高塘乡2006年政府工作报告

付小川

过去的一年,高塘乡党委、政府在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕我乡提出的“确保干部思想和农村社会两个稳定，实现财政收入和农民收入两个增长，突出产业结构调整和公益事业两个发展，取得上级组织和广大群众两个满意”的工作思路，以“实现荒山、土地、居住三集中，建设美丽、富裕、和谐新农村”为奋斗目标，团结、带领全乡广大党员干部和群众，振奋精神，抢抓机遇、开拓创新、扎实工作，较好的完成了县委、县政府年初下达的各项任务，全面推动了我乡经济和社会各项事业的健康、快速发展。

一、二〇〇五年主要工作的回顾

（一）、牢固树立科学发展观，努力实现各项事业协调发展

1、财税收入稳中有升

2005年县下达我乡财政税收任务是10万元，由于我乡基础差，底子薄，境内几乎没有基建工程，税源缺口8万元，为了尽早完成这一任务，乡政府早部署、早安排：一是将任务分解到每一位乡村干部身上，将责任落实到人；二是制定奖罚措施，完成任务每人奖500元；三是加大征管力度，堵塞税收漏洞。经过全乡共同努力，共完成财政收入22.3万元，占任务数223%(其中地税15.2万元，占任务数190%；国税完成7.1万元，占任务数的355%)。同时，在10月14日的县财税工作会上，我乡承诺再加12万元的财税任务。

2、优化环境，招商引资有新突破

二〇〇五年县下达我乡招商引资任务为1800万元，面对新任务，乡政府高度重视，除了继续执行乡政府已出台的《关于做好招商引资工作的意见》有关措施外，还将具体措施进行了补充和完善。在加大外出招商引资力度的同时，采取切实可行的措施加强安商、富商工作。今年，市100个重点工程之一、江苏阳光集团苗木开发面积达7600亩，增加投资8000万；占地面积180亩、投资过千万、新建标准厂房十四栋的德邦牧业有限公司已投产运行；入园项目也已完成年初县里下达的任务。

3、抢抓机遇，加快农业产业结构调整步伐

2005年我乡进一步加大对农业的扶持，积极推进农业产业结构调整，增加农民收入。今年，我乡人均收入达3168元，比去年增加61 %。实现了农业快速发展和农民收入的稳步增长。

（1）、常规农业品种粮油生产继续稳定发展。粮食种植面积3831亩，棉花种植面积8000；优质和高产的油菜种已被全面推广，目前已育苗300亩，今年全面完成了生产3800亩冬种任务。

（2）、进一步推进了特色种植业，农业产业结构调整已具规模。一是以江苏阳光集团――国丰生态农林开发有限公司苗木基地为龙头，进一步带动全乡苗木的发展，并提升苗木的档次。已落实种植花卉苗木面积8200亩（其中山上8000亩）。200亩的基本农田从本乡农民手中集中租赁，开始进行了优良品种花卉苗木的规模生产，仅江苏阳光集团促使开发区域内农民增收近500元。二是大力推广蚕桑种养殖业。种桑养蚕有着较好的经济效益，每亩纯收入在2400元左右，是种棉花的近两倍。今年桑蚕种植面积计划2200亩，通过乡村干部的广泛宣传和动员，目前桑苗已陆续发到群众手中，并在公司派出的四名技术员的帮助下，相关配套工作正按计划、有步骤的进行。三是大力发展药材产业。已落实了药材面积达850亩。在长垅、顾田等村现有基础上，继续鼓励农民发展药材种植，其中新扩高塘村狮子山组面积200亩,重点发展了白芍、丹参、白术等药材生产。今年9月份继我乡“万家岭”牌早熟梨无公害食品认证后，我乡的中药材基地也获得了省认定的无公害认证。

（3）、大力发展特种果业。继续实施“南桔北梨”工程，把发展优质无公害早熟梨作为农民增收的主渠道之一。在改造现有低产果园、提高果园品质的同时，加快早熟梨发展步伐。今冬明春安排发展了新增早熟梨500亩，主要布局在高塘孙法育果园、乡林场（其中孙法育果园新扩300亩），同时我乡的早熟梨正在申请绿色食品的认证。

