丰府发〔2025〕4号

关于印发《丰林镇2025年山洪灾害应急预案》的通知

各村（社区）、镇直各单位：

经研究，现将《丰林镇2025年山洪灾害应急预案》下发给你们，请各村、社区、镇属各单位认真贯彻落实。

                                  丰林镇人民政府

                                  2025年3月4日

丰林镇2025年山洪灾害应急预案

一、编制目的与依据

山洪灾害是由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。为了有效防御山洪灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事件的发生；依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《地质灾害防治条例》《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规特制定本预案。

二、辖区基本情况

丰林镇位于城西，交通便利，属丘陵地带，常年雨水丰沛，较易形成山洪现象。

1.河流情况。主要有博阳河，由西向东，绕镇而过，途经依塘、乌石、丰林,本境内圩堤全长3.9公里，薄弱环节主要分布在乌石村、依塘村，丰林村等十余个小组，农田地势较低。

2.区域内气象条件、洪水特征、地形、地质及水土流失情况。区域内主要是河水高位时，易在强降水情况下短期河水快速上涨1-2ｍ，雨停时，退水也快，易受鄱阳湖倒灌影响。境内地形较低，农田易受涝。

3.社会经济情况。全镇下辖8个行政村、1个社区、1所中学、1所职业中学、2所幼儿园，多家企业及个体经营户均在镇辖区，人口达到14000余人，农村耕地面积12000余亩。

4.小二型水库的危害情况。我镇共九座小（二）型水库，

分布在乌石、紫荆、丰林、依塘、大坂、黄桶村。水库威胁20余个村民小组人民的生命财产及京九铁路、林泉战备路的安全，农田4200亩，农户900余户，均会遭到损失。

5.山洪灾害防御现状及措施。（1）要制定预防方案，把存在的问题、应急的措施做好；（2）要加强防灾知识宣传，制定监测通讯、预测系统及水灾措施，迁移灾民的方案;(3)治理措施是病险山塘水库的除险加固和圩堤的加固及做好水土保持工作。

三、危险区、安全区的划分

1.我镇地理的特点是沿河一带地势较低（高程19ｍ以下），如乌石、紫荆、依塘等沿河村组均确定为危险区。

2.东南较高（高程21ｍ以上）。如乌石、依塘部分村组、企业等地确定为安全区。如遇山洪灾害可按预案向安全地区转移。

四、工作原则和目标

1.工作原则

坚持以人为本，将群众生命安全放在第一位，把河道沿岸现有居民居住和人口集中活动场所作为防御重点。

坚持群防群治，建立健全工作网络，把触角延伸至最基层，提高全民防灾意识，调动全社会防灾的积极性。

坚持标本兼治，在加强水利基础设施建设的同时，提高预测、预报、预防山洪灾害的能力。

坚持科学防洪、依法防洪、合理调度，最大地减少灾害损失。

2.工作目标 

遇一般洪水，群众重要财产（现金、贵重物品等）不受损失。

遇已知历史最大以下洪水，确保全镇不因山洪灾害而造成人员伤亡。

五、组织指挥系统

1.成立丰林镇防汛指挥部，由镇长任指挥长，分管领导副指挥长，水利、武装、村主任为成员指挥机构，下设信息、转移、调度、保障、督查及宣传等6个工作组和1个应急抢险队（队员50人），各村设立监测人员，在降雨50mm以上时严密监控山洪威胁点，镇防汛抗旱指挥部在县防汛抗旱指挥部的统一领导下开展山洪灾害防御工作，遇到山洪暴发出现险情，要及时采取抢险措施，并立即上报县指挥部部。

2.机构人员职责

（1）丰林镇防汛指挥部指挥长职责

对全镇河流、山塘防汛工作负总责，统一指挥、统一调度，负责建立健全本镇防汛指挥机构，制定防御洪水预案，负责本镇汛前检查、险工隐患的处理，应急措施的落实，做好度汛的各项准备，负责筹备防汛物资，贯彻执行上级防汛使命并组织实施。

（2）挂村蹲点领导职责 

负责指导和督察挂点村防灾工作，及时汇报灾情和传达上级精神，积极组织和动员群众参与防灾工作。

（3）村干部工作职责

全面负责辖区内防灾工作，积极组织和动员群众参与防灾工作，听从指挥所的指导，做好各自然村山洪防灾工作。

（4）工作组职责

信息组：胡小江负责对县指挥部下发批示、气象、水文等信息的收集，掌握暴雨、洪水矛盾、降雨、泥石流、水利工程险情等信息，为领导决策提供依据。

转移组：胡小江负责按指挥部的命令及通知，做好群众安全地点的转移工作，确保人群转移途中和安置后的安全。

调度组：廖望负责水利工程水位调度、抢险队车辆的调度，管理抢险救灾物资。

保障组：余琴负责群众的基本生活和医疗保障的组织工作。

督查组：叶展毓负责防汛期间工作纪律及责任落实情况的督查、通报。

宣传组：王晨负责防汛期间涌现出的先进事迹，党员先锋等报道及社会舆论的应对和引导。

六、预报和决策程序

1.山洪灾害的预报。山洪灾害的防治预报分为三个等级状态，即预警状态、警报状态和临时警报状态。

预警状态：出现中到大雨和连降暴雨（三天以上），前期降雨量大于300mm，日降水量大于50mm，河水位持续上涨，接近水位警戒线。

警报状态：当进入预警状态，中到大雨仍在继续，洪水接近警戒线，山洪威胁点人员做好撤离准备。

临时警报状态：进入警报状态，在降雨过程中或雨后，河道水位超警戒线水位2m以上（高程2m 以上），且仍在上涨，山洪威胁点进行撤离。

2.山洪灾害的预警决策

警报状态由镇防汛指挥部综合气象信息来确定，并报县防汛抗旱指挥部，出现紧急情况，警报状况决策权逐级下放，并报上级防汛部门。

七、应急措施

1.警戒水位的确定，水库、山塘划定限汛水位，或以历史最高水位线以下为准，设定标尺或标志。

2.应对措施和方案。在预警状态下，镇防汛指挥部立即召开紧急会议，通报险情，安排值班，做好应急。在警报状态下，立即启动应急预案，召集各单位、各村做好搬迁前准备工作，做好思想动员，四个工作组各司其职，按照分工做好抢险工作。临时警报状态，镇防汛指挥长发布转移令，通过各种通讯方法传达到各单位及临灾区村民，各单位、部门接到命令后，应服从指挥，在规定时间内，应有条不紊地撤离到安全地区，必要时由公安组成巡逻小分队，检查撤离情况，并禁止非抢险工作人员进入险区。抢险队进入抢险时，按技术组要求执行，所需物资由调度组调配，情况紧急时可强制征用车辆、设备、物资。

3.人员安置工作。当启动搬迁预案时，由转移组做好转移安置，按单位大小、居民多少，分片安置在辖区较高的安全位置；以村、组为单位搭好帐篷，供给灾民居住，同时保障生活必需品。

八、防汛责任追究

全面落实防汛责任制，实行多级责任制，逐级落实责任人，层层落实责任制，严格履行职责，担负起防灾责任。明确防汛工作纪律。若有违纪，将按相关规定追究相关人员责任。