德安县“大抓项目年”实施方案

为深入贯彻落实省市“大抓项目年”工作部署，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，牢固树立“项目为王”理念，谋深、储实、快推一批具有支撑性、带动性、引领性的重大项目，在全县范围掀起大抓项目、抓大项目的热潮，经研究，确定2024年为“大抓项目年”，现制定本实施方案。

一、总体目标

重点实施重大项目135个，推动全县固定资产投资总额增长4%以上；全面完成市对县项目建设和“三大攻坚”各项考核指标，主要调度指标位居全市前列，年度排名进入第一方阵；建立健全项目谋划、储备、建设、运行等各环节责任体系和调度机制，形成项目合理增长滚动推进的良好态势。

二、重点任务

围绕总体目标，集中实施七大专项行动。

（一）实施项目谋划储备专项行动

1.围绕国家政策导向、资金投向和市场需求，聚焦打造“三区两点一高地”目标要求，着力补短板强弱项，明确部门职责，完善协调机制，建立“投资主管部门牵头、行业主管部门发起、要素保障部门跟进、第三方机构评估、多部门联审联评”的项目谋划运行机制，精准谋划项目，推动形成“储备一批、开工一批、建成一批”的良性循环。

2.围绕交通、能源、水利、新型基础设施、城市基础设施、制造业、现代服务业、现代农业、公共服务、生态环保等“十大领域”，建立健全德安县三年滚动项目库，滚动储备计划实施重大项目30个以上。发改、住建、交通、城管、民政、教育、卫健、文广新旅、农业、水利、应急等行业主管部门储备2个以上重大项目，各乡镇储备一个以上投资500万元以上项目。

3.建立德安县投资政策信息库，整理收集国家及省市有关投资政策和指导性文件，为全县项目谋划储备和争资争项提供指导。

4.建立储备项目前期工作责任机制，凡纳入三年滚动库管理的项目，均需按时完成项目立项和可行性研究，落实规划和用地预审程序。其中，各行业主管部门每年至少完成1个储备项目前期工作达到初步设计深度。

〔牵头单位：发改委，责任单位：住建局、交运局、城管局、民政局、教体局、卫健委、文广新旅局、农业农村局、水利局、应急管理局、各乡（镇、场）〕

（二）实施重大项目招商专项行动

5.围绕纺织服装产业体系，深入研究产业布局和转移动向，进一步理清德安县纺织服装产业发展方向和实施路径，探索建立纤维制造、面辅料市场、产业用纺织品、品牌服装等细分领域招商项目储备，公开发布信息，出台配套政策，实行项目招商。

6.梳理产业链关键环节百强企业名单，组建高规格招商队伍，通过主动拜访、发函邀请、专场推介等方式，实行敲门招商。全年拜访行业龙头企业不少于20家。

7.充分发挥德安驻外商会会员多元、联系广泛的优势，广泛收集项目信息，丰富招商信息储备，重点跟踪跟进。

8.加强重大项目招引，全年新引进固定资产投资规模1亿元以上项目30个，其中20亿元以上项目至少3个以上，力争完成100亿元以上项目1个。

（牵头单位：商务局，责任单位：科工局、工商联，责任人员：招商专员）

（三）实施制造业攻坚专项行动

9.全力推进宝鑫纺织、观品、上好佳三期、中微半导体、通特模具等10个重大项目建设，力争完成更多实物工作量。

10.加快打造纺织服装省级新型工业化产业示范基地，力争建成省级装备制造示范园区。

11.力争创建市级创新平台载体2家，培育省级新型研发机构1个、省级产业技术创新联盟1个。建成省级纺织服装“产业大脑”。

12.加强优强企业培育，全年新增规上工业企业30家以上，到2024年末规模以上企业总量达到200家；培育30亿级企业1户。

〔牵头单位：科工局，责任单位：高新区、发改委、各乡（镇、场）〕

（四）实施文旅攻坚专项行动

13.加快重大项目建设。推进义门陈大学城、德安县礼境田园·紫荆田园综合体项目开工建设，力争华夏阳光二期、一粒种子公园、德安古镇项目主体完工，适时启动九江地区德安考古标本库房项目。

