政府工作报告

─在2021年3月17日丰林镇第六届人民代表大会第八次会议上

夏清川

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、过去的一年为“十三五”画上了圆满句号

2020年是“十三五”的收官之年，也是极不寻常、极不平凡的一年。在县委、县政府的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下坚持以为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全年发展既定目标，重点项目加速发力，按照“融入工业新区，服务中心工作，夯实工作作风，确保社会稳定”的总体工作思路，以丰林工业新区建设为中心，以发展社会经济为主线，以打赢脱贫攻坚战、落实民生政策统揽农村工作全局，抓“六保”促“六稳”，圆满完成上级交办的各项任务。全年做好了以下工作：

（一）坚持人民至上、生命至上，全力应对新冠肺炎疫情和洪灾冲击，取得了防疫防洪的阶段性成效

防疫抗疫科学有序。见事早、行动快、措施实，我镇第一时间成立了疫情防控指挥部。疫情期间，全镇党员干部冲锋在前、冒雨前行，24小时不间断值守高速路口，严守德安北大门，累计登记过关排查人员700余人，为德安人民生产生活、过上祥和安定的春节打下坚实基础。同时各村蹲点干部下村排查对湖北有居留史人员，做好防疫宣传、物资发放、人员管控等工作。复工复产积极推进。帮助企业复工复产，并开展就业技能培训，积极化解劳动纠纷。多次开展送工入企，为美宝利等企业输送员工200余人，全年招工工作位居全县第一。防汛抗洪全力以赴。面对博阳水位上涨，迅速启动抢险救灾工作，昼夜坚守泗溪围堤与乌石围堤，日夜巡查10座小（二）型水库，最大限度保障了群众生命财产安全和基本生活。

（二）坚持稳中求进、主动作为，全力推进重点项目建设，实现了负重开局下的稳健发展

持续全力保障新区建设。2020年，服务园区征地3800亩，征迁房屋240户，为工业新区建设及河东大道顺利开工贡献了丰林力量。丰林工业新区棚改安置房项目共有26栋510套住宅及4栋44个商铺，现已全面竣工，基本具备入住条件，即将交房。2020年荣获全县服务园区建设先进单位。

全力以赴抓好招商引资。紧紧围绕县委、县政府“3+1”产业集群，贯彻“项目为王”发展理念，全力以赴抓招商。2020年引进落户艾帕等5家卫浴企业，总投资108.25亿元的7个工业项目陆续投入建设。全年财政收入达1.3672亿元，完成数额位居全县第三；农村居民人均收入达19817元；规模以上企业12家，企业主营业务收入目标值按时保质完成；工业固定资产投资达14.35亿元。2020年工业固定资产投资荣获全县第一名。

千方百计推进农村改革。全面完成农村集体经济产权制度改革，壮大村集体经济，助推乡村振兴。全镇共成立（股份）经济合作社105家，首个经济合作社挂牌启动在紫荆村举行，颁发股权证书3796本。完成了8个村96个村民小组的集体组织成员认定。通过种植油茶、大棚蔬菜、马家柚、观赏苗木，结合光伏发电、门店出租、土地流转、特色旅游等方式，村集体经济发展成效明显。2020年全镇各村村集体经济收入总量近百万元。

（三）坚持精致建设、精美呈现，全力提升城乡功能品质，彰显了美丽丰林的独特魅力

大力建设美丽乡村。投入2300余万元，完成对丰林集镇道路改造提升、统一外立面及店招、雨污水管网改造、弱电管网下地等“集镇综合改造提升工程”，集镇面貌焕然一新，形成了德白公路上的一道靓丽风景线。投入1100余万元，严格按照“七改三网”要求，高标准打造17个省级新农村点及石灰岭袁家改造提升，村庄面貌得到极大改善，2020年荣获全县新型城镇化考评第一名。

加强生态环境保护。全面落实“林长制”和“河长制”。完成新育林面积926.3亩，疫木除治4633亩，除治感染病株3490株。开展水系联通和农村水系综合整治，全力打造大美紫荆和推进博阳河丰林段河道治理，安装河长制标牌15块。完成1254亩高标准农田改造，提高农业综合生产能力。生态保护与乡村旅游发展成效明显，红瑞采石场和王瑞青采石场矿山复绿工作正在加紧推进，丰林镇紫荆村被评为“国家级森林乡村”，紫荆村戴家被评为省级3A级乡村旅游点。

