政府工作报告

——2023年8月4日在宝塔乡第十八届人民代表大会

第五次会议上

宝塔乡党委副书记、乡长   李  兵

各位代表、同志们：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告乡政府上半年工作，请予审议，并请列席同志提出宝贵意见。

2023年上半年工作回顾

半年以来，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在宝塔乡人大的监督支持下，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和党的二十届一中、二中全会精神，紧紧围绕县委“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”的发展战略，结合我乡“服务城区、服务园区、服务百姓”的发展定位，全面统筹重点项目、中心工作和其他各项工作，经济运行稳中有进，各项事业取得新成效。

      半年以来，我们深耕厚植、夯基垒台，“三个环境”持续优化

（一）区域发展“基础”更加夯实

一是经济运行总体平稳。面对复杂的国际国内形势，经济下行压力超预期等诸多挑战，我乡因地制宜推出各项政策措施，千方百计抓项目，全力以赴稳经济、保增长、促发展。培植优质税源5户，新增总部经济企业2家，年纳税超500万元企业达7家，完成财税收入6500万元；完成项目入统1个，为固投2亿元的德安县南互通周边完整社区项目，完成固投14823.5万元。

二是招商引资成效明显。始终把招商引资作为积蓄发展后劲、拓展发展空间、破解发展瓶颈的重要抓手和“头号工程”，充分发挥区位、资源等比较优势，发挥在外乡贤、异地商会、园区平台等作用，上半年外出招商10批次，签约千万元项目3个，分别为固投5亿元服装产业供应链平台纺织示范园区项目、固投2亿元年产3000万颗体育用品生产线、固投1亿元年产防护服500万件项目，正在跟进亿元以上项目2个，分别为德安尚科数字社区项目、年产9000万平方米高耐破包装新材料项目。  

三是营商环境显著改善。“放管服”改革持续深化，实行项目跟踪服务专人负责制，形成“一个项目、一套人马、自上而下、一抓到底”的服务体系，落实“保姆+”优质服务，用心擦亮“选择德安就是心安”这块金字招牌，做到每月至少一次登门拜访，跟踪服务老企业，动态掌握项目进展情况，帮助企业解决招工、企业职工子女就学等问题。今年以来营商环境工作中监督推动帮助解决市场主体解决生产经营中的实际问题7个，共为我乡服务的园区企业送工84人。

四是现代农业量效齐增。我乡落实最严格的耕地保护制度，有效遏制耕地“非农化”“非粮化”，上半年完成非粮化整改14.75亩。搭建蔬菜大棚170.86亩、油菜生产完成3550.95亩，在缺水少雨的情况下，乡党委、政府加强调度，完成中稻播种任务 6800亩，牢牢守住粮食安全底线。着力构建现代农业生产体系，购买6台农业机械，推动粮食生产全程机械化，农产品检测工作持续推进，完成检测171个，有力保障群众菜篮子安全。各村深度挖掘特色产业，九里药膳、蔬菜基地稳步建设当中，梅桥鲈鱼养殖基地正在试水，即将投放种苗。

（二）乡村振兴“活力”更加迸发

一是脱贫成果巩固稳扎稳打。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，及时发现、化解低收入农户的返贫、致困风险，1-6月已核实152人次，对排查出的可能存在返贫风险的农户，通过临时救助、申请低保等进行兜底保障，2023年新增低保三户5人，发放临时救助金4人5100元，全乡所有脱贫户共计664人“惠浔保”缴纳完成，2023年雨露计划人员津贴全部发放，共计13人39000元。九里村香菇蔬菜大棚2022年收益分配已完成；团山大棚目前已同第三方公司（江西绿优科技有限公司）签订租赁协议，我乡6个乡村振兴项目已全部完工。

二是农旅业态发展可圈可点。全乡正在努力形成“一乡一园”、“一村一品”的基本格局。基本建成以建设“一乡一园、一园一景”为主题，打造产业园与旅游业为一体的德安县宝塔乡现代农业产业园。以农业增效、农民增收、农村增绿为目标。投入220余万元，建成30亩省级标准联栋大棚。坚持“一村一品”特色产业战略，初步形成岳山垅杨梅、团山草莓、九里香菇、八一矮子板鸭等特色农业布局，“一村一品”成效明显。

