政府工作报告

（2021年9月27日在宝塔乡第十八届人民代表大会第一次会议上）

  李  兵

各位代表：

现在，我代表宝塔乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

过去五年，是宝塔发展史上极具挑战、极不平凡、极为重要的五年，也是宝塔应对困难挑战、不断赶超跨越的五年。五年来，全乡上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，真抓实干、砥砺奋进、攻坚克难、奋勇争先，办成了一件又一件大事喜事、攻克了一个又一个难题难关、打赢了一场又一场大仗硬仗，经济社会发展取得显著成效。

五年来，我们坚持发展为要，综合经济更具实力。狠抓财政收入和招商引资两大经济引擎，发展质量稳步提升。全乡财政总收入每年都超额完成目标任务数且逐年递增，由2015年的4700万元增加到2020年的9631万元，实现五年翻番；固定资产投资由3.15亿元增加到8.42亿元，增长了近三倍；农民人均纯收入由14133元增加到20015元,增长了近1.5倍。坚持招商引资“一号工程”，累计引进亿元以上项目13个，其中10亿元以上项目2个，5亿元以上项目1个。在全县高质量发展综合考评中先后摘得奖牌16项。

五年来，我们坚持产业为本，经济发展更添动力。聚焦产业发展，不断优化调整产业结构，助推经济更好更快发展。现代农业稳步推进，共发展科技示范户341户，建立1个省级“双培两带”示范基地、2个百亩高产直播油菜示范田，1个百亩红花草种植基地，创建了1个百亩农业综合站示范试验基地。工业发展稳步提升，依托宝塔园区多渠道引进工业项目，共引进工业项目21个，总投资额49亿元。我乡服务投资20亿元的国科军工、投资50亿元的一次性PVC医用手套等一批重大工业项目扎根落户园区。

五年来，我们坚持大局为重，中心工作更有成效。紧紧围绕县委、县政府的决策部署，全力推进城建重点项目建设。累计完成棚户区改造348户，征地1432亩，迁坟2656棺，圆满完成高速四改八、迎宾大道进城段、高速沿线绿化提升、罗岭三期、宝塔中心小学段公路改扩建、西外环路三中段等项目征地拆迁任务，为全县城市建设发展作出突出贡献。积极做好宝塔工业园区企业征地、拆迁、矛盾纠纷调处等服务工作，为上好佳三期、华远针织、凤凰物流等项目落户创造条件。

五年来，我们坚持生态为先，乡村面貌更显靓丽。坚持以农村人居环境整治为抓手，大力推进秀美乡村建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，新建新农村点40个，其中省级新农村点20个。全面完成农村“厕所革命”，共改厕528户。夏家垅新农村点荣获2019年度全县新农村建设巡回看变化第一名，塘屋李家新农村点荣获2020年度全县新农村建设巡回看变化第二名。扎实开展生态环境保护大排查大整治大提升活动，扎实开展秸秆禁燃工作，生态环境保护成效显著。先后两次荣获省林业厅鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进单位，荣获2019年度“江西省省级生态乡（镇）”荣誉称号。九里村荣获“江西省森林乡村”称号。

五年来，我们坚持民生为重，百姓福祉更有保障。坚持在发展中保障和改善民生，真正为人民群众做实事、办好事。脱贫攻坚取得全面胜利，275户692名贫困人口全部脱贫退出。投资26万元新建5所村卫生服务室，为1531人申报了合作医疗补助金。共办理生育登记741例，在全县率先试行“多证合一”并获得市卫健委部门领导的好评。设立助学奖励机制，投入470万元完善宝塔中心小学基础设施。加强养老服务体系建设，完成八一村“党建+颐养之家”建设，实现老有所养、老有所依、老有所乐。推进村组道路、水利等基础设施建设，实现户户通自来水、组组通水泥路、村村通客车。田塘村荣获第五批全省农村社区建设试点示范社区，八一村荣获全省“绿色社区，美丽家园”创建活动示范社区。