（4）、进一步加快了养猪规模化养殖的步伐。我乡引资已建成年出栏可达万头的江西德邦牧业有限公司优良品种仔猪场一个。此外我乡不断加大对养猪户的扶持力度，进一步扶强做大现有的雷其富、代建耀、王修灿、骆名传等四个千头养猪场，使传统的家庭养殖业正走出村庄，走向规模化、规范化饲养。

4、强化管理，抓好社会治安综合治理

我乡的社会综合治理工作，以“发展一方经济，富裕一方群众，保一方平安”为工作目标，立足于加快发展，全面促进高塘乡的各项事业的进步保驾护航，努力构建富裕、文明、和谐的平安高塘而奋斗，通过不懈努力，到目前我乡的社会治安综合治理总体形势趋于良性循环的态势。（1）领导重视，齐抓共管。一是明确目标，层层签订责任状；二是加大基础投入；三是围绕“和谐平安”，部门齐抓共管。（2）措施得力，勇于开拓，开创群防群治新局面。一是加大六支队伍的建设，做好联防巡逻工作；二是健全综治网络，采取小事不出组、大事不出村，部门联合处理的机制，全年共调查矛盾纠纷8起，调处率达100%；三是创安工作全面开展，基层创安覆盖率达80%以上；四是加大矛盾排查调处机制，实行周排查、半月分析、月总结、季报告制度。（3）突出重点，工作得力。一是积极抓好专项治理工作。今年我们开展了铁路沿线专项治理和“严打”专项治理两项较大的整治活动；二是继续深入开展基层创安和创建和谐平安高塘活动。（4）统筹兼顾，全面提高。一是全力做好重点人口和“五类”人员的监控和帮教工作。全乡没有发生一起刑释人员重新犯罪，没有一起邪教人员“复练”；二是开展好六个办公室的工作；三是加强对学校、铁路的维护管理，力创良好的安定环境；四是全面做好“四五”普法和依法治乡工作。

5、推行优质服务，提高计划生育工作水平

乡政府高度重视计生工作，始终坚持党政一把手亲自抓、负总责。年初，督促计生办制定了高标准、严要求的工作计划。2005年我乡花大力气投资完善乡、村两级服务网络，优化了为育龄群众服务的环境。一是突出宣传教育的首位意识。在人口聚集地制作大型高品位宣传画，继续做好重大节日计划生育的宣传工作，发放各种宣传资料2000余份；二是大力推行优质服务，做到育龄群众人手一册生殖保健手册，使全乡90%以上的已婚育龄夫妇享有初级生殖保健服务；三是以协会为桥梁，落实计划生育利益导向政策。全乡有30%以上一孩户领取了独生子女光荣证，70%以上一男户办理了0――6周岁独生子女平安保险；对二女户主动实行结扎节育手术的育龄妇女实行一次性千元养老保险，开展面达100%，为所有二女不再生育户办理计划生育“优待证”；严格按照国家政策落实好农村计划生育家庭奖励扶助工作，2005年我乡共有5户计划生育奖励扶助家庭，每户600元的奖励扶助金已全部发放到位。2005年我乡计生事业人均投入达9元，节育措施知情选择面达100%，四项手术及时落实率为100%，全面完成了今年的人口任务。

6、加大投入，社会公益事业稳步增长

一是交通基础设施进一步发展。为加快乡村公路的发展步伐，进一步健全和完善乡村组三级交通网络，促进经济的快速发展，在充分利用好国家扶持政策的前提下，乡政府不断加大投入力度。2005年仍然将村组道路建设作为公益事业的重头戏，已兴建大垅村一条长2公里的村级水泥公路和1.5公里的组级水泥公路；长垅村硬化路面10公里。从而极大地改善了交通条件，方便了广大群众出行。此外，由乡政府至乡中小学的一条长1.5公里的柏油路已竣工。

