高塘乡二〇〇五年政府工作报告

二〇〇五年，在县委、县政府的正确领导下，高塘乡党委、政府高举邓小平理论的伟大旗帜，认真学习和贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以“三个代表”重要思想为行动指南，以“三项创建”统领全局，积极开展“亲民、为民、富民”好班子活动，围绕着“确保干部思想和农村社会两个稳定，实现财政收入和农民收入两个增长，突出产业结构和公益事业两个发展，取得上级组织和广大群众两个满意”的工作思路，团结和带领全乡人民，解放思想、开拓创新、排难而进、求真务实、真抓实干，较好的完成了我乡在县“三干”会上提出的各项奋斗目标及县下达的各项工作任务。有力地促进了我乡“三个文明”建设的长足发展。

一、二〇〇五年几项工作的完成情况

（一）、牢牢抓住第一要务不放松，物质文明建设成效显著

1、广辟财源，财政收入创新佳绩

二〇〇五年县下达我乡财政税收任务是80万元，在二〇〇四年的任务数上增长了25%。高塘乡地理位置偏僻，境内无一家企业，几乎无基建工程，在税源缺口较大，任务过重的窘境中，乡党委、政府毅然提出了力争实现财税过百万大关的奋斗目标。为了实现这一目标，乡早计划，早安排，强化措施，严加征管：（1）继续完善税收奖惩措施，将税收任务细化、量化到人，做到人人肩上有担子，个个身上有责任；（2）加大税法宣传，增强公民的纳税意识，依法对漏税、偷税、抗税者处罚，杜绝税收“跑、冒、滴、漏”现象；（3）加强财税建设。重点培植税收大户，壮大骨干财源。在大家团结一心共同努力下，二〇〇五年共完成财政收入110万元 (其中地税70万元，占任务数237 %；国税完成19万元，占任务数的190 %)。

2、优化环境，招商引资有新突破

二〇〇五年县下达我乡招商引资任务为2500万元，为了完成这一任务，乡党委、政府将任务量化到每一位班子成员，并实行奖励措施，鼓励全乡上下人人都为招商人。二〇〇五年乡政府先后四次出资组织人员到北京、广东、福建等沿海发达地区招商。我们以真情感动、真心请动，向外商展现了一个诚信、高效、务实的政府形象。功夫不负有心人，份引进江苏阳光集团生态农林开发有限公司来我乡开发荒山，总投资达2亿元，开发面积2万亩，基地建成后将是全国最大的新、特、优名贵花卉苗木科研种植基地。此外我们还引进了德鑫羽绒厂、丁丁玩具厂来我县落户，顺利完成了项目入园任务。

3、把握市场，农业产业结构调整有新亮点

按照“稳农村、兴农业、富农民”的要求，高塘乡进一步加大对农业的扶持，积极推进农业产业结构调整，增加农民收入，2005年高塘乡人均收入达3100元，比去年增加11.5%（1）落实精神，加大粮食生产。为了更好地落实中央1号文件精神和县政府有关文件精神，使我乡粮食生产落实到位，乡政府及时召开了动员大会，成立了领导小组，组织了宣传队，深入到群众进行宣传，二〇〇五年共落实粮食生产面积5860亩（其中优质稻5500亩），仅此一项农民人均增收50元。（2）积极开展农民贷款，干部担保活动。农民想致富却苦于缺乏资金，乡政府想群众之所想，急群众之所急，积极主动承担农民经济担保人。2005年共为全乡农民累计提供贷款28.9万元，扶持了一批致富能手，发展了特色种养殖业。全乡已形成千头养殖大户五家。（3）做强、做大药材产业。进一步抓好长垅药材示范基地建设，农技部门为药材种植大户提供耐心、细致、周到的药材田间管理技术。继续实行药材种植补贴，鼓励农民种植药材，2005年新增药材种植面积500亩。（4）利用荒山优势，发展苗木产业。乡政府重点倾斜扶持江苏阳光集团建设2万亩花卉苗木基地，充分发挥该基地的辐射作用，鼓励当地老百姓发展苗木，目前全乡共有苗木8000亩。仅此一项带动全乡农民年增收200余元。（5）大力发展早熟梨。今年法育园艺场早熟梨初结果，其效益十分可观。乡政府以此为契机，加大宣传力度，推动早熟梨产业发展，2005年新增面积500亩。

4、加大投入，社会公益事业日新月异

要想富先修路。为进一步密切乡村两级联系，带动一方经济的发展，乡党委、政府抢抓机遇，充分利用好国家扶持政策，鼓励村级修建水泥路。二〇〇五年乡政府拿出12万元扶持村级修建水泥路，截止到目前，已修通顾田、高塘、大垅三个村级水泥路，大大改善了当地的交通条件。此外，乡党委政府将小城镇建设提到重要议事日程，制定了建设小康示范村规划。花大力气治理了集镇街道的脏、乱、差，一条整齐、干净、明亮的大街呈现出高塘人民崭新的精神面貌。

