丰林镇政府工作报告

--在2021年9月27日丰林镇第七届人民代表大会第一次会议上

邓海水

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年的发展成就

过去5年，丰林镇在县委、县政府的坚强领导下，按照“融入工业新区，服务中心工作，夯实工作作风，确保社会稳定”的总体工作思路，以丰林工业新区建设为中心，着力推进脱贫攻坚、扫黑除恶、殡葬改革、污染防治、城乡环境综合整治及新农村等各项工作，攻坚克难，开拓进取，较好地完成了各项目标任务。五年来，我们先后荣获了服务园区、精准扶贫、新型城镇化、固定资产投资等县级荣誉，荣获了省级老年体育示范乡镇，被评为全国重点镇。

一是高质量发展取得显著成效。五年来，全镇经济发展提速增效，主要经济指标快速增长，经济综合实力迈上新台阶。财政收入高质量增长。2020年全镇完成财政收入1.38亿元，五年增长60.5%；2020年全镇居民人均纯收入达19817元，五年年均增长13%。工业发展成绩喜人。2020年工业固定资产投资总额达14.35亿元，五年增长60%；五年来新增规上企业7家，以江西美宝利医用敷料有限公司为代表的本地龙头企业发展迅猛，疫情期间克服了重重困难迅速复工复产，成为德安县唯一一家作为全省疫情防控物资集中调配企业。2020年投资2亿元新建医用敷料系列生产线项目，实现产能和效益的双提升。集体经济持续壮大。充分发挥基层党组织作用，立足实际，借助优势资源，全镇村集体经济实现了从无到有的转变，2020年，全镇8个村均实现村集体经济收入过5万元，其中紫荆村、依塘村2个村集体经济收入超过了20万元。

二是工业新区建设取得重大进展。丰林工业新区建设是县委提出“强力决战工业”中最重要的一环，服务新区建设一直是我镇的中心工作，我镇紧紧围绕县委、县政府关于加快推进丰林工业新区建设的指示精神，整合资源，充分发挥“5+2”、“白加黑”的工作精神，举全镇之力推进工业新区建设，取得了明显成效。征地拆迁持续推进。五年来，镇党委、政府完成新区一期、二期、三期土地及房屋征收拆迁工作；完成新区污水处理厂、恒力达、台商产业园、11万伏变电站、丰林西大道、园区北一路、北二路、北三路、北四路、北五路、东一路等新区路网、天宝新材料、南方新材料、河东大道建设项目征地拆迁工作；2016年以来，我镇已为丰林工业新区征地共计6000余亩，征地范围涉及镇内6个行政村，征收房屋400余栋。招商引资硕果累累。五年来，我们借丰林新区蓬勃发展的东风，贯彻“项目为王”的发展理念，擦亮“保姆+”服务招牌，始终把招商引资作为一号工程，先后累计签约落户联顺智能卫浴、欧迪雅科技环保、五统一、天宝新材料、南方新材料、中闽建材等招商引资企业20余家，总投资超过130亿元。项目建设成绩显著。为增强工业新区区位优势，丰林镇配合上级主管部门不断拓宽境内交通路网，推进福银高速“四改八”互通连接线项目、德安高速进出口迁至丰林、完成迎宾大道东延线项目、林白公路拓宽项目、万家岭旅游专线（丰林段）、丰林西大道改建及跨博阳河大桥、跨德白路大桥及丰林隧道等路桥建设。

