济工作先进单位、2017至2020年全县“三农”工作先进单位等荣誉。

过去的五年，是全乡综合实力显著提升、经济实现快速发展的五年。

一是经济发展提质增效。全乡经济总量不断飞跃，经济实力一年一个新台阶，五年一个新突破，综合实力显著增强。农民人均纯收入从2016年12830元增加到2020年16399元，增长达27%；税收完成从2016年的3691.7万元上升到2020年的8214万元，实现了122%的大幅跨越。

二是项目建设成果丰硕。累计签约康禾医药、弘裕纺织、多德纺织、坤益科技等亿元以上项目11个，新增规模以上企业4家。2019年，投资50亿元的华夏阳光诗画田园微电影小镇项目落户高塘，并于2020年12月被评为第三批省级特色小镇项目，擦亮德安文旅“金名片”。

三是现代农业更具特色。在抓好传统产业的基础上，高塘乡突出区域优势和资源特点，大打特色产业牌，逐渐形成了以花卉苗木为龙头，大垅食用菌、长垅蚕茧为特色，高塘、罗桥、顾田蔬果为主导的“一乡一园、一村一品”产业集群。2019年10月，我乡成功申报全县第一个省级现代农业示范园。

过去的五年，是基础设施建设不断加快、城乡面貌发生显著变化的五年。

一是城乡面貌焕然一新。累计投入1000余万元，打造了27个社会主义新农村建设示范点；投入800万元完成占比全县总量近一半的“平改坡”和房屋外立面改造工作，扎实推进彩钢瓦整治。强力推进“厕所革命”，实现旱厕清零。顺利完成黄金线黄桶至高塘段白改黑道路改造和高塘危桥重建项目。投资约2000万元进行集镇改造提升，集镇房屋“穿衣戴帽”、集镇主干道铺设沥青，完成集镇地下雨、污水管道以及强弱电配套管网建设。打造生态护坡和景观游园，搭建栈道2个，新建休闲公园2个，改造停车场2个，实现从“千年驿道”古高塘到现代化田园小镇的蝶变。

二是基础设施更加稳固。完成道路新修硬化19.1公里，建成高标准农田4000余亩，新增绿化面积12000平方米，整修山塘12座，全乡5个小二型水库全面完成除险加固。完成罗桥村三、四组整体搬迁。投入20余万元对高塘学校环境和房屋进行改造提升，投入100万元新建高塘卫生院公共卫生大楼，群众上学、就医环境明显改善。全民健身广场建设完成并投入使用，为全乡百姓提供了运动、休闲、娱乐新去处。

三是农村环境不断优化。坚持经济发展与生态保护“底线同守”，绿水青山与金山银山“两山共建”，扎实推进“河长制”与“林长制”工作，大力开展庐山河整治、水系连通等工作。完成庐山河流域内高塘河段9.4公里清障整治。保持秸秆禁烧高压态势，出具处罚决定14张。农业水价综合改革在五个村全面铺开，“顾田模式”成为全省水价改革示范典型。

四是乡村文明蔚然成风。实现5个行政村乡贤志愿者协会和77个自然村红白理事会全覆盖。2020年初为应对新冠肺炎疫情，各村乡贤自发捐款12万余元，为打赢疫情防控阻击战提供坚实保障。2019年，熊菊莲同志和邓梅花家庭分别荣获“德安最美乡贤”、“德安最美家庭”荣誉称号，大垅村被授予“第六届江西省文明村镇”荣誉，2020年10月，邓梅花家庭获得全省“最美家庭”荣誉，是全县唯一获此殊荣的家庭。

过去的五年，是各项事业全面发展、和谐社会建设取得实质性进展的五年。

一是脱贫攻坚成效显著。深入推进扶贫领域“十大工程”落地生根，全乡建档立卡贫困户232户662人，全部实现脱贫。落实健康扶贫“四道保障线”，打造光伏发电站2个，开发公益性岗位36个，确保贫困学生全入学，从产业、教育、健康、就业等方位领域牢筑脱贫防线。探索社会扶贫新路径，开展脱贫攻坚书画作品义卖暨扶贫济困基金捐赠活动，打造集高塘乡电商服务中心与扶贫爱心超市于一体的综合扶贫服务站，有效激发了贫困户内生动力。

二是社会保障强劲有力。坚持“动态管理”原则，全面推行农村低保评议制度，确保“应保尽保”、“应退尽退”。着力提升农村养老服务水平，扎实开展节日期间走访慰问，建成长垅、顾田、大垅3处颐养之家。切实做好农村“三留守”关爱服务工作，组织留守儿童政策宣讲会10余次。完成城乡居民医疗保险征缴6228人、养老保险征缴3077人，实现贫困人口全覆盖。