三是美丽乡村建设如火如荼。围绕宜居宜业，努力建设新时代“五美”乡村。开展绿岛家园小区改造，定期组织各村（社区）对农户房前屋后、河塘沟渠、村组道路两侧生活垃圾、建筑垃圾进行拉网式排查清理，努力打造我乡优美环境。在各村辖区内的小区继续探索物业管理委员会新模式，充分发挥党建引领作用，要求业主委员会成员中党员比例达到50%，建立健全“党建+物业”新型社区服务模式，初步形成自治管理格局。努力改善诟病已久的小区卫生环境，累计出动保洁员40余人次，环卫清运车20车次，清理垃圾30余吨。悬挂横幅9余条、张贴标语200余张，发放宣传单2000余份。

四是绿色生态屏障越筑越牢。全面压实生态环保政治责任和主体责任，深化“河长制”责任落实，扎实做好防汛抗旱工作，在山塘水库置立9处横幅指示牌，发放《致居民朋友的倡议书》500余份。加大河道保洁、整治沿河两岸非法排放污水力度。我乡不断推进各项水利项目建设，上半年我乡争取项目资金47万，完成提灌站建设1座、道路硬化两条；强化“林长制”责任要求，严守生态底线、环保红线，严厉打击滥砍乱伐行为；坚决打赢蓝天保卫战,始终保持高压态势,全面禁止焚烧秸秆。利用乡执法巡逻车定期进行秸秆禁烧广播宣传，并发放《致农民朋友一封信》2000余份，制作警示牌17个、宣传横幅30条，严格落实奖惩制度，制定乡、村、组三级禁烧工作责任体系,在重要时间节点开展常态化全天候巡逻，创新采用无人机进行高空秸秆禁燃巡查。牢牢守护宝塔乡的青山、碧水、蓝天。

（三）民生福祉“深度”持续增进

一是社会保障兜实兜牢。不断完善养老保险体系，上半年，宝塔乡共计209名老人享受高龄补贴，农村低保户216户，共计保障409人；城镇低保户37户，共计保障65人。我乡充分发挥便民服务中心窗口作用，为全乡7041人激活了电子医保卡，激活率为63.92%；并为1459位待遇领取人员完成了待遇领取认证，协助62位到龄领取人员办理待遇申领。2023年春节期间，在乡党委、政府统一部署下对我乡29户、患大病与支出型贫困人群进行了慰问，并每户发放2000元慰问金，共计58000元整。端午期间，乡慈善总会特此开展“浓情端午.助困”项目，此次活动共救助25人，共计12500元整。为全面落实计划生育基本国策，我乡在各村(社区)开设了生育服务卡发放点，最大程度方便群众，全乡共办理生育登记28件，新出生人口36人，其中男性24人，女性12人，新申请国家奖励扶助15人,独生子女父母奖励7人。

二是公共服务持续优化。实现新时代文明实践站所各村（社区）全覆盖，全面打通宣传、教育、服务群众“最后一公里”，并运用新时代文明实践“点单系统”完成扶贫帮困等志愿服务活动400余次。完善全乡应急广播体系，新增应急广播16处。全年开展送戏下乡、送电影下乡10余场次，为辖区居民提供了更优更好的服务，更好助力乡风文明建设。

三是基础设施日趋完善。持续夯实基础设施建设，加快推进乡村道路和农田水利设施建设。投入140余万元完成八一村龙家庄道路建设和梅桥村梅岭水库道路硬化。投入28万元完成九里村饲料仓储中心，改造原458厂约1000平方米大仓库，成立合作社，联合养殖户直接对接饲料厂家，降低成本。

四是武装工作走深走实。聚焦兵员征集落实，突出大学毕业生优先征集，精准摸排、精准发动，确保每位大学毕业生政策宣讲到位、上门动员到位、跟踪服务到位，上半年，全乡共有11名大学生应征报名，2名大学毕业生应征入伍，高质量完成了上级下达的兵员征集任务。聚焦民兵整组训练，按照“编组科学、布局合理”的原则，通过把文化程度高、有一技之长的优秀青年、模范党员、退役军人编入民兵队伍，确保了民兵队伍的战斗力和凝聚力。积极组织民兵开展练兵备战、防汛抗洪、反恐维稳等专业训练，提高了民兵的应急救援意识和综合素能，实现应急分队“应急”能力和“应战”能力相统一。