三是农业产业发展迈上新台阶。五年来，我们紧紧围绕产业富民目标，全面落实强农惠农富农政策，不断巩固农业基础地位，强力推进农业发展，新农村建设步伐加快。产业特色初具雏形。全镇共成立镇、村集体（股份）及组级经济合作社105家，全县首个村集体经济合作社挂牌启动仪式在紫荆村举行，颁发股权证书3796本。完成了8个村96个村民小组的集体经济组织成员身份认定。积极发展特色生态农业及畜牧业，在全镇形成了以丰林大棚蔬菜、桥头苗木及绿源牧业蛋鸡养殖、大坂马家柚、黄桶油茶、紫荆太空莲产业园等为代表的农业产业，全镇农业实现了多元化发展，农民增收渠道不断拓宽。水美岸绿初显成效。借助水系连通项目的实施，全力推进博阳河、岷山水丰林段河道整治及大美紫荆景观提升工程，完成3300亩高标准农田改造，新增造地增粮60亩，完成20余处小型水塘维修，修复水毁工程50余处，新增田间渠道34千米，有效提高农业综合生产能力。积极推进“林长制”工作，2020年完成新育林面积926.3亩，疫木除治4633亩，丰林镇紫荆村被评为“国家级森林乡村”。美丽乡村初露真容。按照新农村点线连片打造的要求，五年来我们共建设新农村点61个，重点打造了万家岭旅游专线和林黄工业大道沿线村庄，共投入约3800万元用于新农村建设，村容村貌和村民居住环境得到极大改善，其中，2016年紫荆村石坡畈刘家获全县新农村建设巡回观摩第三名。

四是乡村建设得到明显提升。我镇以新型城镇化建设为契机，不断加大基础设施建设投入，镇村建设硕果累累，集镇管理水平不断提高。基础设施不断完善。2019年完成昌九高速“四改八”互通连接线项目，实现了家门口就能上高速；圆满配合完成河东大道建设，新增进城的又一重要交通枢纽；完成了7个村的党群服务中心“标准化”、“规范化”、“信息化”建设，为群众提供了更为优质的服务；在重点打造的新农村点修建篮球场、童趣广场等文化休闲场所。人居环境持续提升。投入2500余万元，完成丰林集镇道路改造提升、统一外立面及店招、人行道改造和绿化亮化美化、污水管网改造、弱电管网下地等工程，集镇“颜值”大幅提升。集镇新建公厕1座，改建公厕2座。在2020年全县巡回观摩中，丰林集镇获得全县集镇建设第一名的好成绩。同时，积极做大做强现有集镇，投资1.8亿元的丰林工业新区棚改安置房项目26栋510套住宅及4栋45个商铺，主体工程基本竣工，附属工程正全力推进，目前正在做分房前期准备工作。对集镇卫生、商铺、住户形成长效管理机制；实行“路段长”责任制，将整条街道划分为8个责任路段，明确各路段长和责任干部；对沿街住户制定门前“三包”责任制。全力推进新农村建设，改水、改厕、改路“三改”率近100%，村民居住环境得到极大改善。生态文明成效显著。全面完成8个村综合治理，深入推进厕所革命。坚持生态优先、绿色发展理念，投入500余万元，开展城乡环境综合整治工作，取得喜人成效；强力推进环境保护工作，定期对辖区内企业进行环保检查；开展水污染防治工作，重点对企业、养殖场排污以及河道周边的污染物污染源进行定期清理排查，坚决推进污染源治理；开展秸秆禁烧工作，实行责任分片包干制度，做到层层压实责任，打好、打赢了蓝天保卫战。

