政 府 工 作 报 告

（2021年3月 19日在宝塔乡第十七届人民代表大会第八次会议上）

宝塔乡党委副书记、乡长   李  兵

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去的一年，我们面对前所未有挑战，众志成城、砥砺奋进，为“十三五”画上了圆满句号

2020年是“十三五”收官之年，也是宝塔发展史上极具挑战、极不平凡、极其不易的一年。在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照县委“对接赣江新区、强力决战工业、打造生态城乡、全面建成小康”战略部署，沉着应对大战大考带来的新挑战，积极适应复杂严峻的新形势，主动顺应高质量发展的新要求，在把握机遇中笃定前行，在攻坚克难中砥砺奋进，较好完成了年初确定的各项目标任务。田塘村获第四批全国“扫黄打非”进基层示范点和第五批全省农村社区建设试点示范社区；八一村获全省“绿色社区，美丽家园”创建活动示范社区；九里村获“江西省森林乡村”称号。在2020年度全县巡回看变化活动评比中取得农业第二、工业第六、综合第六的优异成绩。在2020年度全县高质量发展考评工作中荣获环境保护工作第二名和精准扶贫、新工业发展、开放型经济工作第三名。一年来，我们主要抓了以下六个方面工作。

一、面对突如其来的疫情和汛期，我们坚持人民至上、生命至上，夺取了抗疫防洪的双重胜利。面对突发疫情，乡党委、政府贯彻落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，坚持把人民群众的身体健康和生命安全放在第一位，第一时间成立领导小组，第一时间开会研究部署，第一时间设卡值班值守，建立健全疫情防控工作体系。实行“乡干部包保到村、村干部包片到人”模式，完善承包责任网，共摸排出重点地区返县人员420余人，密切接触者113人。坚持把常态化疫情防控摆在突出位置，织牢织密“外防输入”隔离网、“内防反弹”管控网，坚决守住了疫情不反弹底线。面对历史罕见洪水，迅速响应上级号召，组建应急抢险队伍，扎实做好防汛工作，有力保护了人民群众生命财产安全。

二、面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们坚持精准施策、主动作为，稳住了经济发展的良好态势。全年共完成财税收入9631万元，超额完成全年目标任务数596万元，超额完成率达6.5%；完成固定资产投资8.42亿元，超额完成全年目标任务数3.42亿元，超额完成率达68.4%。复工复产有序推进。迅速响应“两手抓、两促进”号召，积极做好复工复产工作。采取点对点集中应聘和分批次参观应聘的方式，先后向聚鑫纺织等多家企业输送入职员工156人，全乡工业企业3月中旬实现100%复工复产。招商引资势头强劲。围绕县级招商引资产业规划，始终以“3+1”产业集群为主攻方向，加大招商引资力度。全年共引进项目6个，其中亿元以上项目4个，分别是固投20亿元的一次性PVC医用手套生产线项目、固投5.2亿元的江西李氏烤鲜竹沥药业项目、固投1亿元的年产300万件金属零部件项目和固投1亿元的年产300万双高档洞洞鞋项目。续建项目2个，竣工投产项目5个，签约新开工项目4个。为江西晓影鞋业、江西红炜木业、九江艾帕智能科技和江西聚鑫纺织服装等四家企业成功申报规模以上企业。目前，晓影鞋业、聚鑫纺织、虹茵实业、天成泰雕塑和德祥实业已经正式投产；新签约的美宝利医疗科技、李氏烤鲜竹沥药业、卡洛斯凯鞋业部分厂区已实现试投产；富鑫汇药业综合办公楼已完工。

三、面对重点工作的历史顽疾，我们坚持问题导向、持续发力，实现了项目建设的重大进展。棚改项目取得突破。通过“分组包干比效率、相互竞争比速度、登门盯人看进度”等工作措施和“5+2”“白加黑”工作模式，圆满完成各项棚改任务。全年共拆除棚户区209户，其中迎宾大道一、二期棚改168户、罗岭三期20户、宝塔中心小学段公路改扩建项目21户。城建项目取得进展。完成宝塔中心小学扩建、宝塔中心小学段公路改扩建、西外环路三中段、科瑞达集团建设用地等项目的征地工作，保证了项目的正常建设，有的项目已顺利完工。全年共征地71.4亩，迁坟1700余棺，其中义峰山绿地提升（游步道）项目迁坟500余棺、迎宾大道迁坟400余棺、岳山垄二三八组拆迁迁坟800余棺。农业项目取得成果。引进绿优生态农林科技园和金色湖光玫瑰花博览园项目，目前已初具规模，正在结合现代农业示范园项目启动综合性规划设计。绿优生态农林科技园成功获评市级现代农业产业园，是全县建成了市级现代农业产业园的5个乡（镇、场）之一。服务园区取得成效。积极做好宝塔工业园区企业征地、拆迁、调处矛盾纠纷等服务工作。为上好佳三期发展拆除江西轮将实业有限公司，已基本达成一致。为华远针织项目落户园区征收原八一村境内的申通电器厂，今年2月底已拆除。为凤凰物流园落户团山村积极协调，已基本达成一致。为新型建材项目落户田塘村协调处理土地征收等矛盾纠纷。                         