五年来，我们坚持稳定为基，社会和谐更可持续。大力推进平安乡镇建设，确保社会和谐稳定。面对突如其来的新冠肺炎疫情，高标准落实疫情防控工作，取得了抗击疫情重大战略成果。常态化落实“外防输入，内防反弹”防控措施，有力有序推进疫苗接种，18岁以上疫苗接种完成率达132%，在全县排名前列。成功抵御2016年“七四”洪灾和2020年鄱阳湖流域超大洪水，夺取了防汛抗洪抢险救灾胜利。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，未发生重特大安全生产事故和食品药品安全事故。保持“两违”整治高压态势，组建农民建房联合巡查队，实行每日不间断巡查，拆除各类违章建筑101处，共计1.22万平方米。投入120余万元，高标准改造镇村两级综治中心。扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，社会大局和谐稳定。杨桥村荣获全国民主法治示范村，田塘村荣获第四批全国“扫黄打非”进基层示范点。

此外，我乡武装、科协、关工委、气象、公共机构节能、新型城镇化、电子商务、妇联、共青团等各项工作也得到全面发展。

五年来，我们坚持作风为上，政府建设更加高效。始终把政治建设摆在首位，推动“两学一做”学习教育常态化，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育，以党建引领推动政府工作落地见效。持续推进“放管服”改革，大力宣传推广“赣服通”，让数据多跑路，让群众少跑腿。出台《宝塔乡机关（村、社区）干部管理制度》等一系列制度，让民主决策、干部管理、财政监管、政府采购更加规范有序。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治“怕慢假庸散”作风顽疾，促进干部作风大转变，政府效能大提升。

各位代表！五年来的发展，栉（zhì）风沐雨、筚路蓝缕。这五年，我们苦拼实干、砥砺前行，既经历了征地拆迁的阵痛，也收获了城市发展的喜悦；既经历了历史遗留问题、疫情灾情频发的严峻考验，也收获了幸福宝塔建设结出的累累硕果。可以说，过去的五年，是宝塔经济实力一年更比一年强的五年，是宝塔乡村面貌一年更比一年美的五年，是宝塔人民生活一年更比一年好的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大及各位人大代表有效监督、大力支持的结果，是全乡广大干部群众齐心协力、奋勇拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向在宝塔投资创业的企业家、建设者们，向所有关心支持宝塔发展的各界人士和在外地时刻心系家乡的宝塔老乡，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

五年的发展成就，为继续前进筑牢了坚实基础；五年的拼搏实践，为开创未来积累了宝贵经验。我们深切地感受到，做好政府工作：必须坚持忠诚第一品格，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏；必须坚持发展第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展；必须坚持履职第一担当，刀要在石上磨、人要在事上练，坚持在干中学，在学中干，做到在履职尽责中展现担当作为，在担当作为中更好履职尽责，凡是有利于党和人民的事，我们就要事不避难、义不逃责，大胆地干、坚决地干；必须坚持为民第一使命，牢记“江山就是人民，人民就是江山”，以造福人民为最大政绩，当好人民群众的知心人、贴心人、领路人，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，始终做到为老百姓谋利益，带着老百姓奔好日子；必须坚持清廉第一准则，把落实中央八项规定与政府中心工作同步安排、同步推进、同步落实，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏（yàn）河清、朗朗乾坤的政治生态。这些经验是我们的宝贵财富，必须长期坚持、不断发展，在奋进新征程中实现新跨越！

回顾过往，我们应当清醒地认识到，我乡在发展的道路上还面临许多困难和问题，主要表现在：招商引资困难、可用财力有限，经济发展任重道远；科技含量不足、种植规模不大，农业现代化水平有待提升；历史遗留问题较多，制约发展瓶颈亟待破解；群众收入水平差距较大，民生保障更需完善。为此，我们一定高度重视不回避、勇于担当不退缩、有效解决不推诿，采取更加有力措施，认真加以解决。