五是社会民生事业实现跨越式发展。脱贫攻坚成效显著。2020年，全镇254户736人贫困人口已全面完成既定脱贫任务。教育扶贫资助金、“先诊疗后付费”帮扶模式让贫困户上得起学、治得起病，贫困患者住院医疗费报销补偿比例达到90%，家庭医生签约率达100%。完善落实“防贫保险”“六个增补”等制度举措，有效防止监测户、边缘户两类重点人员致贫。产业扶贫和就业扶贫扎实推进，桥头、黄桶、乌石、畈上王4个村113户贫困户发放光伏收益分配资金累计20余万元；投入90余万元的丰林村蔬菜基地项目投产见效；紫荆产业园规模继续扩大，果蔬大棚、农家乐、休闲垂钓效益明显，每年对全村31户贫困户每户分红1000元；2020年17名贫困人口在扶贫车间就业，70名外出务工建档立卡贫困劳动力合计发放交通补贴29800元。乡村文明程度不断提升。五年来，丰林镇多次获得县文明乡镇荣誉称号，畈上王村及丰林村获县级文明村荣誉，紫荆村获市级文明村、国家森林乡村等荣誉称号。2016年，投入30余万元改造镇综合文化站，2019年，继续投入12万余元将其改建成丰林镇新时代文明实践所，全镇8个村均建新时代文明实践站。2017年投入20余万元提升镇、村文化活动中心，加强图书馆丰林分馆建设，投资20余万元修建丰林镇首个标准门球场，成立广场舞舞队、门球队、腰鼓队和柔龄球等12支老年人健身队伍，极大地丰富了群众业余文化生活。投入13万元在黄桶卫生院打造全县第一家致力于智障患者康复的“温馨家园”医养结合示范点；投入5万元对依塘村卫生和计划生育服务室进行了标准化改造。社会治理水平显著提高。深入开展矛盾纠纷排查调处，及时化解不稳定因素，2020年共处理矛盾纠纷97件；深化扫黑除恶专项斗争，畅通线索渠道，2020年我镇无新增涉黑涉恶线索；落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，加大公共安全监管力度，定期进行公共安全隐患排查，加强重点部位的治理工作，安全生产有序进行。面对疫情、汛情，我们坚持把人民群众生命财产安全放在首位，迅速行动，科学调度，靠前指挥，夺取了抗洪抢险全面胜利，在疫情防控阻击战中，全镇党员干部冲锋在前，勇敢逆行，24小时不间断值守高速路口，严守德安北大门，为德安人民生命健康守住了第一道防线，做到了全镇零病例。民生保障持续改善。健全完善社会保障体系，认真落实医疗保险、大病救助、农村低保、养老保险、临时救助、优抚安置、老龄等工作；建设3家“幸福食堂”，初步实现了“老有所依，老有所养”；围绕“保民生、稳就业”中心思想，加大人社平台建设，积极对接企业，促进群众就业。投资4000多万元的丰林学校新校区于2019年9月1日正式投入使用，丰林职业中专于2020年9月正式对外招生，基础教育办学质量显著提升。

六是政府作风效能持续优化。党风廉政建设加强。过去五年，我们持续加强政府党的建设，认真贯彻新时代党的建设总要求，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，抓好“大学习、深调研、真落实”，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。监督制约机制不断完善。落实全面从严治党主体责任，成立由镇党委书记任组长的党风廉政建设工作领导小组，切实履行党风廉政“一岗双责”。制定了学习、考勤、值班、请销假、工作纪律、文印管理、财务管理、公车管理、会议活动、公务接待和食堂管理制度，明确了监督职责和纪律。作风整治持续向好。丰林镇狠抓干部作风建设，持之以恒纠治“四风”，政府系统作风持续转变。

各位代表！回顾“十三五”的奋斗历程，我们取得了来之不易的发展成绩。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的成果，是镇人大主席团和各位代表认真履职、群策群力的成果，是全体镇村干部、群众团结拼搏、锐意进取的成果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持我镇经济社会发展的各位领导、各位代表、各位同志和各界人士表示衷心的感谢！

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和短板。主要表现在：经济总量不大，财政收支依然困难；特色产业不够突出，村级经济还较为薄弱；人居环境整治任重道远，乡村振兴步伐仍需加快；集镇配套设施建设尚待完善，精细化管理水平仍需加强；群众利益诉求日趋多元化、复杂化，安全维稳压力较大，一些涉及群众切身利益问题尚未得到根本解决，群众的幸福感、获得感需进一步提升；随着“放管服”力度加大，政府赋权职能需进一步优化等等。对此，我们将高度重视，着力解决，决不辜负全镇人民的重托和期待。

