政 府 工 作 报 告

（2022年2月 18日在宝塔乡第十八届人民代表大会第二次会议上）

宝塔乡党委副书记、乡长   李  兵

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志们提出宝贵意见。

2021年工作回顾

 2021年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，乡政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实视察江西重要讲话精神，按照县委“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”的战略部署，沉着应对大战大考带来的新挑战，积极适应复杂严峻的新形势，始终保持经济社会平稳健康发展，较好地完成了各项任务目标。在2021年度全县巡回看变化活动评比中取得工业第一、农业第二、综合第二的优异成绩。在2021年全县乡（镇、场）高质量发展综合考评中，荣获综合第三名、开放型经济工作第一名、现代服务业工作第一名、工业发展工作第二名、“三农”（含乡村振兴）工作第二名、环境保护（含节能降耗）工作第三名的好成绩。

一、强抓经济建设不动摇，乡域经济持续发展。

（一）财政收入高位增长。拓宽招商引资渠道，2021年，我乡共完成财政税收1亿4898万元，超额完成5412万元，超额完成率达55%。

（二）招商引资再创佳绩。2021年，我乡积极围绕县委、县政府相关工作部署，不断升级“保姆+”全链条式服务，将“保姆+”服务覆盖全环节、全链条、全方位，强化以商招商、以情招商成效，实现了招商引资工作新突破。全年共引进亿元以上项目6个，其中续建项目3个；竣工投产项目3个，在建项目2个。

（三）工业发展势头强劲。2021年，我乡工业固投指导数7亿，实际完成工业固投8.278亿元，超额完成指导任务。成功申报规模以上工业企业5家，分别是德安县德祥货运有限公司、德安县城发人力资源有限公司、九江北源建材有限公司、德安县北辰体育用品有限公司和江西美宝利医疗科技有限公司。

（四）农业产业发展有速。通过现代农业示范园“一乡一园、一园一景”建设，引进江西省绿优生态农林科技园和德安县金色湖光玫瑰花博览园项目，计划流转土地1000余亩，培育打造集特色农业、乡村旅游和商业服务为一体的综合性现代服务业企业。目前，400余亩生态草莓园和300余亩玫瑰种植园已初具规模，正在结合现代农业示范园项目启动综合性规划设计。积极落实粮食生产种植面积，其中早晚稻种植面积764亩，中稻种植面积4500余亩，为保证粮食安全打下坚实基础。

二、坚持以人为本理念不动摇，乡村环境加速提升。

（一）开展生态环境治理。紧紧围绕构建资源节约型与环境友好型社会为目标，以主要污染物减排和农村环境保护为重点，开展两次排查行动，梳理出两大问题：共排查出环境整治方面问题7个，并提出相应整改措施；畜禽养殖企业问题3个，经过督查回访，现已整改完成。利用乡执法巡逻车不定期进行秸秆禁燃广播宣传，并制作《致农民朋友一封信》、《中元节文明倡议书》等宣传单2000余份、警示牌18个、宣传横幅30个，同时依照《宝塔乡2021年秸秆禁烧工作考核办法》，严格落实奖惩制度，共开出罚单5张。

（二）推进人居环境整治。一是召开城乡环境综合整治工作部署会，开展“三线”环境集中整治和“迎中秋·庆国庆”人居环境整治等活动，制定人居环境整治工作考核方案，组织各村、社区对农户房前屋后、河塘沟渠、村组道路两侧陈年积存生活垃圾、建筑垃圾进行拉网式排查，发现垃圾及时清理，努力打造我乡优美环境。二是新型社区管理初显成效。根据德物管纪要字[2021]1号文件要求，对各村辖区内的小区实行规范化物业管理，我乡在田塘村、杨桥村小区探索成立物业管理委员会，建立健全新型社区物业服务，初步形成了“民事民议、民事民定、民事民办、民事民评”的自治管理格局。努力改善诟病已久的小区卫生环境。