今后五年政府工作安排

今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我乡经济社会发展实现高质量跨越式发展的重要战略机遇期。县第十九次党代会科学描绘了德安县今后五年发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进，我们必须贯彻落实不打折，咬定目标不放松，抢抓机遇不松懈，一任接着一任干，一锤接着一锤敲，用好发展“窗口期”，走上赶超“快速路”，以奔跑者的状态精进笃行，以奋斗者的姿态革新图强，切实把宝塔工作做得更好，在新的起跑线上奋勇向前。

今后五年，我乡经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和视察江西重要讲话精神，全面落实县委“强工兴旅、绿色发展、城乡一体、幸福宜居”战略部署，大力弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，将宝塔打造成宜商、宜游、宜居、宜业的“四宜乡镇”，加快建设富裕和谐美丽幸福新宝塔，奋力书写新时代宝塔改革发展新篇章。

今后五年，全乡经济社会发展的主要目标是：生产总值年均增长8%左右；财政总收入年均增长8%以上；固定资产投资年均增长9%以上；规模以上工业主营业务收入年均增长10%以上；社会消费品零售总额年均增长9%以上；城镇居民人均可支配收入年均增长9%以上；农村居民人均可支配收入年均增长9%以上。

围绕以上目标，我们将重点做好以下六个方面工作：

一、坚持以强工兴旅为战略，积蓄经济发展新动能

工业是乡镇经济的主支撑，旅游是撬动经济发展的又一引擎。坚持县委“强工兴旅”战略不动摇，牢固树立一切工作以经济建设为中心，确保经济高质量发展。

（一）在税源培植上求增长。抓税源就是抓财源，抓财源就是抓发展，培植税源是乡镇经济的重中之重。牢固树立“稳基础、促增长、强后劲”的财税意识，提升管理水平，强化服务意识，稳固、规范现有税源。注重企业发展，对本地的重点企业落实专人帮办，鼓励现有企业做大做强、增产提效，发展配套产业、技术，为财政多做贡献。加大对企业税收政策的宣传力度，督促企业依法纳税，做到所有税源应收尽收。

（二）在招商选资上求突破。坚持把招商选资作为“一号工程”来抓，招大引强，招强选优，常抓不放，真正形成“全乡共抓、人人有责”的招商选资大氛围。充分发挥宝塔的人文优势、人脉资源，依托县宝塔园区和丰林工业新区平台，深入实施“三请三回”活动，积极“引进来”借力招商，努力“走出去”跨越招商，打好“感情牌”以商招商。聚焦“国字号”“500强”“旗舰型”企业和纳税大户企业，重点引进一批经济实力强、科技含量高、发展潜力大的无污染的大项目、好项目，力争每年引进亿元以上项目3个以上。

（三）在乡村旅游上求发展。发展乡村旅游是乡村振兴的重要突破口，县第十九次党代会提出，要像抓工业发展一样抓旅游产业，我们要抓住全县致力于打造江西文旅名县、省级全域旅游示范区、中部地区家风文化传承创新高地的有利机遇，充分发挥区位和文旅优势，结合杨超烈士墓、梅桥红色名村等红色资源，团山绿优生态园、梅桥玫瑰花基地等特色旅游项目，大力开发红色文化游、自助自驾游、采摘田园游，因地制宜打造一批特色乡村旅游点，满足个性化旅游消费需求，实现由旅游资源优势向旅游产业优势的大转变，确保建成1个以上农家乐旅游观光休闲点，实现高A级乡村旅游点零的突破。围绕“吃、住、行、游、购、娱”要素需求，完善提升景区配套设施，积极争取政策支持和项目资金，不断加大旅游宣传推介，加强旅游市场监管，提升旅游服务品质，努力打造旅游乡镇。