二、未来五年经济社会发展目标任务

“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是我国由全面建成小康社会向实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是丰林镇实现高质量跨越式发展的关键时期。展望“十四五”，尽管国内外经济形势错综复杂，不确定因素依然存在，我镇发展也面临着诸多压力挑战，但同时也要看到，构建新发展格局、乡村振兴等重大战略机遇交织叠加，有利于我镇扩大有效投资、拓展发展空间、优化经济结构、夯实发展基础、实现高质量发展。面对机遇和挑战，我们要坚定必胜信心，坚持用全面、辩证、长远的眼光看待丰林的发展，着力锻造长板、补齐短板，坚定不移办好自己的事情，推动丰林发展继续乘风破浪、行稳致远。

未来五年，我镇将按照“服务工业新区，做大镇域经济，绘就秀美乡村，勇于担当实干”的总体工作思路，勠力同心，砥砺奋进，奋力谱写新时代丰林新篇章。今后五年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入年均增长7%；社会固定资产投资年均增长10%；镇本级规模以上工业增加值增长9%；农民人均可支配收入增长9%。

为实现上述目标，我们将着力做好以下重点工作：

（一）服务工业新区，助推丰林快速发展

一是服务项目建设搭平台。结合全县工业发展的区位优势，借助丰林工业新区的平台作用，充分履行职能职责，大力发展生产性和生活性服务业，服务园区企业和职工，服务园区项目建设。2021年，完成丰林工业新区污水处理厂土地项目扩征，启动北四路东延项目征地，继续攻坚三期征地，助力投资约10亿元的高新技术产业园区丰林工业新区“五统一”项目建设。二是强化要素保障促发展。加强企业政策帮扶，加大金融服务企业力度，缓解企业融资难题，创造良好营商环境。一方面，在全力做好服务中心工作的同时，要力争从拆迁的高手转为发展的能手，在三产服务业上下足功夫，让更多群众享受发展的成果；另一方面，用好预留发展用地，争取县级政策支持，以资产变资本，资本转资金，同时扩大就业能力，让村民在家门口就业，实现企地“共建”，企民“共赢”；此外，加强对重点税源大户的服务管理，盘活丰林镇名下企业集团与土地，培育新的税收增长点，积极应对新冠肺炎疫情对经济产生的不利影响，不折不扣落实减税降费政策。三是完善基础设施蓄动能。以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，完善5G网络、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心等新型基础设施建设，构建提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系，推动镇域管理智能化，持续发展新经济，培育新动能。

（二）发展特色产业，做大做强镇域经济

一是加大招商引资。招商引资是壮大镇域经济最直接、最有效的途径，是发展镇域经济的重要动力。当前，丰林镇域经济的发展正处于一个急需增加投资，扩大总量，提高质量的关键时期，未来五年，我镇将坚持“大中小项目齐抓，突出大项目”、“一、二、三产业共发展，突出工业发展”和“突出招商引资，争取政策性项目”等原则，通过领导招商、产业招商和以商招商等手段，擦亮“保姆+”服务金招牌，着力发展培育一批规模大、水平高、品牌响、带动强的领军企业。2021年天宝新材料、美宝利三期等项目顺利投产，中闽建材、南方新材料主体厂房基本完工。二是强化产业支撑。紧扣丰林工业新区建设，抓好丰林工业新区三期、南方新材料、天宝新材料及“一乡一园”等项目建设，按时完成各项征地拆迁任务，立足高质量发展，积极推进产业转型升级，打造镇域经济繁荣之地。着力培育壮大特色产业，在现有紫荆村太空莲产业基地、黄桶村油茶基地、大坂村马家柚种植基地、桥头村蛋鸡养殖、丰林村蔬菜大棚等产业项目基础上，优化产业结构，合理规划布局，加快建设一批上档次的现代农业产业园区，培育一批新型农业经营主体，大力推广电子商务、直播带货等新模式，在提高产业质量的同时，拓宽销售渠道。目前，丰林村正在筹划建设现代香菇产业示范园。三是推进新型城镇化。城镇化是实现强镇与富民目标、发展镇域经济的必由之路。与发达县区比，丰林的城镇化水平还较低，发展的空间和潜力还很大。为此，未来五年，要从促进镇域经济整体发展的角度统一规划、统一建设、统一管护，准确把握功能定位，不断推进城镇化建设，丰富镇域经济发展载体，特别是随着丰林安置房项目的扫尾，集镇人口将进一步扩大，我们将做好成立丰林社区的前期筹备工作。