5、夯实基础，掀起水利冬修新高潮

水利是农业的命脉。为了不重蹈2002年的覆辙，增强农业发展后劲，乡党委、政府始终将农业基础建设摆在头等重要的议事日程。二〇〇五年继续执行县“民办公助”政策，按照谁受益，谁投资的原则，组织群众，继续兴修水利。到目前为止，全乡共新建小山塘12座，改扩建小山塘5座，新修水渠300米，完成土石方4万方，耗资2万元对大垅小（二）型水库进行全面除险加固，新增灌溉面积800亩，改善灌溉面积1200亩，从而进一步改善了当地的灌溉条件，为农民增收致富，夯实了基础，提供了保证。

（二）、始终坚持以“三个代表”重要思想统领全局不动摇，政治文明建设形势喜人。

1、以“三项创建”促领导班子建设

（1）紧紧扣住“亲民”重在解决对群众的思想认识和感情问题。首先是抓好班子廉政建设，建设一个群众拥护的“五好”党委班子。其次要抓好干部队伍的作风建设，我们要求每位乡村干部交10个农民朋友，帮扶2户贫困户，使乡村干部成为群众的知心人。

（2）紧紧扣住“为民”重在体现党的宗旨和执政方向的问题。一是乡党委政府每年为群众解决一个影响较大的历史遗留问题，建立一个诚信负责任的党委、政府；二是每年筹集10万元资金兴办水利、道路、集镇等公益事业，展现出一个不断发展变化的高塘乡新形象。

（3）紧紧扣住“富民”重在实现党的根本目的和夯实党的执政基础的问题。农村稳，天下稳，农民富，天下富。为此乡党委政府决定，一是十位班子成员抓好10个富民示范点，为群众找到一条富民的路子；二是成立一个农副产品销售服务公司，及时向农户提供农产品市场供求信息，帮助群众解决农产品销售问题；三是办好一个农业技术服务中心，为农户提供优质的种子、高效的农药、放心的化肥、实用的科技，为群众致富提供保障和服务。

2、齐抓共管，促党风廉政建设

我乡党风廉政建设坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导机制。制定了高塘乡党风廉政建设和反腐败工作意见、党风廉政建设和反腐败工作任务分工细则，并层层签订责任状，做到事事有人抓。

3、学习“三个代表”重要思想为载体，加强思想政治工作

以学习“三个代表”重要思想为载体，乡党委制定了严格的学习制度，着力提高党员干部的政治理论水平。每周一全体乡、村干部集中学习；每周四晚乡干部集中学习；每两个月组织一次全体党员学习；每季度进行一次乡、村干部评议。为了达到学有所获、学以致用的目的，要求每位参加学习的干部撰写2万字读书笔记，迄今为止每位班子成员都上交了一篇具有参考价值的调研文章，且有七篇发表在县级刊物《通报与交流》上。通过不断强化素质，使全体乡、村干部精神面貌焕然一新。

4、党管武装工作常抓不懈

我们始终坚持党管武装原则，做到有领导分管武装工作，专武干部以主要精力从事武装工作。将民兵工作经费列入本乡财政预算。积极开展形式多样的民兵习武活动，民兵整组工作完成较好，民兵组织健全、活动开展正常，出色地完成上级下达的新兵入伍工作，受到上级部门的好评。

（三）、以“三项创建”促发展，精神文明建设结硕果

1、推行优质服务，提高计划生育工作水平

乡党委、政府高度重视计生工作，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责。年初，督促计生办制定了高标准、严要求的工作计划。今年我乡花大力气投血本完善乡、村两级服务网络，优化了为育龄群众服务的环境；围绕着县计生委《关于对出生人口性别比升高问题进行专项整治的实施意见》，结合我乡实际开展了出生人口性别比专项整治活动，通过几个月的整治，不仅将这项工作做到了家喻户晓，营造了良好的社会氛围，而且切实把过高的出生人口性别比降了下来；突出宣传教育的首位意识，在人口聚集地制作大型高品位宣传画，继续做好重大节日计划生育的宣传工作，发放各种宣传资料2000余份；大力推行优质服务，做到育龄群众人手一册生殖保健手册，使全乡90%以上的已婚育龄夫妇享有初级生殖保健服务。2004年我乡计生事业人均投入达9元，人口出生率为9.42‰，节育措施知情选择面达100%，四项手术及时落实率为100%，无超生、抢生现象，全面完成了今年的人口任务。

2、加强农村基层组织建设，积极推行政务公开

加强基层组织建设，建立健全规章制度，充分发挥基层组织的凝聚力和战斗力。今年，我乡按要求在各村成立村落社区，同时为进一步加大群众监督力度，我乡还规范了无职党员设岗定责工作，启动“党员科技致富示范工程”，并与“三培两带”活动有机结合，目前我乡已初步形成十大党员科技示范基地，极大地带动了当地经济发展。深化农村税费配套改革，进一步规范村级政务公开，建立“便民服务中心”，实行便民承诺，增强政府透明度。为增强支部活力，我们积极配合上级做好党员保先教育工作。同时我们规定各党支部定期组织党员学习、培训每年不少于两次，至少召开1―2次党内民主生活会。

