高塘乡人民政府工作报告

（2008年3月11日在高塘乡第十五届人民代表大会第二次会议上）

付小川

各位代表：

现在，我代表高塘乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请与会代表和列席会议的各位同志提出宝贵意见。

一、关于二〇〇七年工作的回顾

2007年，乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习和贯彻党的十七大精神，牢固树立科学发展观，与时俱进，求真务实，紧紧围绕构建和谐、富裕、生态新高塘的目标,团结和带领全乡人民克服困难，扎实工作，较好的完成了县下达的各项工作任务,全乡经济和社会各项事业得到全面发展。取得了2007年全县乡镇目标考评综合第三名的好成绩。

（一）、牢牢抓住第一要务不放松，物质文明建设出新成效

（1）、优化环境，招商引资成绩显著

1、加大招商引资力度。2007年，我乡共引进资金1500万元，引进广东中山庆琏集团投资的九江庆腾五金有限公司、山立首饰、江西旭晶玻璃制造有限公司三个项目入园，其中千万元以上项目2个，亿元以上项目1个，全面完成上级下达的招商引资及项目入园任务。特别是在广东中山庆琏集团有意向在我县投资的情况下，我乡领导主动上门或陪同县领导8下广东与庆琏集团接洽。目前该集团已与县政府正式签约，其占地500亩，总投资达5亿元人民币，是我县目前最大的入园企业，它的建成将极大推动我县工业园的发展；引进的山立首饰，实现了当年签约、当年动工、当年试产。这在德安县的招商情况中实属少见；旭晶玻璃目前已经进入设备安装调试阶段，即将投产。

2、采取切实可行的措施加强安商、亲商工作,优化投资环境。乡政府专门安排一名班子成员帮助、解决企业的困难和问题，协调有关开发的各类矛盾纠纷。

（2）、广辟财源，财政收入创佳绩

二〇〇七年县下达给我乡的财税总收入是28万元(其中地税27万、国税1万元)。高塘乡地理位置偏僻，是个农业小乡，几乎没有稳定税源，但是，为了完成任务，我乡早计划，早安排，强化措施，广辟财源，严加征管。在大家团结一心共同努力下，二〇〇七年共完成财政收入93.3万元，完成上级下达任务数333%(其中地税完成82.7万元；国税完成10.6万元)， 07年比06年增收35.3万元，增幅达到60.8%，荣获2007年度乡镇目标考评财政收入二等奖。

（3）、突出重点，社会主义新农村建设强势推进。

2007年我乡共有5个省级新农村示范点，任务重、压力大。在总结去年经验的基础上，在县新农村建设工作领导小组的正确指导下，我乡的社会主义新农村建设取得明显成效。 2007年共改水改厕147户，硬化公路里程10公里，改房面积达1万平方米。如今新村点上的村民走上了平坦路，喝上了干净水，用上了卫生厕，看上了有线电视，村容村貌焕然一新。在2007年全县两次新农村“巡回看变化”评比中，分别居全县第四名、第六名。其中大垅戴家被评为全县十个优秀新农村建设点之一。

（4）、传统农业平衡有序，特色产业做大做强，基础设施逐步完善。

一年来，我乡紧紧围绕农民增收、农业增效、农村稳定的目标，全力推进农业产业化进程。2007年农民人均纯收入达3740元，比去年增长8%。

1、常规农业稳步发展。全乡粮食作物种植面积、粮食总产量、棉花种植面积、油菜种植面积、种桑养蚕面积都有不同程度的增长。

2、做大做强特色产业。一是继续以江苏阳光集团――国丰生态农林开发有限公司苗木基地为龙头，进一步带动全乡苗木的发展，并提升苗木的档次。目前阳光集团已成为全省最大的“名、优、特、新”花卉苗木基地。二是大力发展特种果业。现我乡已成为全县最大的早熟梨生产基地。作为全市秋冬季农业开发现场会的冬种现场之一，市长王萍亲临我乡千亩早熟梨生产基地。三是进一步加快了生猪、蛋鸡规模化养殖的步伐。

3、基础设施建设逐步完善。

（１）、公路建设发展较快。2007年完成了罗桥村级水泥路面的硬化，对大垅细屋骆家、沙湾戴家等六条公路的修建和改造，并发动群众修建村组砂石路3条，总计8.8公里，极大地方便了当地百姓的出行，改善了当地的交通条件。

（2）、水利基础设施建设如火如荼。2007年,全乡已完成新(扩)建小山塘19座，完成土石方15万方，新增蓄水量达28立方米，新增灌溉面积350 亩。从而进一步改善了当地的灌溉条件，为农民增收致富，夯实了基础，提供了保证。