三是科教文卫稳步发展。立足乡情实际，扎实推进农村公共文化服务体系建设，文化站每周开放时间不低于42小时，极大促进了基层文化的综合发展。持续继承和发扬省级非物质文化遗产西河戏，顾田村西河戏剧团多次参与省市县各级演出，2019年5月还荣登央视《中国影像方志》节目。成立了九江市首个乡镇书法协会，打造独属于高塘乡的文化名片。深入实施体育强乡工程，举办了首届“感党恩、念乡情”农民篮球运动会。落实家庭医生签约服务，加大计生家庭帮扶力度，强化联防联控机制，打赢抗击新冠肺炎疫情人民战争。

四是社会治理扎实有效。全面完成乡村两级综治中心建设，高标准完成高塘乡司法所规范化建设，组建专职治安巡逻队，确保了辖区社会治安秩序的持续稳定。深入推进“平安德安”建设，完善了13个乡级天网工程和72个县级雪亮工程组网，并全部接入高塘乡综治中心，实现全天候、全方位、立体化的防控。严格落实安全生产大排查、大整治，实现安全生产“零事故”。多次承办县级应急演练活动，有条不紊开展非洲猪瘟、新冠肺炎疫情等应急防控工作，坚决维护全乡群众的生命安全。

过去的五年，是政府职能进一步转变、行政能力不断提高的五年。

一是优化便民服务。对本乡服务事项进行了全面梳理，将关系到老百姓切身利益的社保、医保、民政、司法等事项纳入便民服务中心，提供“错时延时”服务。高标准打造5个村级党群服务中心，实行村干部集中办公，将便民服务事项进一步下沉到村，画好基层治理“同心圆”。做好“赣服通”宣传推广，鼓励群众利用互联网办理相关事项，实现“一次不跑”。加强政务公开，及时在乡政府及各村政务公开栏和县政府网站更新信息公开内容，不断拓宽政务公开渠道。

二是加强廉政建设。强化日常监督管理，开展各类谈心谈话、廉政家访100余次。通过观看警示教育片、参观县廉政教育基地，多形式经常性进行廉政警示教育，帮助党员干部牢筑“防火墙”，增强“免疫力”。对“怕、慢、假、庸、散”问题进行集中摸排整治，营造风清气正的良好政治生态。紧盯群众身边“微腐败”，全面实施党务、村务、财务公开，切实维护群众合法权益。配合新农村建设，打造王子达廉政文化示范点，让廉洁文化深入人心。

三是坚持依法行政。围绕以学带创，加强各项法律法规学习，制定各项规章制度先后印发了《高塘乡机关管理制度》《高塘乡机关干部绩效考核方案》等，进一步健全完善了政府议事决策机制，干部素质和作风不断提升。积极采纳并办理人大代表建议，推进政府决策的科学化和民主化。

各位代表，过去五年所取得的成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是乡人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是全乡干部群众团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我代表乡人民政府，向工作在全乡各条战线的广大干部群众，以及所有关心、支持高塘发展的社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。一是经济转型发展任务艰巨。产业结构仍然不够合理，经济总量偏小、财政薄弱；二是基础设施欠账多，建设滞后，建设和管理工作亟待加强；三是解决民生问题的任务还很重，政府公共服务和社会管理等工作需要进一步加强。这些问题，我们要高度重视，在今后工作中要认真思考并探索解决的方法与途径。

二、今后五年总体目标和工作重点

今后五年，是全乡深化改革、竞速发展的关键五年，也是实现跨越发展的关键五年，这要求我们要进一步树立责任意识、担当意识，以更强的事业心、责任感狠抓落实。今后五年工作的总体思路是:全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以产业为基础、规划为龙头、项目为重点、管理为保障，努力实现产业就业、基础设施、公共服务、生态环境、文化体系统筹一体化发展，提升乡村品位高度，全力打造“绿色、生态、舒缓、宜居、美丽”的文化旅游名乡。

为实现上述目标，我们将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）致力工业发展，在提升经济实力上奋力突破