14.争创文旅品牌，启动雅悦二期；建成远洲庐境酒店并争创五星级酒店；义门陈文化产业园、一粒种子公园争创国家4A级景区；德安县争创省级文化生态保护区；德安县雁家湖夜间文旅消费集聚区争创省级夜间文旅消费集聚区；华夏阳光微电影小镇争创省级旅游度假区。

15.强化文旅项目运营策划与管理，加快义门陈一期、华夏阳光一期等建成项目运营方案落地，帮助企业完善服务功能、提升接待水平和运营能力，不断丰富景区业态。积极引导项目与知名旅行社建立合作，在线路打造和项目引流上实现新突破，力争重点文旅项目升规实现零突破，2024年争取完成一家民宿项目建设。

（牵头单位：文广新旅局，责任单位：发改委、财政局、自然资源局、商务局、交运局、水利局、林业局、河东乡、丰林镇、高塘乡、车桥镇）

（五）实施基础设施攻坚专项行动

16.围绕补短板强弱项，加快推进德武高速、县妇幼保健院、德安县城区雨污分流及处理设施建设工程等7大领域22个重点基础设施建设，进一步完善城市功能，提升城市品质。

17.深化基础设施建设项目投融资改革，大力开展“三争”工作，确保全年新增各类资金突破15亿元，为全县基础设施建设项目提供资金保障。

（牵头单位：发改委，责任单位：交运局、住建局、城管局、财政局、水利局、农业农村局、教体局、卫健委、民政局、应急管理局）

（六）实施园区提质增效专项行动

18.深入推进高新区体制机制改革，提升高新区项目服务水平和管理效率，优化项目规划审批流程，实行“即报即审”，原则上3个工作日内审结。

19.推进德安高新区调区扩区，年内完成审批，切实提升高新区项目承载能力。

20.开展高新区土地利用调查，依据企业入园协议，重点对宝塔园区建成企业开展摸底调查，建立合同兑现台账，探索建立“腾笼换鸟”新机制。年内完成上好佳三期用地腾整和凤洋纺织空闲用地处置。

21.大力推行高新区企业节能减污降碳，实施“碳达峰”项目试点，全面完成36个重点项目节能验收。有序推进园区屋顶光伏项目开发，园区光伏开发覆盖率达到80%以上。

（牵头单位：高新区，责任单位：发改委、商务局、自然资源局）

（七）实施要素保障专项行动

22.建立德安县2024重点项目要素保障清单，分别对土地、林地、能耗、环保及水电气网等配套设施进行逐一摸底，形成年度项目要素保障台账，明确完成时限，建立责任清单。

23.建立专项会商和通报机制，每旬对各职能部门工作进展情况进行通报，发现问题，提出方案，督促落实。

24.积极申报省级重大项目，争取更多项目列入省级要素保障机制。

（牵头单位：发改委，责任单位：自然资源局、林业局、生态环境局、住建局、科工局）

三、保障措施

（一）强化组织领导

成立工作专班。组建“争资金推项目”工作专班，由县委副书记、县长为总召集人，县委副书记、常委副县长为副总召集人，专班办公室设在县发改委，负责政策资金争取、问题协调解决、项目调度推进等各项工作。县发改委牵头负责综合交通、能源、新型基础设施、生态环保、公共服务、现代服务业领域，县科工局牵头负责制造业领域，县农业农村局牵头负责现代农业领域，县水利局牵头负责水利领域，县住建局牵头负责城市基础设施领域。十大领域牵头部门，每年要编制本领域重大项目实施计划，并负责组织实施。

实施领导包联制度。成立七大专项行动指挥部及其办公室，办公室分别设在县发改委、商务局、科工局、文广新旅局和高新区，各指挥部分别由分管县领导任指挥长，负责联络调度对口部门对专项行动具体任务提出落实方案，履行包保责任。专项行动指挥长每月至少开展一次集中调度，调度情况以指挥部会议纪要形式报县攻坚办。

完善领导挂点制度。完善县领导挂点重大项目制度，继续实行“五个一”帮扶机制，即“一个项目、一个单位、一个领导、一个方案、一个帮扶责任人”，明确责任，细化目标，精准施策。