（四）坚持以人为本、统筹兼顾，全力优化公共服务供给，顺应了广大群众的美好生活新期盼

全年围绕“两不愁三保障”落实各项扶贫政策，强化帮扶举措，脱贫攻坚质量和水平全面提升，2020年，全镇脱贫14户27人；4座光伏电站收益分配7万余元；投入90余万元的丰林村蔬菜基地项目投产见效；紫荆山产业园规模继续扩大，果蔬大棚、农家乐、休闲垂钓效益明显，继续对紫荆村31户贫困户每户分红1000元。紫荆村第一书记戴晓刚同志代表全县接受市级表彰“扶贫先进个人”。开展“三讲一评”颂党恩活动、国家扶贫日活动，挖掘脱贫先进典型，有效激发了贫困户内生动力。

高度重视民政工作，积极开展为残疾人办理残疾人证、免费送器材，走访慰问低保户，敬老院免费体检，脱贫解困等活动；建设3家“幸福食堂”，实现“老有所依，老有所养”；殡葬改革工作稳步推进，各项工作要求全部落实。

加强“农家书屋”、新时代文明实践站等文化场所管理，对达标的村农家书屋奖励1万元。积极开展送书、送戏下乡，熊十力座谈会等文化活动；加大镇村卫生院、室建设，有效推进家庭医生签约服务；计生工作成功转型，全力抓好计生家庭政策落实与服务。

深入开展扫黑除恶专项斗争；及时办理信访件；开展社会治安重点地区排查整治，排查出各类矛盾纠纷47起，矛盾纠纷化解率100%，未发生一起影响社会稳定的突发事件。高度重视党管武装工作，全年完成征兵任务3个，丰林镇武装部被市军分区评为先进基层武装部。

始终紧绷安全弦，实施网格化管理。积极开展企业安全生产检查、食品药品检查，全年未发生一起安全生产事故。不断完善应急方案，提升了应急处置水平，有效做到了防灾减灾。

在推动经济社会发展的同时，我们切实加强政府自身建设，不断优化政府服务。2020年，丰林镇坚持改革创新，抓好干事创业氛围及民生代办服务工作。全力做好乡镇机构改革，按照“5+2”党政机构及事业机构设置模式，明确各自职责和人员，做好业务交接。多渠道公开赋权项，大大提高办事效率，方便群众办事，提升了基层服务水平。丰林镇被评为全省重点镇，推送的基层改革创新成果视频荣获全省二等奖。与此同时，人武、工青妇、关工委等工作也全面协调发展，稳步提升，都取得了较好成绩。

各位代表，过去的一年，我们以扎实的工作，为大发展、快发展的“十三五”画上了圆满句号。回顾“十三五”，奋斗的历程充满艰辛、令人难忘；取得的成绩弥足珍贵、催人奋进。

五年来，我镇经济综合实力明显提升。丰林镇始终把发展区域经济作为全镇的中心工作和重要任务来抓，努力克服重重困难，紧紧围绕增收中心任务，以项目建设、招商引资为抓手，突出企业服务、项目服务。全镇财政收入年均增长8.3%；农村居民人均纯收入年均增长6.2%。全镇整体村集体经济水平大幅度提高，8个村村集体经济均实现零的突破。

五年来，我镇建设和管理再上新台阶。我镇以新型城镇化建设为契机，不断加大基础设施建设投入，镇村建设硕果累累，集镇管理水平不断提高。大力推进拆违工作，对非集镇通乡主干道可视范围内的违规彩钢瓦进行集中整治共198户，面积达20005.3平方米。本届党委、政府攻坚克难完成丰林工业新区一期、二期、三期征地1.4万亩及548户拆迁工作。全力推进新农村建设，改水、改厕、改路“三改”率达100%，村民居住环境得到极大改善。同时配套推进了7个村的党群服务中心建设，为群众提供了更为优质的服务。

五年来，我镇社会民生得到持续改善。紧盯“两不愁三保障”目标，建立因户施策、因村施策的帮扶措施，积极实施产业、就业、健康、教育、安居、生态、保障、基础设施、光伏、消费扶贫等举措，脱贫攻坚质量和水平全面提升，全镇254户737人贫困人口全部脱贫。健全完善社会保障体系,认真落实医疗保险、大病救助、农村低保、养老保险、临时救助、优抚安置、老龄等工作。深入开展群众性文化体育活动，8个村的农家书屋全年免费开放，每年组织送戏下乡、送电影下乡20余场，不断丰富群众精神文化生活。

五年来，我镇社会大局始终和谐稳定。我镇扎实推进平安德安建设，持续深化扫黑除恶专项斗争，加大宣传力度，畅通线索渠道。严格履行综合治理第一责任，突出抓好源头预防，深入开展矛盾纠纷排查调处，及时化解不稳定因素。强化安全生产责任意识，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，加强重点领域、重点行业、重点部位的安全检查，并坚持常抓不懈，确保重点单位和行业得到有效监管。加大公共安全监管力度，定期进行公共安全隐患排查，加强重点部位的治理工作。切实守好了辖区经济社会发展底线，维护好了辖区安全稳定和谐的发展环境。