捏紧拳头、集中力量、全力攻坚，确保招商主线不动摇、招商精力不分散、招商活动不间断，着力形成签约一批、开工一批、投产一批、储备一批的良性格局。坚持“走出去”与“请进来”相结合，突出重要节点、主攻重点对象，积极推进以企引商和以商引商，确保在重大工业经济主体项目招引上取得实质性突破。把加快已签约项目的开工建设、竣工项目的投产达效作为工作重点，进一步健全完善重大项目服务协调、督促检查机制，及时协调、会办、解决项目报批和建设过程中所遇到的问题，确保项目快投产、早见效，尽快形成新的经济增长点。加强对接有德五金、德裕纺织等服务企业，优化“保姆+”服务，详细了解企业生产经营现状和目前存在的问题，为企业发展出谋划策、排忧解难。积极协调相关部门做好环境保障，完善落实、跟踪、评价等工作，为企业的发展保驾护航。

（二）致力农业产业，在推进“三农”建设上奋力突破

以生产经营规模化、标准化、专业化、集约化为目标，加快农业发展方式转变，提高农业综合产出效益，促进农民收入持续较快增长。要突出特色，以保护生态环境为前提，引领农业向“生态、高效、品牌、安全”方向发展。继续扶持种桑养蚕、大棚蔬菜、食用菌等现有的集体经济发展项目，建设储藏、加工、商品化处理、温室大棚等配套生产设施，进一步提高农产品精深加工能力，提升农业综合产出效益，擦亮高塘乡乡村振兴品牌。依托华夏阳光后续规划和“一乡一园”建设要求，打造一个集旅游观光、休闲于一体的农业项目产业园，建设集吃、喝、玩、乐兼农产品分销于一体的综合商贸区建设，打通农旅融合“大动脉”。

（三）致力农村面貌，在完善基础功能上奋力突破

进一步巩固城乡环境综合整治行动成果，加强日常监督治理，并将整治工作常态化。深入推进“河长制”“林长制”工作，全面实现“河畅、水清、岸绿、景美”，实施全年全域秸秆禁烧，坚决打赢蓝天保卫战。严守耕地保护红线，提高土地节约集约利用水平。进一步强化国土巡查，确保违章建筑零增长。推进农村宅基地管理，强化对自然资源及集体资产的管控与保护。打通高塘乡道路内外循环，启动黄金线提升改造工程，打造贯通河东大道-微电影小镇-昌九高速收费站的旅游循环路，进一步扩大我乡交通区位优势。结合华夏阳光诗画田园微电影小镇建设，进行高塘乡集镇二期改造，在做到与景点风格统一的同时，满足企业、游客、居民的多元需要，为实现高塘乡全域旅游、构建区域大景区格局提供保障。

（四）致力改善民生，在统筹社会事业上奋力突破

严格落实疫情防控工作的部署要求，坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，强化底线思维、风险意识、问题导向，进一步完善应急和常态化防控结合的措施与机制，提高医疗服务水平，巩固城乡居民医保成果，让群众得到更多实惠。巩固扶贫成果，健全工作机制，让贫困人口长期受益。加大精神文明创建力度，推进村级活动场所标准化建设和村级文化大院建设，实现文化场所全覆盖。打造省级非物质文化遗产西河大戏展示馆，建设文化名乡。不断完善社会保障体系，健全完善低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等城乡社会救助体系。全力抓好社会治安综合治理。加强安全生产管理，开展重点领域专项整治和隐患排查治理工作。继续推行全民普法活动，增强全民法治意识。健全完善社会治安防控体系，扎实推进“天网”工程建设，进一步完善应急预案，提高应对突发事件处置能力。深入开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，切实解决合理诉求，把矛盾解决在萌芽状态，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。

（五）致力政府建设，在优化为民服务上奋力突破

建立健全科学决策议事机制，严格落实责任制，推进落实集体讨论等重大决策法定程序，严格责任倒查机制，着力解决不作为、慢作为、乱作为等问题，切实提高政府的法治化水平。大力弘扬为民务实精神，积极落实惠民政策。坚持深入基层，密切联系群众，帮助群众解决困难。进一步发挥乡村两级便民服务中心作用，简化办事程序，提高办事效率。继续加大政府信息公开力度，推进政府服务体系建设。大力弘扬求真务实的工作作风，努力做到精文简会、少说多干，对确定的目标，要一抓到底，务求实效；自觉接受乡人大的监督，进一步完善议事制度和决策程序，不断提高政府决策的科学性和透明度。切实加强廉洁勤政教育，进一步规范事权、财权，强化农村“三资”管理和政府投资项目资金使用、工程招标投标以及政府采购等方面的监督，确保政府工作的阳光透明、廉洁高效。

各位代表、同志们，实干成就伟业，拼搏创造辉煌。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，突出实施“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”发展战略，开拓创新，务实进取，为实现高塘高质量跨越式发展而努力奋斗!