（二）实行分级协调机制

20个重点项目。梳理纳入省市重点管理项目、县域经济现场推进活动备选项目、重大产业支撑项目等，建立县级20个重点项目库，实行重点调度。对列入20个重点管理的项目，由挂点县领导直接管理，实行“项目单位每天一梳理、挂点领导每周一调度、攻坚办每旬一专报、主要领导每月一督查”的调度机制，县主要领导采用每月“现场督查+会议小结”的方式，看进度、查问题、听汇报、定方案。

三大攻坚项目。对列入市县两级三大攻坚战重点项目清单管理的项目，由三大攻坚指挥部指挥长牵头抓总，项目单位、挂点县领导、分指挥长分别按“日、周、旬”进行调度推进，调度推进情况由各分指办于每月底汇总报县总指办。县总指办原则上每半月开展一次督查、发一份通报。县三大攻坚总指挥长每月召开一次调度会，调度情况以会议纪要形式报县主要领导。

市县大会战项目。日常推进和项目运行由项目责任单位主要领导负责，挂点县领导每月一调度，重点调度项目赋码、立项、开工、入统、竣工等关键环节，确保项目运行有序。对纳入市县红黄牌预警管理项目，挂点县领导要重点督办，按周调度，督促项目单位及时整改，尽快销牌。县委、县政府主要领导原则上每季度召开一次全县项目调度会，协调推进项目建设。

（三）健全督查督导机制

专项督导。由县攻坚办按照县主要领导调度要求，对各专项行动、各类重点项目实行专项督导。专项督导采取“四不两直”的方式不定期深入责任单位和项目现场，了解专项行动重点任务推进情况、重点项目开工、入统和推进情况，并就各责任单位和职能部门履责和问题台账销号情况进行督导；同时对县委、县政府主要领导调度问题落实情况和县攻坚办梳理的问题进展情况进行督查，自查情况每半月以《督查简讯》或《情况专报》报县委、县政府主要领导，并印发《督查问题清单》发至相关县领导及责任单位。

日常督导。由各领域牵头单位负责对各领域项目的开竣工情况、投资完成情况、建设进度及项目问题清单落实情况进行督导，每月20日前将项目建设情况及运行数据梳理汇总形成书面报告，报送至县攻坚办。

发函督导。县攻坚办对重大任务向责任单位发出“督办函”、向挂点领导发出“提醒函”，要求限时完成督办事项。

（四）提升项目服务水平

建立项目全流程服务机制。探索建立项目建设“全生命周期”服务机制，从招引落户、项目立项、要素保障、开工建设、依规入统、竣工投产进行全流程跟踪服务，提升项目建设质效。

提升问题解决效率。建立项目问题“收集梳理－交办－跟踪－销号”闭环管理模式，全程跟踪，定期调度，对问题协调不力的单位进行通报。

提升审批服务效率。推动工程建设项目审批“一张网”全流程办理，全面落实“容缺审批+承诺制”办理模式，规范有序实施以“告知承诺+事中事后监管”为核心的企业投资项目承诺制改革，推行“用地清单制+告知承诺制”，探索工业项目“拿地即开工、竣工即投产”等改革举措，提高项目审批效率。

（五）严格考评奖惩

会议表态。每季度召开“大抓项目年”调度推进会，听取各专项行动牵头单位工作汇报和全县项目运行情况汇报。对专项行动推进不力、项目推进效果不佳、责任机制落实不好的责任单位，予以通报，并要求做会议表态发言。

年终考评。“大抓项目年”工作情况纳入全县年度综合考核，在项目建设中表现优秀的个人在年度考核评先时予以优先考虑，同时按照相关规定给予奖励。

（六）加强新闻宣传报道。组织新闻媒体加大对“大抓项目年”方案实施成果、抓项目建设的宣传报道力度，广泛宣传各地、各部门抓项目的典型做法和工作成效，在全县形成齐心协力大抓项目的浓厚氛围。

附件：1.德安县七大专项行动包联责任表

2.德安县2024年20个重点项目表

3.德安县三大攻坚项目表（附二维码）

4.德安县2024年重大项目计划表（附二维码）

附件1

德安县七大专项行动包联责任表

附件2

德安县2024年20个重点项目表