3、督查、信访工作责任包干

乡党委、政府始终与县委、县政府保持高度一致，认认真真落实好上级下达的各项工作任务，做到了件件工作有布置、件件工作有落实、件件工作有汇报、件件工作有成效。同时乡党委、政府把信访工作作为密切联系群众的首要工作来抓，政法副书记主管信访工作，派专人定期开启群众举报箱、登记信访件、整理信访资料，将群众的来访来信作为体民情、察民意的窗口，对群众反映的事情件件有落实、件件有回应，做到群众利益无小事，全年没有发生一起群众上访事件。

4、档案管理工作有章可循

我乡高度重视内部信息收集和整理，按照县档案局要求对全乡自97年以来所有的收发文及有关的重要资料进行全面清理和整理分类归档，使我乡的档案资料整齐、有序、完整。

5、强化管理，抓好社会治安综合治理

确保一方平安稳定，促进经济发展，是历来乡党委、政府的首要工作。（1）健全机构组织。年初时对综治干部进行了大换血，将文化素质高，有责任心的年青人充实到综治队伍中。成立了由乡党委书记任组长的综治工作领导小组，健全村组织结构，完善村级治安信息网络，营造了主管领导抓全面、分管领导具体抓、部门联动的良好氛围。（2）落实巡逻制度。在今年的两会期间和国庆、五一节假日，乡综治干部在京九铁路、南九公路上昼夜巡逻，进行社会安全隐患排查，做到万无一失，确保了社会稳定。（3）开展重点治理。积极配合政法部门搞好“严打”整治斗争，对社会的丑恶现象进行严厉的打击和全面清理。成立了社会闲散青少年、刑事解教人员、邪教人员等“四帮一”帮教制度，在普法、就业等方面增强了针对性，使他们有所学，有所悟，有所为。通过一系列努力，我乡的重新犯罪率、青少年犯罪率、刑事案件发生率都控制在零。（4）实行森林防火层层责任制,实行森林防火责任追究制,实行严格的森林防火24小时值班制。由于措施得力，方法得当，全乡未发生一起在全县有影响的群体性及群众性纠纷械斗事件，无重大的越级上访，无“邪教组织”滋事，没有发生一起火灾。

6、安全生产井然有序

乡党委、政府始终将安全生产作为头等大事来抓，一刻也不放松。我们认真贯彻上级有关文件精神，本着确实对人民负责的态度，配合政法部门，积极做好全乡的安全生产大检查。（1）禁止家庭小作坊式烟花爆竹的生产。（2）加强对大垅采石场检查督促。（3）严格办理药品购买手续，严格管理。（4）定期对学生进行安全教育，举办防火游行宣传活动，增强全乡人民的防火意识。（5）定期对学校的宿舍、食堂、教学楼等基础设施进行安全检查。由于措施到位，全乡没有发生一起安全生产事故。

7、“两基”工作

在经济发展的同时，我乡有力地推进了教育事业的发展。继续深入推行教育体制改革，调整教学网点，优化教育资源配置，坚持“三向”教育方针，“两基”的成果得到巩固，做到了适龄儿童入学率100%。

二、经验体会

1、始终保持奋发进取的精神状态不放松

攀登高峰需要志气，克服困难需要勇气，成就事业需要奋发进取。高塘乡是个困难乡，偏僻乡，完成2005年的各项工作，尤其需要一个好的精神状态。因此乡政府在干部学习上下功夫，在强化干部的素质上做文章，始终使干部群众保持创新发展的旺盛精神状态。

2、时刻牢记“团结协作”出成果不放松

齐心是协力的前提，心不齐，力量就凝聚不在一起。2004年取得的工作成绩，齐心协力是一个前提。

一是乡党政班子的齐心协力。乡党政一班人心胸开阔，作风正派，甘于奉献，善于团结群众，化解矛盾；党政一把手在维护团结方面做出了表率，把“一班子”的积极性发动起来，把“一班子”的心凝聚起来了。

二是乡村干部、乡直部门齐心协力。人民群众是我们一切工作的依靠，如果没有人民群众的支持，我们的工作将会处于被动境地，要想取得成绩是不可能的。

3、立足于为民办实事不放松。我们常怀亲民之心，牢记富民这责，多办为民之事。既密切了干群关系，又促进了社会经济的发展。

当然2005年我们的工作还存在许多不足，与兄弟乡（镇）相比还有着很大的差距，如招商引资路子不宽，引资项目少；产业结构调整有特色但规模较小，财政收入形势不如人家，计生工作任重道远，村、组公路有待完善；社会治安还存在一些这样那样的安全隐患等，这些问题我们将在今后的工作中不断加以克服。

三、下一步工作打算

1、以市场为导向，着力做强特色农业，重点是阳光集团的2万亩花卉苗木、3000亩南方早熟梨、2000亩中药材。

2、创新思路，要求招商引资有新的突破。

3、创新机制，力保社会政治稳定。

4、强化措施，力求计生工作争光进位上台阶。

5、强化管理，整体推进社会事业发展。

二〇〇五年十二月二十五日