二、坚持以服务大局为中心，实现城建项目新突破

坚持以大局为重，增强服务意识，确保县委、县政府和乡党委决策部署落到实处、落地见效。

（一）尽职尽责服务重点项目。牢固树立“项目为王”理念，在全乡上下掀起新一轮“大干项目、干大项目”的浓厚氛围。严格落实属地管理职责，围绕县里的中心任务全力推进城建重点项目建设，重点做好田塘伍家湾及周边棚改、岳山垅二三八组建房、德安大道以北棚户区改造等重大项目建设，坚持和完善重大项目领导挂点机制，确保人人都要管项目、项目个个有人管，在确保质量、安全、环保的前提下，全速推进项目尽快完工，确保日日有进展、月月有变化。强化工业项目建设对发展的支撑引领作用，进一步做好国科军工、美宝利医疗科技一次性医用手套、李氏烤鲜竹沥药业、申通电器、金泰装配式建筑生产线建设等项目服务工作，严格按照时间表、任务书、路线图，倒排工期，确保签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。

（二）尽心尽力服务园区建设。牢固树立“一盘棋”思想，以项目建设为抓手，强化服务园区项目建设力量，完善企业帮扶机制，从项目签约到投产运营实行全方位保姆式服务，做好服务企业发展的，当好项目建设的“后援团”。搭建企业用工与群众就业之间的桥梁，及时了解企业用工需求，发布招聘公告，为求职者“量身定岗”；积极做好宣传发动工作，开展送工进企，让求职者“上门应聘”，切实解决企业用工需求和群众就业难题。继续做好园区企业征地、拆迁等服务工作，积极处理好园区企业与属地群众的关系，做到矛盾和纠纷及时处理、及时解决，不让企业发展受耽搁。

三、坚持以乡村振兴为引领，塑造美丽乡村新风貌

全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。坚持把乡村振兴作为“三农”工作总抓手，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，努力建设新时代“五美”乡村。

（一）做好乡村产业的提速扩能。产业是乡村振兴的重点。始终把粮食生产的责任扛在肩上，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决守住耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好高标准农田建设和管理，真正实现旱涝保收、高产稳产。加快“一乡一园”建设，继续扶持团山绿优生态农林科技园和梅桥金色湖光玫瑰花博览园做大做强，争创省级现代农业产业园。壮大园区农业、新型农业，在规模化、标准化、品牌化上做文章，大力发展蛋鸡、牛蛙等特色养殖，做强矮子板鸭、九里菌菇品牌效应，打造特色优质绿色农产品。

（二）做好乡村建设的提档升级。大力实施乡村建设行动，深化爱国卫生运动，进一步完善水电路气网基础设施，更好地保障乡村发展需求，满足生产生活需要。持续实施新农村建设，坚持以点串线连面，不断提升农村品质。要加强农田水利灌溉设施建设及维护，保障农业生产的有序运转。健全垃圾处理长效管护机制，整体推进农村污水设施建设，以钉钉子精神抓好农业面源污染防治，努力绘就新时代美丽乡村新画卷。

（三）做好乡村治理的提质增效。以农村基层党的政治建设为统领，进一步健全自治、德治、法治相结合的乡村治理体系。加强自治，做到顺民意、借民力、用民智，充分发挥村民自己的作用，共同办好自己的事情。厉行法治，把依法治理贯穿乡村治理始终，着力建设平安乡村、法治乡村。崇尚德治，深化移风易俗行动，坚决把不良风气压下去，把新风正气树起来，让农民既富“口袋”、也富“脑袋”。

四、坚持以环境整治为抓手，践行生态文明新理念

深入践行绿水青山就是金山银山理念，坚持生态优先、绿色发展，促进经济社会发展全面绿色转型，切实增强做好生态环境保护工作的责任感和使命感。

（一）打好污染防治攻坚战。坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓宽广度，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。重点关注工业废气、建筑扬尘、秸秆燃烧、黑臭水体等问题，建立巡查和惩戒机制，发现一起、惩处一起、警示一片。对辖区内企业的污染问题，严格按照“散、乱、污”企业治理标准，开展常态化督查，及时整治处理。加强畜禽养殖污染防治工作，确保畜禽养殖污染得到控制，杜绝出现倾倒粪污现象。