四、面对人居环境综合整治的重大考验，我们坚持精致建设、精细管理，促进了城乡面貌的大幅提高。人居环境全面整治。累计投入资金9万余元，用于高速沿线、迎宾大道两侧村庄环境卫生整治，乡村“颜值”显著提升。投入51万余元，圆满完成农村人居“百日攻坚”环境整治活动。投入150万余元，用于105国道绿化整治提升。全面完成农村“厕所革命”，共改厕528户。打造新农村建设点8个，每个点投入30万元，其中投入大量资金重点打造八一村堂屋李家新农村点，荣获全县巡回看变化农业评比第二名。基础设施不断完善。九里至八一道路安全防护工程和105国道至团山游家、梅桥熊家、东山段安防工程均已完工。岳山垅村六、七组道路建设已完成。在县水利局出资维修3座山塘、1座提灌站的基础上，乡财政挤出资金出资为每个村维修1座山塘水库，目前均已完工。全乡贫困户安全饮水已全覆盖，6座增压泵房已全部完工。环境保护成效显著。扎实开展生态环境保护大排查大整治大提升活动，共排查整改园区外工业企业问题17个，畜禽养殖企业问题2个，矿山企业问题1个，村（社区）问题5个。制定《宝塔乡2020年秸秆禁烧工作考核办法》，严格落实奖惩制度，截至目前共开出罚单12张。

五、面对群众日益增长的美好生活需求，我们坚持以人为本、尽力而为，提升了全乡百姓的幸福指数。脱贫攻坚取得全面胜利。2020年脱贫13户22人，实现现行标准下贫困人口全面清零。共自查问题18个，细化整改措施38条，已全部完成整改销号。产业直补申报124户，享受直补金额共计19.12万元。全年共进行光伏收益分配2次，分配金额6.54万元。开发公益性岗位34个，对65名贫困户共计发放交通补贴2.65万元。申请建立就业扶贫车间1个，目前共有18名贫困户在该车间务工。社会事业取得全面发展。新增低保户8户22人，清退3户10人，现有五保户17人。共计发放低保金151.17万元、五保金8.69万元、残疾人两项补贴12.56万元。因疫情和洪灾的影响，全年共给9人发放临时救助资金9000元。全乡医保参保人员9780人，缴费244万元，参保率达到95%，大病救助3人次。全年共办理生育登记125例，为270人申报了合作医疗补助金、41名二女户绝育对象办理了社保、7名二女户家庭在读高中女孩申领了阳光助学资金、0-6岁独生子女办理爱心保险69份。全年征集新兵3名，共为5名困难优抚对象申请补助，“八一”走访优抚对象73名，为每名优抚对象送上慰问金300元。圆满完成第七次全国人口普查工作，得到县级领导表扬。

六、面对日益复杂的安全稳定形势，我们坚持强化机制、从严把控，维护了全乡社会的平安和谐。综治维稳不松劲。投入20余万元重点打造田塘村综治中心，并对八一、杨桥等村综治中心进行升级改造。组建一支10人的专职治安巡防队伍，每周至少开展两次治安巡逻。进一步完善“雪亮工程”建设，共安装天网视频监控243个，统一接入综治中心和公安局指挥中心。扎实开展“三提升”宣传活动，共计发放调查问卷5000余份，摸底电话3951户，发放宣传品100余件，提升了公众安全感和政法满意度。共调处各类矛盾纠纷135起，化解率100%。应急管理不松懈。扎实开展安全生产三年整治专项行动，检查发现安全隐患10起，全部整改到位，确保了全乡安全事故零发生。开展食品安全专项整治，共开展食品安全检查6次，无食品安全事故发生。两违整治不松手。组建农民建房联合巡查队，实行每日不间断巡查。全年共组织集中拆除行动4次，拆除违规建筑27处，约1200余平方米。严把农民建房审批关，全年申请建房共有44户（含去年10月份以来），其中农民建房审批会通过的有23户。

与此同时，政协、科协、关工委、妇联、共青团、电子商务、公共机构节能、新型城镇化、气象等工作进一步强化。

各位代表，过去的一年，我们以扎实的工作，为大发展、快发展的“十三五”画上了圆满句号。回顾“十三五”，奋斗的历程充满艰辛、令人难忘；取得的成绩弥足珍贵、催人奋进。

这是跨越赶超的五年，我们坚持以“富裕宝塔”为第一要务，经济综合实力显著提升。五年来财政收入每年都超额完成目标任务数，由4700万元增加到9631万元，年均增长15.4%；固定资产投资由3.15亿元增加到8.42亿元，年均增长21.7%。共引进重大工业项目21个，总投资额49亿元。共发展科技示范户341户，建立1个省级“双培两带”示范基地、2个百亩高产直播油菜示范田、1个百亩红花草种植基地，创建了1个百亩农业综合站示范试验基地。