各位代表，“十三五”时期丰林发展谱写了新的篇章，在史册上写下了浓墨重彩的一页。事业的成功源自共同的奋斗，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的成果，是镇人大主席团和各位代表认真履职、群策群力的成果，是历任班子及全体镇村干部、群众团结拼搏、锐意进取的成果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持我镇经济社会发展的各位领导、各位代表、各位同志和各界人士表示衷心的感谢！

在总结经验、肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的困难和不足。主要表现在：特色产业不够凸显，一乡一园尚未申报成功，产品竞争力还需进一步提升；人居环境整治任重道远；集镇配套设施建设尚待完善，精细化管理水平仍需加强；群众利益诉求日趋多元化、复杂化，安全维稳压力较大，一些涉及群众切身利益问题尚未得到根本解决，群众的幸福感、获得感需进一步提升；随着“放管服”力度加大，政府赋权只能需进一步优化等等。对此，我们将高度重视，着力解决，决不辜负全镇人民的重托和期待。

二、“十四五”经济社会发展目标任务

“十四五”时期是开启的关键时期，也是丰林镇“弯道赶超”实现高质量跨越式发展的关键时期。展望“十四五”，尽管国内外经济形势错综复杂，不确定因素依然存在，我镇发展也面临着诸多压力挑战，但同时也要看到，构建新发展格局、乡村振兴等重大战略机遇交织叠加，有利于我镇扩大有效投资、拓展发展空间、优化经济结构、夯实发展基础、实现高质量发展。综合考虑我镇发展环境和条件，兼顾需要和可能，初步考虑提出“十四五”时期丰林经济社会发展的总体目标是：富裕美丽幸福现代化新丰林建设要取得重大进展，人民群众过上更加美好新生活，力争我镇社会主义现代化建设新征程走在全县经济前列，为到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。展望未来，我们有信心有能力战胜前进道路上的艰难险阻，完成“十四五”规划目标任务。

三、2021年工作安排

各位代表，2021年是、“十四五”规划的开局之年，也是我镇加快转型跨越发展的关键一年。我们将认真贯彻省、市、县经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为目标，以“六稳”“六保”为主线，立足实际，拉出任务清单，推动全镇经济实力、社会凝聚力、文化软实力、城镇影响力再上新台阶，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。

我镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入力争完成1.45亿元，固定资产投资完成投资增长9.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，力争人均可支配收入达到2.16万元。

为实现上述目标，我们将着力做好以下重点工作：

（一）聚焦“强产业”，推动经济发展迈向更高质量

强化产业发展支撑。紧扣丰林工业新区建设，抓好丰林新区三期、河东大道丰林段、50亿美宝利项目、南方新材料、天宝矿业及一乡一园等项目建设。按时完成各项征地拆迁任务，立足高质量发展，积极推进产业转型升级。着力培育壮大特色产业，重点利用紫荆山庄、丰林村大棚蔬菜、大坂村马家柚等龙头产业带动村集体经济发展，同时熟悉政策，因地制宜包装好项目，以项目撬动资金，使资金跟着项目走。强化招商引资力度。以推进产业集群招商的思维模式，瞄准卫浴、医疗、现代轻纺等产业针对性抱团招商，补链强链，力争在招商数量、招商质量、招商效果上取得新突破。强化要素保障服务。加强企业政策帮扶，加大金融服务企业力度，推动金融机构、担保机构、产业基金主动服务重点企业，缓解企业融资难题，创造良好营商环境。一方面，丰林工业园区已初具规模，征地拆迁已进入扫尾阶段，在全力做好服务中心工作的同时，要力争从拆迁的高手转为发展的能手，在三产服务业上下足功夫，让更多群众享受发展的成果；另一方面，用好发展用地，争取上级政策支持，以资产变资本，资本转资金，同时扩大就业能力，让村民在家门口就业，实现企地“共建”，企民“共赢”；三是加强对重点税源大户的服务管理，盘活丰林镇名下企业集团与土地，培育新的税源点，同时响应中央号召，过紧日子，压缩行政开支。