半年以来，我们慎终如始、主动应对，“三大风险”底线守牢

一是社会稳定风险有效化解。深入推进扫黑除恶专项斗争，确保辖区大局稳定。积极开展“三提升”、防范电信诈骗、防范非法集资等宣传工作。组织乡村干部成立宣传小分队走访入户，发放《平安宝塔 你我共建》宣传单800张，发放宣传品500份，填写“三个走一遍”登记表800张。开展矛盾纠纷大排查大化解工作，1-6月共排查矛盾纠纷108条，化解率100％。持续做好防溺水工作，发动乡村干部发放防溺水宣传单2000份，防溺水宣传手册200份和防溺水笔袋200个。在隐患水域点落实“四个一”，103个隐患水域共放置了103个安全警示牌、103对救生杆、75个救生圈、75根救生绳，及时消除隐患，做到防患于未然。

二是安全生产风险持续“清零”。全面落实安全生产“党政同责，一岗双责”制度。坚持开展安全生产常态化巡查工作，及时排查安全隐患并责令限期整改。重点加大对辖区内材料加工厂、煤气站、食品经营场所和服装小作坊等关键领域开展定期或不定期的常检和抽检力度，深入开展工贸企业、烟花爆竹、餐饮、加油站、道路交通、校园安全等领域进行安全生产隐患集中排查整治工作，及时有效的排除了安全隐患。共检查企业66次，出动人员300余人次，排查隐患6处，整改隐患6处。

三是森林防火风险攻坚克难。面对上半年持续高温干旱天气和异常严峻的森林防灭火形势，全体乡村干部进村到组、山头到人，坚持严防死守，全覆盖、无死角开展森林防火宣传，全天候开展森林防火巡查，靠前驻。宣传车、应急喇叭每天重点时刻宣传，每村发放喇叭，边巡逻边宣传。同时对重点区域、重点人群重点盯防，发放森林防火宣传单1000余份。坚持严管重罚、一严到底，严肃查处违规野外用火行为，我乡上半年未发生较大森林火灾。

半年以来，我们持之以恒、奋勇争先，干事创业氛围持续向好

一是旗帜鲜明讲政治。狠抓政治建设，以党委定方向、政府抓落实的工作原则，严格执行民主集中制和“三重一大”制度规定，健全完善重大事项决策机制，促进科学决策、民主决策、依法决策，做到真抓实干，改革创新，推动全乡工作全面进步。

二是旗帜鲜明守廉洁。落实落细全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，坚决抵制形式主义、官僚主义。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

三是旗帜鲜明弘法制。扎实推进法治政府建设，把政府工作全面纳入法治轨道，严格依法行政，确保行政权力在法治框架内运行。认真高效办理人大建议，自觉接受人大监督，严格按程序办事，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，规范重大行政决策程序，有效推进政府信息公开，扎实推进普法工作，突出抓好法治宣传教育。

此外，工会、团委、妇联、民宗、关工委等工作取得新进展。

各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行。半年以来，我们这些成绩的取得既得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，也是乡人大有力监督、大力支持的结果，更是全乡人民攻坚克难、奋力拼搏的结果。在此，我代表宝塔乡人民政府，向全乡干部群众、在座的人大代表以及关心宝塔、支持宝塔事业的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

站高望远，居安思危。我们也清醒的看到，宝塔高质量发展仍面临不少困难和挑战，主要是:经济总量不大，重大项目和龙头企业不多；农业产业化水平有待进一步提高，村集体经济缺少产业支撑，农民增收的途径不多；信访维稳管控压力较大，社会矛盾易发多发；少数干部思想、作风、能力跟不上快速发展的需要，创新力、执行力仍需磨炼，基层治理、服务能力有待提高。对此，我们不遮掩、不回避、不懈怠，我们坚信只要敢想、敢闯、敢干，宝塔就没有过不去的坎、攻不下的关、办不成的事。