（三）加快美丽乡村建设。大力开展新农村建设，努力建设更高质量、更加宜居、更具活力、更可持续的新时代“五美”乡村。2021年，共建设4个省级新农村建设点，1个自建新农村建设点，涉及自然村庄5个，受益人口627人。省级每个点投入30万元，其中九里村罗家铺作为亮点村打造，共计投入160余万元。不断夯实基础设施建设，大力开展好污水治理、道路硬化、污泥塘改造等基础设施建设，进一步提升村庄品质，提升村庄的凝聚力和发展力。

三、坚持改善民生建设不动摇，民生服务不断优化。

（一）脱贫攻坚成果持续巩固。一是积极倡导脱贫户及监测户继续发展农业生产生活，通过发展自身动力将“输血”转变为“造血”。今年通过入户核查共计上报产业直补139户，享受直补金额共计18.5万元；新增小额贷款45万元，享受小额信贷贴息政策共69次4.44万元；分配光伏电站发电收益共计10.1万元，惠及脱贫户及监测户共计125户315人。二是积极促进就业，挑起“增收大梁”。全乡脱贫劳动人口419人，其中就业370人，未就业36人，同比去年未就业人员减少12人。另有在校生13人，共开发公益性岗位38个。

（二）社会保障体系全面覆盖。一是健康帮扶深入推进。脱贫户享受医疗保障线、先诊疗后付费等政策，2021年我乡脱贫户及监测户共414人次住院，报销141人次，共花费金额183.01万元，报销金额165.01万元，自费18.17万元。二是教育帮扶持续覆盖。2021年，我乡共有265人次建档立卡在校生，合计享受财政兜底补助410.625万元。三是保障帮扶持续完善。享受低保的建档立卡脱贫户188户502人，特困供养贫困户15户，各项补贴均通过一卡通发放到位，其中全年度农村最低生活保障资金共计发放213万元。

（三）各项事业协调发展。一是疫苗接种常抓不懈。在完成第一剂、第二剂新冠疫苗接种工作的情况下，全力推进第三针“加强针”疫苗接种工作，对于符合接种条件的人群落实“盯人、包干、销号”责任，实行接种隔日清零。截至当前第三针累计接种3800余人，接种任务进度居于全县前列；二是卫生计生实时跟进。全乡办理生育证61例，实现网上办证率达100%；实施免费孕前优生检查共48例；为260人申报了合作医疗补助金共计31200元；为39名二女户对象办理了社保，财政补助共计174096元 ；为11名二女户家庭在读高中女孩申领了阳光助学资金共计11000元；为9人申报了国家奖励扶助；三是教育投入不断增加。2021年教育成果颇丰，全乡学子考取二本及以上院校30人，其中考取一本院校10人，考取二本院校20人，发放励志奖学金共计15000元。四是武装工作取得新成效。严格落实民兵调整改革攻坚年要求，完成2支队伍共计60人的基干民兵整组任务，切实达到了民兵组织“编实、编强、编出战斗力”的预期目标；2021年，共向部队输送优秀青年3人，全部都是大专以上毕业生，高质量完成上级要求。

四、坚持强化社会治理不动摇，和谐社会扎实推进。

（一）综治维稳常态化。一是积极开展平安创建活动。以国家重要政法节日为契机，结合扫黑除恶”、“三提升”、国家安全、防溺水、禁毒、“反邪教”、反电信诈骗等主题，每季度组织开展1次平安建设宣传活动。发动乡村干部上门入户发放防溺水宣传单和《给家长的一封信》，并结合工作实际向儿童发放1200余个防溺水小笔袋，对辖区内河库塘进行摸排，更换85个破损警示牌及85根救生杆，全年共劝阻18起下河游泳情况，未发生一起溺水事故；多次召开防电信诈骗工作部署会，结合“三提升”等集中宣传活动、营商环境大走访、疫情防控等入户宣传发放防电信诈骗宣传单，全年共制作宣传牌25块，横幅78条，发放宣传单2000余份，张贴宣传海报1000余张，印发《网络电信诈骗防范知识答题20问》5000张，切实增强群众防范意识，绑紧辖区居民的“钱袋子”。二是及时排查化解矛盾纠纷。坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各种矛盾纠纷，全年共排查出各类矛盾纠纷为192起，对排查出的突出矛盾纠纷进行了包案分工，落实责任，化解率100％。