（二）聚焦“美乡村”，推动乡村振兴迈上更高水平

抓实人居环境整治。加快改善乡村人居环境，以乡主干道、村组道路、卫生死角整治提升为重点，按照进园区、进城区及进矿区三大片的划分，穿点成线，以线带面，打造人居环境样板乡镇。抓严生态环境保护。持续推进蓝天、碧水、净土污染治理，加大生态环境整治力度。坚持绿色发展新理念，坚决禁止产能过剩、高污染及高耗能项目落户丰林；加强行政执法和户外巡查，控制秸秆焚烧等野外用火。抓细乡村颜值提升。继续做好林黄工业大道黄桶段村容村貌改造提升，继续做好丰林集镇、黄桶集镇两个集镇改造的后半篇文章，高标准打造好大美紫荆景观提升、河道清淤、人工湿地等水系连通的民生项目。

（三）聚焦“惠民生”，推动民生福祉迈向更高标准

不断增进人民福祉。以乡村振兴统揽“三农”工作，持续巩固脱贫成效。认真落实5年过渡期要求，严格执行“四个不摘”，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减，统筹推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全力做好安置房交付工作，努力将该安置小区打造成我县首个高标准安置房“样板区”。不断发展社会事业。坚持常态化开展疫情防控宣育，全面提高群众自我防护意识。广泛开展形式多样的文化体育活动，结合和在我镇举办第三届“道德力量·情义德安”文明榜样发布会的契机，进一步丰富群众文体生活。不断推进社会治理。强化综合治理，不断提高公众安全感。深入开展平安创建，持续推进扫黑除恶专项斗争，强化社会治安综合治理，加强基层社会治理体系建设，提高基层矛盾纠纷化解能力，全力构建和谐稳定的社会环境。

（四）聚焦“优服务”，推动政府自身建设迈向更高台阶

蓝图已绘就，奋进正当时。顺利完成明年各项工作任务，强力推动丰林镇高质量发展，必须切实加强政治建设，提高政治能力，坚守人民情怀，不断提高政府的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，多做打基础、利长远的事，多做惠民生、得民心的事，凝心聚力促发展，攻坚克难抓落实，努力创造经得起实践检验的工作实绩。

一要旗帜鲜明讲政治，坚决做到忠诚干事。始终坚持把党的建设贯穿政府工作始终，深入学习贯彻，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，重实干、强执行、抓落实，确保中央和省、市、县委和党委决策部署落地生根、开花结果。

二要依法行政强管理，坚决做到规范干事。加强法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，依法全面履行职责，规范行政权力运行，提高依法行政水平。全体干部要养成“学习就是补钙，奋进就是强身”的心态，在学习宣传中做到学用结合，一方面要结合乡镇93项赋权和乡村振兴，积极开展学习研讨，找准目标定位，补足短板差距。另一方面要以“昂扬奋进就是强身健体，奋发有为才能赶超进位”的积极心态，一项一项研究工作措施，一件一件落实工作要求，一天一天完成工作任务。坚决贯彻民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，提高科学决策、民主决策水平。依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受社会和舆论监督，坚决把人大代表建议办好办实。

三要严实作风勇担当，坚决做到高效干事。坚持深入基层调查研究，察实情、办实事、求实效，敢于担当、善于担当，做到言必行、行必果，切实增强政府公信力和执行力。全体干部要激发“开局就是决战，起步就要冲刺”的状态，在推进工作中奋勇争先，要以加大招商引资，优化营商环境，统筹推进乡村振兴，做好上级巡视整改，筑牢安全生产防线及开展春耕备耕等工作为主要抓手，全力以赴推进各项工作高质量落实。严厉查处不担当、不作为、慢作为问题，坚决整治“守摊子”“中梗阻”“推拖绕”等现象。提高工作效率，加快工作节奏，坚持实字为要、干字为先，以优异的工作成效造福全镇人民。

四要清正廉洁树形象，坚决做到干净干事。认真履行全面从严治党政治责任，严格落实中央八项规定精神，切实做到用制度管权管事管人。全体干部要保持“清廉就是本色，干事就是担当”的常态，在转变作风中做到开创新局面。要及时转变思想观念，抓宽发展思路，强化工作作风，不断培育想干的冲劲、快干的狠劲、实干的韧劲、善干的巧劲，把工作落到具体项目上，落到具体节点上，落到具体干部身上。要有“应到尽到，随叫随到，说到做到，服务周到”的工作魄力，敢于亮标准、亮服务、显担当，一以贯之保持优服务、促发展、守廉洁、强作风的工作常态，严守廉洁自律各项规定，不越底线、不踩红线、不碰高压线，着力营造好干部清正、政府清廉、政治清明的从政环境。

各位代表，重任在肩，更须砥砺奋进。让我们在指导下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，汇聚“九牛爬坡，个个出力”的合力，使出“一个汗珠子摔八瓣”的牛劲，全力为丰林实现高质量发展、高品质生活、高效能治理目标拉犁耕耘、爬坡向前，“犇”向未来！