（三）推进乡村振兴，建设美丽宜居乡村

一是建设宜居乡村焕新颜。围绕“五建三治一管护”，每年选择一批村庄开展整治建设，2021年，完成丰林村大屋洪家和大坂村大屋邓家2个省级新农村建设，以及其他村组9个市县级新农村建设，到2025年，全面完成宜居不迁并村组的整治建设，村容村貌全面提升；围绕“两清两整一美化”，力争通过五年的整治，全镇农村农户庭院普遍达到“整洁庭院”水平，全镇美丽村庄的农户庭院一半以上达到“美丽庭院”标准。围绕“五优”标准，选择紫荆村试点，大力推动“美丽宜居+活力乡村+民宿”联动建设，建成美丽宜居、产业兴旺的联动发展民宿集群示范村庄和星级民宿。二是坚持绿色发展优环境。一方面，推进污染防治攻坚战。持续深入推进污染防治八大标志性战役，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战。另一方面，加强生态系统保护。推进水系连通及农村水系综合整治、农业面源污染防治等工程，协同推进各类污染治理，全面落实“河长制”和“林长制”，巩固博阳河水域禁捕退捕成果，坚决打赢长江经济带“共抓大保护”攻坚战。加强造林绿化工作，打击破坏野生动植物行为，促进生物多样性恢复。三是深化农村改革谋长远。扎实巩固及运用农村集体产权制度改革成果，进一步完善和加强农村集体“三资”和财务管理，发挥农村集体经济合作社作用，壮大集体经济，带动村民增收致富。坚决落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，让农民吃上长效“定心丸”。应用好土地承包经营权确权登记颁证成果，进一步深化农地“三权”分置改革。全面落实新土地管理法，持续深化、有序推进农村土地征收制度改革。鼓励村集体通过流转、股份合作等方式盘活未承包到户的资产资源。改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

（四）聚焦群众服务，办实办好民生实事

一是巩固脱贫攻坚成果不松劲。“十四五”期间，脱贫攻坚工作基本结束，但要接续推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续巩固我镇脱贫成果，保持主要帮扶政策总体稳定，健全返贫监测和“遇困即扶”机制，用好“防贫保”保险政策，组建乡村振兴工作组。高度重视产业扶贫资产管理，探索创新产业扶贫资产运营方式，适时调整产业扶贫资产收益分配模式，以适应贫困人口脱贫后的新形势变化，确保资金安全、高效使用和保值增值。二是有效落实社会保障惠民生。谋划预留发展用地和安置小区今后日常管理，努力把各项政策争好、用好、用足，把各村组的发展用地规划好、建设好，为镇村经济中长期高质量发展打下坚实基础。继续加强城乡居民养老保险宣传，进一步推进低保工作透明化、规范化，构建与我镇经济发展水平相适应的社会保障体系。进一步完善社会养老服务体系，以紫荆村“幸福食堂”为基础，全方位推进农村养老服务体系建设工作。严格落实特困群体供养政策，保障这类群体老有所依、病有所医，拥有干净的居住环境。持续推进绿色殡葬改革，在移风易俗、公墓管理、长效机制等方面重点发力，提倡新型丧葬形式，厚养薄葬，健全完善殡葬公共服务体系，硬化公墓区道路。严格落实落细常态化疫情防控各项举措，坚决打好外防输入阻击战，保障人民生命健康安全。三是加快推进文教卫旅上档次。大力弘扬近代哲学大师熊十力先贤文化效应；充分利用新时代文明实践所及农家书屋等文化阵地，适当开展形式多样的文体活动。促进全镇教育事业持续健康快速发展，为经济社会转型升级提供人才支撑和智力支持。支持镇卫生院硬件设施建设，巩固发展新型农村合作医疗成果，提高群众先防病后治病的意识。沿磨乌线联通发展紫荆村江西省3A级乡村旅游点，创建4A级乡村旅游点。继续完善“一乡一园”规划，全面完成“大美紫荆”景观提升项目，高质量高标准打造紫荆村“梦回桃花源”田园综合体，申报市级产业示范园，开拓促农增收新渠道。目前，紫荆村田园综合体项目已进入规划阶段。