（二）安全生产常态化。认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，今年以来严格按照县级部门工作部署，扎实开展各类专项整治行动，对辖区范围小商店、小企业、小餐馆等九小场所、液化气站、砖厂累计开展安全检查150余次，排查安全隐患42条，联合县应急管理局检查3次，全乡安全事故零发生。

（三）两违管控常态化。强化“两违”管控力度，规范日巡查制度，对在巡查过程中发现的违规建筑，发现一起、制止一起，并集中人员力量，实行强制拆除，全年共组织集中拆除行动5次，共拆除违规建筑24处，约1300㎡。通过严格管控，实现“两违”建筑零增长的良好态势。全年申请农民建房13户，其中用地性质不符合建房地类的2户，已上报11户提交农业农村局待联审联批会审批，房屋放线开工新建12户、房屋验收6户。

此外，我乡交通运输、应急管理、民族宗教、公共机构节能、防灾减灾、关工委、妇联、共青团等各项工作也得到进一步发展。

看似寻常最崎岖,成如容易却艰辛。各位代表,上述成绩的取得,得益于上级党委、政府的倾情关怀,得益于全体班子成员的支持和共同努力,得益于全乡广大干部的辛苦工作,更得益于社会各界人士的鼎力支持。在此,我谨代表乡人民政府,向全乡广大干部群众,向各位人大代表,向离退休老同志,向驻乡单位,向所有关心、支持和参与宝塔乡建设与发展的社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 

在总结成绩的同时，我们清醒的看到，工作中还存在一些薄弱环节，一是发展不充分问题，工业产业发展结构优化不足，产业转型升级进度较慢，经济增长后劲不足，财政收入质量不高，缺乏财税支柱性龙头项目支撑；二是经济结构不尽合理，农业产业化水平不高，村集体经济发展不平衡，部分村还相当薄弱，农民增收难度大；三是政府自身建设需进一步加强，基层干部创新意识、服务意识有待进一步提高。

2022年工作安排

2022年，是“‘两个一百年’奋斗目标”交汇、“两个五年规划”交接的关键之年，我们必须贯彻落实不打折，咬定目标不放松，抢抓机遇不松懈，用好发展“窗口期”，走上赶超“快速路”，以奔跑者的状态精进笃行，以奋斗者的姿态革新图强，坚持以高质量发展为主题，拉高标杆，务实奋进，切实把宝塔工作做得更好，在新的起跑线上奋勇向前。

今年，我乡经济社会发展的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和视察江西重要讲话精神，全面落实县委“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”战略部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，将宝塔打造成宜商、宜游、宜居、宜业的“四宜乡镇”，加快建设富裕和谐美丽幸福新宝塔，奋力书写新时代宝塔改革发展新篇章。

一、坚持以强工兴旅为战略，积蓄经济发展新动能

（一）在税源培植上求增长。抓税源就是抓财源，抓财源就是抓发展，培植税源是乡镇经济的重中之重。牢固树立“稳基础、促增长、强后劲”的财税意识，提升管理水平，强化服务意识，稳固、规范现有税源。注重企业发展，对本地的重点企业落实专人帮办，鼓励现有企业做大做强、增产提效，发展配套产业、技术，为财政多做贡献。加大对企业税收政策的宣传力度，督促企业依法纳税，做到所有税源应收尽收。