2023年下半年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年。政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以强烈的政治担当、有力的行动举措、务实的工作作风，扎实开展好各项工作。

2023年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及中央和省市县委经济工作会议、农业农村工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话和重要指示批示精神，坚持着眼长远，坚持高效发展，坚持稳字当头、稳中求进，着力补齐基础设施短板、接续乡村振兴发展、提升社会治理弱项、增进民生福祉，全面加强党的建设，聚焦高质量发展，抢抓发展机遇、凝聚发展合力，加快构建社会主义现代化新宝塔。

一、着力厚植发展沃土，持续激发经济活力

加快推动招商引资进度。坚持将经济发展作为第一要务，将招商引资作为第一要事。结合宝塔工业园区优势，加大产业链招商、以企招商力度。充分梳理现有企业闲置资产信息，推动优质企业做大做强，潜力企业提档升级。紧紧围绕现代纺织产业、五金建材、电子机械制造业等开展产业链精准招商。力争再引进亿元以上项目2个，其中10亿元以上项目1个。主动服务项目建设落地。坚持项目建设作为经济发展的重要抓手，努力做到在谈项目早签约，签约项目早开工。强化落地服务，重点关注德安尚科数字社区项目、年产9000万平方米高耐破包装新材料等项目，建立定期沟通联系制度，对企业反映的问题第一时间协调解决，确保项目顺利推进、如期竣工、早日投产。尽力优化营商环境氛围。弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，瞄准企业和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”，优化流程，建章立制，打造便捷高效的政务环境。为企业规范经营保驾护航，营造安定有序市场环境，确保下半年新增工业规上企业1家。提升拓展财源建设力度。克服基数高、任务重、财力紧等困难，继续咬定目标任务不放松，培育一批优质总部经济项目，夯实财政增收基础，积极开拓新财源，增加自身可用财力，积蓄发展后劲，力争今年财政税收有新突破。

二、着力深化现代农业，持续推进乡村振兴

巩固拓展脱贫攻坚成果。持续加强动态监测帮扶，坚决做到发现一户、精准帮扶一户、动态清零一户，牢牢守住不发生规模性返贫底线。继续落实教育、医疗、住房、饮水等保障性普惠政策。加强扶贫资产管理使用监督。继续抓好“三农”优惠政策兑现和各种补贴发放工作。壮大村级集体经济收入，拓展九里香菇产业销路；助推九里东山蛋鸡养殖饲料配送中心等项目落地见效。坚决扛牢粮食安全重任。统筹落实生态保护、耕地保护红线。遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，主动扛起粮食安全政治责任，不打折扣完成晚稻粮食生产任务，完成种植油菜意向性种植3500亩。盘活利用闲置土地和低效用地，提高土地利用率，鼓励农民土地向规模化、集约化发展。打好特色优势牌，促进农业适度规模经营。积极谋划和申报项目，以项目带动建设。重点推动落实山塘、堰坝、沟渠等一批水利设施维修，完成一批高标准农田建设。高效促进“三产”融合发展。继续实施“一村一品”产业推进行动，推广蔬果、蛋鸡等种植养殖，打造特色产业和农业品牌，补齐“一村一品”产业发展的短板。充分发挥农村基层党组织政治引领作用，将土地、人才、政策信息等发展要素聚集起来，谋划招引一批农文旅项目，培育一批特色种植、特色餐饮、文化旅游等产业项目、探索“村村有乡村振兴产业，户户有稳定增收渠道”的新路子。

三、着力完善共建共享，持续改善城乡面貌

践行“绿水青山就是金山银山”发展理念。深入开展“净空、净水、净土”等生态治理行动，筑牢生态屏障。严控秸秆露天焚烧，常态化开展秸秆禁烧巡查工作，推进秸秆综合利用。严格生态红线管控，扎实做好松材线虫防治工作，继续落实好“河长制”“林长制”。持续开展农药化肥减量增效行动，加强畜禽粪污资源化利用，逐步有效解决农村面源污染问题。持续改善城乡人居环境。从规划引领、公共服务配套、绿化美化亮化、基础设施完善等方面不断努力。继续推动无物业小区成立业主管理委员会，建立健全“党建+物业”新型社区管理模式，努力改善诟病已久的小区卫生环境。以农村垃圾、污水治理为重点，与徐工环卫加强联动，进一步提升环境整治力度。加快推进“厕所革命”，推进农村厕所标准化建设和规范化使用。始终保持“两违管控”高压态势，积极配合国土、规划、执法等部门做好违规用地的摸底和查处工作，依法对私自占用耕地违法违规建房的不法行为严格查处。深入开展爱国卫生运动，提高公共卫生服务水平。