（五）坚持德法共治，提升社会治理水平

一是坚持党的全面领导不动摇。毫不动摇地坚持和加强党的全面领导，充分发挥党在社会治理中总揽全局、协调各方的作用。大力加强党支部标准化、规范化建设，深化软弱涣散基层党组织整顿，推动基层党组织全面进步、全面过硬，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。持续整治“怕慢假庸散”等作风顽疾，坚决同形式主义、官僚主义作斗争，营造风清气正的良好政治生态。二是加强平安丰林建设保平安。坚决防范和打击暴力恐怖、黑恶势力和新型网络犯罪等各类犯罪，保持社会和谐稳定。发展新时代“枫桥经验”，完善处理新形势下人民内部矛盾有效机制。扎实推进“雪亮工程”建设，进一步完善电子监控等社会治安防控网络。全面强化消防、交通、校园、防汛抗旱等各方面安全监管，夯实安全生产基础，消除安全隐患，遏制事故发生。三是深化基层法治建设下苦功。推动基层工作人员树牢法治观念，提升依法行政能力，把法治政府建设的各项要求落到实处。进一步发展基层民主，切实保障村民的民主政治权利，做到民事民议、民事民办、民事民管。继续加强与群众日常生活息息相关的《中华人民共和国民法典》宣传，引导形成自觉守法、遇事找法、解决靠法的法治思维。

（六）突出党建引领，打造模范“五型”政府

一是建设忠诚型政府。在践行信念上争当表率，忠于中国共产党，忠于祖国，忠于人民，把对党和人民事业的绝对忠诚铸入政府工作人员的血脉和灵魂，贯穿和体现在政府工作的全过程、各方面，以“学百年党史”为契机，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，锤炼绝对忠诚的政治品格。二是建设创新型政府。加强党的创新理论学习，在开拓进取上走在前列。结合乡镇93项赋权和乡村振兴战略，强化组织领导、细化分工、组织干部研讨创新方式方法，鼓励改革创新。利用互联网与新媒体等方式简洁办公，简化办事流程。三是建设担当型政府。在全镇范围大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，积极发挥党员干部的“头雁效应”。坚持深入基层调查研究，察实情、办实事、求实效，敢于担当、善于担当，做到言必信、行必果，切实增强政府公信力和执行力。四是建设服务型政府。在亲民安商上做好先锋，坚持把服务作为政府的天职，以企业和群众满意为检验标准，不断规范服务流程，提升服务品质，优化服务环境。多渠道公开赋权项，提高办事效率，让信息多跑路，群众少跑路，切实把服务人民群众摆在政府工作重心位置。五是建设过硬型政府。在廉洁从政上带头示范，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争，锻造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，在关键时刻冲得上、顶得住、打得赢，敢于发声、敢于亮剑、敢于牺牲的干部队伍，确保政府工作高质量推进。

各位代表！我们身处伟大的新时代，必须创造无愧于历史的新业绩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，汇聚“九牛爬坡，个个出力”的合力，全力为丰林实现高质量发展、高品质生活、高效能治理目标拉犁耕耘、爬坡向前，为我国全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！