（3）、村级组织办公场所建设快速推进。对高塘村、长垅村、罗桥村三个村部进行了改造，为村干部办公创造一个干净、舒适的环境，方便村干部办公，更好地为群众服务。

（4）、顾田村园田化改造还在紧锣密鼓地进行中，这项工程的开展将逐步实现农田作业机械化，服务社会化，使当地群众增产增收。

（5）、小农水改造工程目前也正处于前期规划设计中

（二）、坚持以人为本，履行服务于民的政府职能，精神文明建设呈现新风貌

（1）、稳步深入进行新型农村合作医疗工作。

乡专门确定一名班子成员分管，成立专门的领导小组。在乡村干部的广泛宣传、大力推动下，全乡农户参合积极性高涨，我乡农业总人口6562人，2007年全乡参保人数为5916人，参保率达90.16%；截至2007年12月27日，全乡报销医药费总额为161593.67元；报销人数945 余人，让老百姓的的确确得到了实惠。2008年全乡参保人数达6206 人，参保率达 94.57 %，比去年增长4.41%，

（2）、推行优质服务，提高计划生育工作水平。

乡政府高度重视计生工作，深入推进各项宣传教育活动，营造新型生育文化氛围，全乡节育措施知情选择面达100%；扎实开展免费技术服务，全乡农村已婚妇女享受落实率100%，并注重各类节育手术及药具应用的随访工作，全乡随访率达98%；全乡有30%以上一孩户领取了独生子女光荣证，70%以上一男户办理了0―6周岁独生子女平安保险；全面开展对二女户主动实行结扎节育手术的育龄妇女实行一次性千元养老保险，为所有二女不再生育户办理计划生育“优待证”；2007年我乡共有9户计划生育奖励扶助家庭，奖励扶助金也已全部发放到位；同时也加大了对已发生的计划外行为的对象，采取了有力的处理，加大了社会抚养费的征收。在2007年全县的几次综合整治中都取得了不错成绩。

（3）、强化管理，抓好社会治安综合治理 。

2007年，我乡的社会综合治理工作平稳有效开展，为促进高塘乡的各项事业的进步保驾护航。全面实施了争创平安村、组活动，结合新农村建设开展平安家庭创建活动；加大六支队伍的建设，做好联防巡逻工作，有效促进了社会风气明显好转；健全综治网络，采取小事不出组、大事不出村，重大事情不出乡，部门联合处理的机制，力争把各类矛盾解决于萌芽状态。2007年，乡、村、组共调处纠纷20余起，调处成功率达100%；全力做好重点人口和“五类”人员的监控和帮教工作。2007年,全乡没有发生一起刑释人员重新犯罪，没有一起邪教人员“复练”；铁路护路工作一直受到省、市的充分肯定。

（4）、齐抓共管，促党风廉政建设

坚持全面从严治党、依法行政的方针，扎实有效地推进党风廉政建设，真正做到把党风廉政建设工作列入重要议事日程。建立乡村干部末位淘汰制度和诫勉谈话制度，建立村干部廉政档案；开展班子民主生活会，认真开展批评和自我批评；进一步推行政务、党务公开、村务公开，特别是财务公开制度，建立村级财务核算中心，在全乡全面实行“村财乡代理”工作，核算中心统一做帐，每季度公布一次，让群众监督；严禁农民负担反弹现象的发生；狠抓党风党纪教育。2007年共受理来信来访件8件，自办案件3件。

（5）、文化、教育、卫生工作全面发展。2007年，我乡对高塘中心小学、罗桥村小的教学楼进行修建和改造，并成立罗桥蓝天希望小学，目前已通过验收投入使用；初中入学率均达100%，将小学、初中在校生辍学率均控制在1%、3%以内；确保教育经费专款专用，不对学校乱收费，乱摊派；由台湾慈善人士捐资兴建的慈心医院目前正在积极动工中，它的建立将进一步改善我乡的医疗卫生条件，方便老百姓就医看病。

（6）、民政工作落到实处。2007年全乡低保户91户，共发放低保金25200元，大病救助30200元，临时救助4000元，优扶救助7560元等,全年累计发放救助款达17万元。走访慰问老干部，慰问金4000余元，并对村老干部年满60岁以上的15人，国家每人每年补助500元，全部发放到位。

（7）、群团组织等其他各项工作有声有色。率先完成08年度党报党刊征订工作；认真组织干部、群众观看电影，全年共观看19场，极大地丰富了干群的文化生活； 2007年元月参加县文广局组织的龙狮赛获玉龙奖；参加“廉政歌曲大家唱”合唱比赛获三等奖；参加十七大知识竞赛获三等奖；“送戏进城”活动中获优秀奖，并获得2007年九江市群众体育先进单位称号。

各位同志、各位代表：以上成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，也是各级各部门关心支持的结果，更是全乡人民万众一心、锐意进取、共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表以及战斗在全乡各条战线的广大干部群众表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾一年来的发展历程，我们深刻的体会到：成绩的取得离不开大家的团结一心，共同努力！在今后的工作中我们要始终保持奋发进取的精神状态不放松，要时刻牢记“团结协作”出成果不放松，齐心是协力的前提，心不齐，力量就凝聚不在一起。我们要保持乡党政班子、乡村干部、乡直部门的齐心协力。做到心胸开阔，作风正派，甘于奉献，善于团结群众，化解矛盾，尤其是党政班子要在维护团结方面做出了表率，把“一班子”的积极性发动起来，把“一班子”的心凝聚起来了；同时要立足于为民办实事不放松。我们要常怀亲民之心，牢记富民职责，多办为民之事。