（二）持续改善人居环境。持续巩固人居环境综合整治成果，立足“常态”“长效”，抓好昌九高速沿线、105国道、迎宾大道等重点路段和河道环境卫生整治工作，建立长效管护队伍，推动城乡环境整治向常态化、长效化、制度化转变。继续在垃圾治理、污水处理、厕所革命等方面出重拳、下苦功，推动全乡农村人居环境从“一时美”向“持久美”转变。有序开展退耕还林、持续推进天保林等生态保护工作，严厉打击滥砍滥伐破坏生态环境的违法行为。

五、坚持以共同富裕为目标，实现幸福宜居新生活

把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，加大力度保障和改善民生，扎实推进共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（一）民生福祉实现更加厚实。逐步解决联合公墓行车堵、停车难问题；继续推进和完善新农村建设，进一步改善农村人居环境，提高村民的生活质量；全力解决安置点的供水、供电、道路出行等重大民生问题；把破损山塘堰坝、农村道路修缮纳入政府民生实事全力加以解决。

（二）公共服务实现更加均等。开展“奖教助学”活动，积极引导社会爱心人士资助贫困学生，确保少者有所学。持续抓好常态化疫情防控，加强村卫生室服务机构标准化建设，提高农村医疗水平和服务质量，做到小病不出村、大病不出乡，确保患者有所医。进一步完善社会养老服务体系，新建和拓展“党建+颐养之家”，确保老者有所养。继续实施农村危房动态建设，加大危房改造力度，做到困者有所居。健全残疾人福利、儿童福利等社会福利以及贫困群众救助等社会救助制度，确保弱者有所依。加强农家书屋、村级活动场所等农村基层综合性文化服务设施建设，全力推进新时代文明实践站建设，丰富村民文化娱乐生活。

（三）社会大局实现更加和谐。统筹发展与安全，建设更高水平的平安乡村。强化安全生产责任制，常态化开展道路交通、建筑施工、消防安全等领域安全生产专项整治，狠抓企业生产、道路交通、高危行业等领域安全生产工作。保持两违整治高压态势。对“两违”整治工作不回避、不等待、不松懈，对“两违”行为发现一起、制止一起、依法拆除一起。严厉打击邪教组织、非法宗教和诈骗活动，坚决守护群众人身安全、“口袋”安全。进一步完善“雪亮工程”建设，增加天网视频监控安装数量，统一接入综治中心和公安局指挥中心，实现视频监控进一步覆盖。抓好扫黑除恶专项斗争和“平安德安”建设，持续开展“三提升”活动，依法打击各类违法犯罪活动，切实维护社会安全和稳定。

六、坚持以提升效能为根本，强化政府建设新形象

加强政府自身建设，切实增强政府公信力和执行力，以新担当、新作为建设实干新宝塔。旗帜鲜明讲政治，建设忠诚政府。始终尊崇党章，严肃党内政治生活，严格落实民主集中制，严守政治纪律和政治规矩，将党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，以忠诚显本色，以担当践使命。依法履职守规矩，建设法治政府。坚持依法行政、依法履职、依法办事。自觉接受人大法律监督、群众民主监督，规范、公正、文明执法，依法保障人民权益。持续推进“法律明白人”工程，健全法治体系。改革创新优环境，建设高效政府。牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作理念，充分发扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”精神，确实在宝塔营造“办事不用求人、办事便捷高效、办事暖心爽心”的政府形象。清正廉明作表率，建设廉洁政府。坚持不懈抓好全乡党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，大力整治隐形变异“四风”问题，持续推进“廉洁德安”建设，着力营造风清气正良好政治生态。

各位代表！任重道远须策马，风劲正是扬帆时。回首过往，任何艰难险阻都改变不了宝塔人民追求美好生活的愿望；展望未来，任何困难挑战都阻挡不了宝塔人民昂首阔步的前行。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的有力监督下，仅仅依靠和团结全乡广大干部群众，砥砺奋进、继往开来，为实现富裕和谐美丽幸福新宝塔而努力奋斗！