（二）在招商选资上求突破。坚持把招商选资作为“一号工程”来抓，招大引强，招强选优，常抓不放。充分发挥宝塔的人文优势、人脉资源，依托县宝塔园区和丰林工业新区平台，深入实施“三请三回”活动，积极“引进来”借力招商，努力“走出去”跨越招商，打好“感情牌”以商招商。聚焦“国字号”“500强”“旗舰型”企业和纳税大户企业，重点引进一批经济实力强、科技含量高、发展潜力大的无污染的大项目、好项目，力争明年引进亿元以上项目3个以上。

（三）在乡村旅游上求发展。发展乡村旅游是乡村振兴的重要突破口，县第十九次党代会提出，要像抓工业发展一样抓旅游产业，我们要抓住全县致力于打造江西文旅名县、省级全域旅游示范区、中部地区家风文化传承创新高地的有利机遇，充分发挥区位和文旅优势，结合杨超烈士墓、梅桥红色名村等红色资源，团山绿优生态园、梅桥玫瑰花基地等特色旅游项目，大力开发红色文化游、自助自驾游、采摘田园游，因地制宜打造一批特色乡村旅游点，满足个性化旅游消费需求，实现由旅游资源优势向旅游产业优势的大转变，争取实现高A级乡村旅游点零的突破。

二、坚持以服务大局为中心，实现城建项目新突破

（一）尽职尽责服务重点项目。严格落实属地管理职责，围绕县里的中心任务全力推进城建重点项目建设，重点做好田塘伍家湾及周边棚改、岳山垅二三八组建房、德安大道以北棚户区改造等重大项目建设，坚持和完善重大项目领导挂点机制，确保人人都要管项目、项目个个有人管，在确保质量、安全、环保的前提下，全速推进项目尽快完工。强化工业项目建设对发展的支撑引领作用，进一步做好国科军工、美宝利医疗科技一次性医用手套、李氏烤鲜竹沥药业、申通电器、金泰装配式建筑生产线建设等项目服务工作，严格按照时间表、任务书、路线图，倒排工期，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。

（二）尽心尽力服务园区建设。搭建企业用工与群众就业之间的桥梁，及时了解企业用工需求，发布招聘公告，为求职者“量身定岗”；积极做好宣传发动工作，开展送工进企，让求职者“上门应聘”，切实解决企业用工需求和群众就业难题。继续做好园区企业征地、拆迁等服务工作，积极处理好园区企业与属地群众的关系，做到矛盾和纠纷及时处理、及时解决，不让企业发展受耽搁。

三、坚持以乡村振兴为引领，塑造美丽乡村新风貌

（一）做好乡村产业的提速扩能。产业是乡村振兴的重点。始终把粮食生产的责任扛在肩上，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好高标准农田建设和管理，真正实现旱涝保收、高产稳产。加快“一乡一园”建设，继续扶持团山绿优生态农林科技园和梅桥金色湖光玫瑰花博览园做大做强，争创省级现代农业产业园。壮大园区农业、新型农业，在规模化、标准化、品牌化上做文章，大力发展蛋鸡、牛蛙等特色养殖，做强矮子板鸭、九里菌菇品牌效应，打造特色优质绿色农产品。

（二）做好乡村建设的提档升级。大力实施乡村建设行动，深化爱国卫生运动，进一步完善水电路气网基础设施，更好地保障乡村发展需求，满足生产生活需要。持续实施新农村建设，坚持以点串线连面，不断提升农村品质。要加强农田水利灌溉设施建设及维护，保障农业生产的有序运转。健全垃圾处理长效管护机制，整体推进农村污水设施建设，以钉钉子精神抓好农业面源污染防治，努力绘就新时代美丽乡村新画卷。

（三）做好乡村治理的提质增效。以农村基层党的政治建设为统领，进一步健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。加强自治，做到顺民意、借民力、用民智，充分发挥村民自己的作用，共同办好自己的事情。厉行法治，把依法治理贯穿乡村治理始终，着力建设平安乡村、法治乡村。崇尚德治，深化移风易俗行动，坚决把不良风气压下去，把新风正气树起来，让农民既富“口袋”、也富“脑袋”。