二是水利冬修掀起新高潮。为了增强农业发展后劲，乡政府始终将农业基础建设摆在头等重要的议事日程。（1）搞好现有水利设施的除险加固工作，长垅村八字垅水库1处（小二型）水库除险加固工程正在施工。（2）继续推行“民办公助”兴修小山塘工作。安排新（扩）建小山塘已落实24座，新增新修小山塘17座，池塘改造273亩。（3）大力开展了山塘、水库的清淤完善灌溉渠道配套。（4）引资70万元修建了高塘村引水工程，修建了两个提灌站，直接灌溉3000多亩良田。从而进一步改善了当地的灌溉条件，为农民增收致富，夯实了基础，提供了保证。

7、党管武装工作常抓不懈

我们始终坚持党管武装原则，做到有领导分管武装工作，人武干部以主要精力从事武装工作。将民兵工作经费列入本乡财政预算。积极开展形式多样的民兵习武活动，民兵整组工作完成较好，民兵组织健全、活动开展正常，出色地完成上级下达的新兵入伍工作，受到上级部门的好评。

8、安全生产常抓不懈

乡党委、政府始终将安全生产作为头等大事来抓，一刻也不放松。我们认真贯彻上级有关文件精神，本着确实对人民负责的态度，配合政法部门，积极做好全乡的安全生产大检查。（1）禁止家庭小作坊式烟花爆竹的生产。（2）严格办理药品购买手续，严格管理。（3）定期对学生进行安全教育，举办防火游行宣传活动，增强全乡人民的防火意识。（4）定期对学校的宿舍、食堂、教学楼等基础设施进行安全检查。由于措施到位，全乡没有发生一起安全生产事故。

9、“两基”工作

在经济发展的同时，我乡有力地推进了教育事业的发展。继续深入推行教育体制改革，调整教学网点，优化教育资源配置，坚持“三向”教育方针，“两基”的成果得到巩固，做到了适龄儿童入学率100%。

10、卫生工作成效显著

今年在乡党委、政府的大力支持下，全年主要工作有：一是全乡防疫和“降消”工作落实较好，顺利迎接了省、市检查，并得到了上级好评；二是医疗设施进一步改善。新增几万元的实用医疗用具和新的医疗化验设备，产科设备齐全，基本满足全乡人民群众的需求。三是医护工作人员业务水平得到了较大提高，乡卫生院多名医护人员到省进行了培训，提高医疗水平和服务质量，取得了社会效益和经济效益的双丰收。

(二)、与时俱进，全面加强和改善基层组织建设

1、齐抓共管，加强党风廉政教育，规范干部廉洁从政行为

我乡党风廉政建设坚持党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的反腐败领导机制。积极开展八项专项治理活动，制定了高塘乡党风廉政建设和反腐败工作意见、党风廉政建设和反腐败工作任务分工细则，并层层签订责任状，做到事事有人抓。同时，我们积极查办案件。今年我们查处了党员张光成违反计划生育一案，并对他作出留党察看一年的处分。我们严格执行制止奢侈浪费的中央八项规定，严禁公车私用，实行财务公开和招待费单列制度，坚决制止不正之风，无乱收费、乱罚款行为，严格执行了预算外资金管理，坚持收支两条线制度。由于我乡制度健全，责任明确，措施落实到位，党风廉政建设步入良性循环。

2、扎实开展教育活动，促进党建工作的全面发展

一是以保持共产党员先进性教育为载体，充分发挥党员先锋模范作用 。根据县委保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一布置，我乡从7月1日进入保持共产党员先进性教育活动，按照高发[2005] 14号《保持共产党员先进性教育活动实施方案》要求，顺利完成学习阶段三个步骤，分析评议阶段八个环节和整改提高阶段三个过程的规定动作，参加第二批保持共产党员先进性教育活动共27名党员，参学率达100%，围绕着“提高党员素质，加强基层组织建设，服务人民群众，促进各项工作”的目标，在全面提升党委的核心凝聚力和政府的执行力方面，取得了实实在在的效果。通过先进性教育活动的开展，广大党员干部思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上有了明显转变，纪律上有了明显增强，较圆满地完成了各项工作任务