四、着力落实民生保障，持续增进人民福祉

健全社会保障服务体系。做好城乡居民基本养老和医疗保险收缴工作，不断提升农村社会保障能力。关注弱势群众生产生活，切实抓好低保、临时救助、特困供养、老弱病残救助等工作。加强主动发现力度，畅通社会救助渠道，确保发现、救助及时到位，切实兜住兜牢基本民生保障底线，让弱势群众都能享受到发展带来的红利。加强拥军优属工作，强化退役军人权益保障，支持妇女儿童权益保护、志愿服务、公益慈善等社会事业全面发展。深入推进文化惠民工程，推进新时代文明实践站所阵地建设，进一步繁荣基层文化，提升乡风文明。加快推进民生项目建设。继续规划实施2023年新农村点建设，逐步改善村庄风貌；继续推进总造价1600万的梅棠至宝塔县道升级改造工程，积极推动城乡基础设施互联互通，农村公路提质增效；扎实办好本次会议票决的民生实事项目，制定《宝塔乡民生实事项目建设计划书》，每季度公开各项民生实施进展情况，接受社会监督，确保稳步推进，不断满足群众的美好生活需要。

五、着力加强基层治理，持续推进社会稳定

治理能力持续提升。深入开展信访维稳“两个专项行动”，按照减存量控增量的目标，继续化解一批信访积案，高度重视初信初防和日常矛盾隐患排查，做好矛盾调处前移和预防化解工作。常态化开展扫黑除恶斗争，持续加强反诈宣传和打击力度，加强警民联合巡防巡控力度。加大普法宣传力度，扎实开展“八五”普法活动，积极引导群众由信“访”向信“法”转变。安全生产常抓不懈。严格落实安全生产责任制，健全安全生产风险防控机制，注重源头治理，切实加强道路交通、加工作坊、工程项目等重点行业和领域的安全监管，坚决防范遏制各类安全事故发生。切实加强防灾减灾能力建设，着力消除地质灾害点安全隐患，让百姓能在一个安全、稳定的社会环境中享受生活。

六、着力打造过硬队伍，持续提升政府效能

狠抓工作落实，建设高效政府。强化落实意识，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓好各项工作落实。扎实开展作风建设活动，大力提升行政效能。层层分解任务目标，压实工作责任，强化目标任务督查落实，形成各司其职、齐抓共管的工作机制。

强化宗旨意识，建设责任政府。认真落实密切联系群众、深入基层调研等工作制度。规范乡政府信息公开和便民服务事项，全面推进村务公开标准化建设，充分保障群众的知情权和监督权。进一步提升12345政务热线服务质量,完善诉求办理和督查督办机制，保证群众诉求“事事有回音、件件有着落”。

严格依法行政，建设法治政府。坚持在乡党委的领导推动下，持续抓好法治教育,提升乡村干部的法治意识和社会治理能力。规范决策程序，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。依法开展行政执法活动，不断提升行政执法能力，继续强化我乡管理秩序和管理水平。

坚守清廉底线，建设廉洁政府。强化权力监督制约机制，全面从严治党，落实主体责任。自觉接受监督，认真听取各界人士的意见，筑牢拒腐防变思想道德防线。提倡勤俭节约，反对铺张浪费。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强重点领域、重点岗位廉政风险防控，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位代表！征途漫漫，惟有奋斗！中流击水，奋楫者先！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，牢记空谈误国、实干兴邦，踔（chuò）厉奋发、勇毅前行，奋力谱写宝塔高质量发展新篇章，努力创造不负历史、不负时代、不负人民的高质量发展新业绩！