四、坚持以环境整治为抓手，践行生态文明新理念

（一）打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。对辖区内企业的污染问题，严格按照“散、乱、污”企业治理标准，开展常态化督查，及时整治处理。重点整治工业废气、建筑扬尘、秸秆燃烧、黑臭水体等问题，建立巡查和惩戒机制，发现一起，处理一起。

（二）持续改善人居环境。持续巩固人居环境综合整治成果，立足“常态”“长效”，抓好昌九高速沿线、105国道、迎宾大道等重点路段和河道环境卫生整治工作，建立长效管护队伍，推动城乡环境整治向常态化、长效化、制度化转变。继续在垃圾治理、污水处理、厕所革命等方面出重拳、下苦功，推动全乡农村人居环境从“一时美”向“持久美”转变。有序开展退耕还林、持续推进天保林等生态保护工作，严厉打击滥砍滥伐破坏生态环境的违法行为。

五、坚持以共同富裕为目标，实现幸福宜居新生活

（一）民生福祉实现更加厚实。逐步解决联合公墓行车堵、停车难问题；继续推进和完善新农村建设，进一步改善农村人居环境，提高村民的生活质量；全力解决安置点的供水、供电、道路出行等重大民生问题；把破损山塘堰坝、农村道路修缮纳入政府民生实事全力加以解决。

（二）公共服务实现更加均等。开展“奖教助学”活动，积极引导社会爱心人士资助贫困学生，确保少者有所学。进一步完善社会养老服务体系，新建和拓展“党建+颐养之家”，确保老者有所养。加强农家书屋、村级活动场所等农村基层综合性文化服务设施建设，全力推进新时代文明实践站建设，丰富村民文化娱乐生活。

（三）社会大局实现更加和谐。统筹发展与安全，建设更高水平的平安乡村。强化安全生产责任制，常态化开展道路交通、建筑施工、消防安全等领域安全生产专项整治，狠抓企业生产、道路交通、高危行业等领域安全生产工作。保持两违整治高压态势。对“两违”整治工作不回避、不等待、不松懈，对“两违”行为发现一起、制止一起、依法拆除一起。严厉打击邪教组织、非法宗教和诈骗活动，坚决守护群众人身安全、“口袋”安全。进一步完善“雪亮工程”建设，增加天网视频监控安装数量，统一接入综治中心和公安局指挥中心，实现视频监控进一步覆盖。抓好扫黑除恶专项斗争和平安德安建设，持续开展“三提升”活动，依法打击各类违法犯罪活动，切实维护社会安全和稳定。

六、坚持以提升效能为根本，强化政府建设新形象

强化党员干部思想作风建设，营造观大势、谋全局、干实事的干事创业氛围，着力推进全乡干部思想大解放、作风大转变、效能大提升，同时加强政府自身建设，切实增强政府公信力和执行力，以新担当、新作为建设实干新宝塔。旗帜鲜明讲政治，建设忠诚政府。始终尊崇党章，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，以忠诚显本色，以担当践使命。依法履职守规矩，建设法治政府。坚持依法行政、依法履职、依法办事。自觉接受人大法律监督、群众民主监督，规范、公正、文明执法，依法保障人民权益。持续推进“法律明白人”工程，健全法治体系。改革创新优环境，建设高效政府。牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作理念，充分发扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，确实在宝塔营造“办事不用求人、办事便捷高效、办事暖心爽心”的政府形象。清正廉明作表率，建设廉洁政府。坚持不懈抓好全乡党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，大力整治隐形变异“四风”问题，持续推进“廉洁德安”建设，着力营造风清气正良好政治生态。

各位代表,征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。新形势赋予新使命,新使命呼唤新作为,让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,翻篇归零再出发,凝心聚力开新局,为谱写宝塔高质量发展新篇章而努力奋斗,以优异成绩迎接胜利召开!