二是广泛开展“新阶段、新发展”大讨论活动，拓宽科学发展思路。为认真贯彻落实八届市委第八十三次常委会会议精神，按照县委常委扩大暨“新阶段、新发展”大讨论动员大会的工作部署，我乡“新阶段、新发展”大讨论活动本着早着手、早准备、求真务实的原则，紧紧围绕“新阶段、新发展”这一主题，高扬和谐与发展这面旗帜，分析形势理思路、集思广益献良策，全乡上下形成了想发展、思发展、谋发展的浓厚氛围。通过二个月的大讨论，全乡上下的思想真正搅动起来了，人心真正凝聚起来了，干部的工作作风真正紧张起来了，发展的氛围真正浓起来了，为建设富裕、文明、和谐新高塘作了有益的思想准备、社会基础准备和物质准备。

三是扎实开展“两个规范”教育活动，营造良好的党务、政务环境。从10月下旬起，在乡机关和内部开展整顿机关作风的“两个规范”教育活动，我们按照“规范行为，整顿作风，正面教育，内外有别”的原则开展活动，坚持不搞形式，不走过场，努力建设一支品德好、作风正、能为群众办实事，群众信得过的党务干部队伍和公务员队伍。从活动开展情况来看，我乡以“政治坚定、忠于国家、勤政为民、依法行政、务实创新、清正廉洁”为要求的教育活动已深入人心，形成了广泛的共识，都以高度的政治责任感和强烈的历史使命感掀起学习教育活动的高潮。

四是加强机关作风建设，践行“三个代表”重要思想。为了进一步提升公务员的素质，提高工作效率，树立创新、务实、亲民、严谨、廉洁的党委、政府形象，我乡自2005年3月31日开始开展了机关效能建设，扎实开展各项工作：一是深化思想认识，加大工作力度。对干部、职工进行机关效能建设的再教育再发动，进一步引导干部对开展机关效能建设重要性和必要性的认识。二是多办实事好事，解决突出问题。三是规划工作载体，密切联系群众。做到“抓二联”即“联村、联片”和知“三情”。通过走访，倾听群众呼声，反映群众要求，掌握社情民意和信访动态。四是提高干部素质，增强服务本领。五是加强制度建设，建立长效机制，建立了《高塘乡机关效能建设三十一条》。

3、精心安排“两委”换届工作，夯实农村基层组织

按照县委召开“两委”换届动员精神，高塘乡党委及时召开党政联席会，成立了“村支部”换届领导小组和村委会换届指导小组。各村支部于11月14日进行了正式选举，11月21日进行了村委会换届选举。在县委的大力关心与正确领导下，通过县“两委换届”督导组多次进乡驻村的指导和乡党委、政府精心组织、周密安排，我乡“两委”换届工作取得圆满成功。把想干事、干成事、干大事的党员和群众基础好、威信高、致富本领强的同志配齐配强村级班子。村支书兼村委会主任“一肩挑”的比例达60%，实现了民主与集中的统一，使上级党委的工作布置在基层得到了充分落实。

4、加强配套组织建设，完善基层组织体系

在乡党委、政府的重视下，积极加强和完善共青团、妇联、关工委等其他配套组织建设。充分发挥群众团体的积极能动作用，促进我乡经济建设和农村和谐社会的发展。今年，乡团委成功宣传了青年农民团员孙学斌的典型事迹，孙学斌同志本人也荣获2005年九江市“十大杰出青年”提名奖，并且乡计生办还荣获2005年“青年文明号”称号。妇联、关工委、老协会等组织积极联系实际，与时俱进，做了大量卓有成效的工作，圆满的完成了各项工作。