当然2007年我们的工作还存在许多不足，与兄弟乡（镇）相比还有着一些的差距，如经济总量不够，支柱产业还未形成；计生工作任重道远；基础设施建设还有待于进一步的完善等，这些问题我们将在今后的工作中不断加以克服。

二、二〇〇八年的主要任务

2008年，是推进社会主义发展新跨越的关键一年。我们将高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，按照科学发展观的要求，紧紧围绕建设和谐富裕生态新高塘的目标，继续在招商引资和培植新税源方面下功夫，出实招，办实事，今年政府工作的重点主要有以下几项工作：

第一、紧紧抓住招商引资不放松，注重提升招商水平，努力培植税源。

进一步加大招商引资力度，注重招商引资效益和可持续发展，降低招商成本，增强招商引资的主动性，注重质量，合理引导。同时

继续创优招商引资环境，加强服务，提高效率，坚持不懈地抓好机关效能建设，规范政府行为，大力营造良好的安商亲商环境，扩大招商引资，为高塘乡财政增长培植财源，为高塘乡经济发展奠定基础。

第二、以扎实推进社会主义新农村建设为抓手，统筹做好“三农”工作。

今年我乡新农村建设有两个省级新农村建设点和一个市县共建点，我们将继续响应中央一号文件要求，以扎实推进社会主义新农村建设为抓手，统筹做好“三农”工作。全乡上下联动，充分发挥农民的主体作用，深入开展以加强基础设施建设为重点，以政府补助为手段，以提高农民文明卫生素质为总抓手，以增加农民收入，提高农民素质和生活质量为根本的新农村建设，逐步把各新村点建成经济繁荣、环境优美、生态协调、文明进步的现代化新农村；同时以农民增收为目标，大力发展新兴产业。加快调整和优化农业产业结构，全面实施好一村一品工程，大力发展生态农业、品牌农业，拓宽农民增收途径。提高农业的市场竞争力和可持续发展力，促进农民增收。

第三，不断完善农村基础设施建设，改善农村生产、生活条件。

农村基础设施建设的不断完善是我们作好乡镇工作的必备保障。只有具有完备的基础设施，我们才可以放手的去开展工作。今年我乡将加紧对长垅村村级公路的修建，继续对顾田村、大垅村村部进行修建和改造，积极落实我乡基层文化站、司法所和计划生育服务站的建设工作。

第四，坚持以人为本理念，全面构建和谐长河，确保各项社会事业协调发展。

要抓好科教文卫工作，认真开展新型农村合作医疗试点，提高群众参合率；认真执行计划生育政策，进一步稳定低生育水平；加强社会治安综合治理，切实维护社会安全稳定，完善信访工作机制；加强法制宣传，提供法律援助，健全乡镇法律保障体系；完善乡社会保障体系，全面落实各项就业优惠政策，扩大农村低保覆盖面，做好农村“五保”供养、特困户救助、生活无着落人员的救助工作。

第五、大力转变政府职能，突出依法行政，建设廉洁高效服务型政府。

一是大力加强法治建设。逐步强化法治观念，坚持依法行政，自觉接受社会和广大人民群众的监督。二是进一步转变职能。通过完善机制，理顺关系，强化服务，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是大力加强干部队伍建设。加强党员干部五大作风建设，树立八个方面良好风气，创新考核管理机制，进一步加强乡村干部日常考核和业绩考核，强化执政为民意识，不断改善干部工作作风和学风，提高干部队伍综合素质和服务水平。

具体说我们将办好以下7件实事：

（１）、修建长垅村村级公路，完成我乡汽车站以及道路候车亭建设,解决当地群众行路难的问题，实现村村通；

（2）、继续对顾田村、大垅村村部进行改造，实现用三年时间完成高塘乡所有村的村部改造，彻底改善我乡村级办公条件，为广大群众提供一个宽敞、整洁的办公服务场所；

（3）、加大对农村基础设施建设的投入，积极落实我乡基层文化站、司法所和计划生育服务站的建设工作；

（4）、完善集镇的基础设施，搞好集镇美化亮化，逐步改变脏、乱、差的面貌，为居民打造一个舒适、温馨的居住环境；

（5）、配合县农工部继续做好顾田村园田化建设项目，逐步实现农田作业机械化，服务社会化，使当地群众增产增收；

（6）、紧锣密鼓的开展我乡两个省级新农村建设点和一个市县共建点的新农村建设工作，稳步推进我乡社会主义新农村建设；

（7）、积极配合县支铁办工作的开展，完成08年度城际铁路在我乡境内的各项工作。

各位代表，同志们！天地行日月，万代乘景光。让我们在县委、县政府以及乡党委的正确领导下，紧紧依靠全乡人民，团结一致，齐心协力、奋力开拓，以高昂的斗志锐意改革，以饱满的热情致力创新，以求实的精神促进发展，为建设和谐富裕新高塘而努力奋斗！谢谢大家！