5、扎实搞好宣传思想工作，营造良好社会氛围

今年，在乡党委政府的高度重视下，宣传工作喜获丰收。一是新闻报道有新突破。我乡上省级新闻2篇，市级新闻9篇，县级7篇。特别值得一提的是，今年我乡还在《人民日报》上稿1篇，出色的完成了任务。二是党报党刊征订有新进展。今年我乡党报党刊征订工作任务重，时间紧。通过上门热心宣传，及时收取征订款，在乡里没有垫一分资的情况下，顺利、全面地完成了我乡2006年度党报党刊征订任务。三是群众文化娱乐有新飞跃。今年加大了积极引导群众参加健康有益文化生活工作力度，积极配合上级部门开展了首届公职人员礼仪大赛,认真组织群众观看县文广局以“和谐、富裕”为主题的文艺下乡演出活动，极大地丰富了全乡人民的文化生活。

二、几点经验体会

过去的一年，是我乡经济快速发展的一年，是高塘对外形象进一步提升的一年，是人民安居乐业、社会稳定的一年，是社会各项事业全面进步的一年。回顾一年的工作我们的体会是：

（一）、干好工作要有一个好的领导班子。领导就是表率。领导班子是我们各项工作的决策者、组织者，是排头兵，是领头雁。经过一年来的实际工作证明，我们高塘乡的领导班子是一个公道、正派、团结、廉洁的班子，是广大党员、普通干部的榜样，大大促进了我乡各项工作的发展。

（二）、干好工作要有一支好的干部队伍。干部队伍是各级党和政府的组织细胞，是贯彻落实党的理论、政策和路线的执行者，是“三个代表”重要思想的履行者，是全心全意为人民服务的公仆。我们的工作、我们的成绩足以说明我们的队伍是具有开拓创新、勤政务实精神的好干部队伍，是我们干好各项事业的保障。

（三）、干好工作要有一个好的工作思路。思路决定出路。理清思路，才能坚定奋斗目标。为保一方稳定、发展一方经济，富一方百姓，我们通过勤于思考、勇于探索、善于总结、倡导务实工作方针，为全面加快高塘的发展制定了一个切实可行的工作思路，那就是：“实现荒山、土地、居住三集中，建设美丽、富裕、和谐新农村”。实践证明，我们的思路是科学的、实惠的、正确的，高塘的发展和出路也是光明的。

（四）、干好工作要有一个好的管理机制。机制激活效率。有了好的干部、好的队伍和好的思路，那么形成一个好的管理机制，是取得成功的关键和保障。我们进一步解放思想，围绕全乡工作中心，本着激励、高效和以人为本的原则，制定了《高塘乡工作奖罚制》、《责任追究制》、《行风评议制》和《首问责任制》等八项工作管理制度，以及结合县委开展机关效能建设有关意见，制定了《高塘乡机关效能建设三十一条》，对工作、学习、考勤、请假等九项制度制定了三十一条具体内容，建立了长效机制，进一步提升干部队伍素质，提高工作效率，树立创新、务实、亲民、严谨、廉洁的党委、政府形象。

三、二〇〇六年的工作打算

在明年的工作中，我们将在县委、县政府的正确领导下，以“三个代表”重要思想统领工作全局，按照党中央、国务院建设社会主义新农村的要求，紧紧围绕我乡提出的“实现荒山、土地、居住三集中，建设美丽、富裕、和谐新农村”的奋斗目标，解放思想，开拓创新，促进全乡经济建设和各项社会事业持续快速健康发展，主要做以下几项工作：

（一）、继续巩固发展早熟梨、中药材、种桑养蚕等农业产业结构调整成果。

（二）、扶持、做大、做强江苏阳光集团――国丰股份有限公司苗木基地、高塘万头种猪场（德邦牧业有限公司）。

（三）进一步加快村级水泥公路建设。

1、争取立项利用国家资金联合河东乡修通经顾田――袁家山到河东的水泥公路。

2、争取立项修建罗桥村村级水泥公路。

3、进一步完善长垅村水泥公路路面硬化和路基改造工作。

（四）、搞好集镇规划

（五）、争取罗桥、大垅土地整理项目

（六）、争取立项改造高塘卫生院基础设施

二〇〇六年三月二十五日