这是艰辛奋斗的五年，我们坚持以“和谐宝塔”为第一底线，社会治理能力显著提升。紧紧围绕城建重点项目建设目标任务，共拆除棚户区348户，征地1432亩，迁坟2656棺。五年来共检查生产经营企业单位300余次，下发整改指令书150余份，未发生重特大安全生产事故和食品药品安全事故。共拆除各种违章建筑101处，共计12210余平方米，其中组织全体乡村干部集中拆除违章建筑31次61处，共计8100余平方米，实现“两违”建筑零容忍。扫黑除恶专项斗争取得重大胜利，社会大局和谐稳定。

这是提升颜值的五年，我们坚持以“美丽宝塔”为第一动力，城乡环境面貌显著提升。顺利通过国卫复审。扎实开展农村人居环境整治三年行动，新建新农村点32个，其中省级新农村点12个。夏家垅新农村点荣获2019年度全县新农村建设巡回看变化第一名。荣获省林业厅2015、2017和2018年度鄱阳湖区越冬候鸟和湿地保护工作先进单位、2019年度“江西省省级生态乡（镇）”荣誉称号。

这是为民服务的五年，我们坚持以“幸福宝塔”为第一追求，人民生活水平显著提升。275户692名贫困人口全部脱贫退出，农民人均可支配收入由14133元增加到20014元。投入资金120余万元，完成乡便民服务大厅，杨桥、八一两个村便民服务站升级改造和高标准打造东山村、九里村两个村部。投资26万元新建了岳山垅村、团山村、九里村、东山村、八一村等5所卫生服务室。共办理生育登记741例，在全县率先试行“多证合一”并获得市卫计委部门领导的好评。完成了八一村“党建+颐养之家”建设。完成了村村通自来水工程，全乡贫困户实现通自来水全覆盖。完成了村村通公交，实现了组组通水泥路、村村通客车。

回顾“十三五”，我们深深体会到：无论形势怎么变化，无论挑战多么严峻，无论任务多么繁重，坚持党的全面领导，严格执行党的路线方针政策，严格落实党中央决策部署和省、市、县委工作要求，始终是政府工作的基本原则。坚持发展第一要务，坚定不移贯彻新发展理念，全力以赴招商引资，加快经济社会高质量发展，始终是政府工作的永恒主题。坚持深化改革创新，用改革的思维、创新的办法，破解瓶颈制约，闯出新的路径，始终是政府工作的动力之源。坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感，始终是政府工作的不懈追求。坚持真抓实干作风，盯着目标干，奔着问题去，迎着困难上，以钉钉子精神抓落实，不达目的不罢休，不畏艰险永向前，始终是政府工作的根本要求。

各位代表，“十三五”时期宝塔发展谱写了新的篇章，在史册上写下了浓墨重彩的一页。事业的成功源自共同的奋斗，这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委正确领导、科学决策的结果，是乡人大和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全乡干部群众勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我代表宝塔乡人民政府，向全乡干部群众，向各位人大代表，向所有关心和支持宝塔发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全乡经济社会发展还存在不少困难和问题：乡域经济发展不快、不足；“三农”领域存在短板，农业生产附加值不高，农产品品牌不强；村级集体经济发展不平衡；社会治理水平不高，公共服务保障水平与群众期盼仍有一定差距；少数党员干部进取精神和担当意识有待进一步提升，等等。面对这些问题，我们将采取有力举措，认真加以解决。

二、展望“十四五”，我们站在新的历史起点，精心谋划、超前布局，开启弯道赶超的新征程

“十四五”时期是全面建设社会主义现代化的开局起步期。进入新发展阶段，机遇和挑战并存，压力与动力同在。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，不稳定性不确定性明显增加，新矛盾新挑战随时出现。但同时也要看到，我国经济发展稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。在构建新发展格局过程中，中央和省、市、县将会陆续出台一系列利好政策；在乡村振兴、新旧动能转换等重大战略中，蕴含着推动经济社会高质量发展的重大机遇。“十四五”时期，县里已经确立了“四大战略三区两点一高地”目标定位。我们要把准关键点、找准结合点、选准着力点，用好发展“窗口期”，走上赶超“快速路”，将宝塔乡建设成为宜居、宜游、宜业、宜商的一颗璀璨明珠。

“十四五”时期，全乡经济和社会发展的主要预期目标是：经济增长质量明显提高，现代化经济体系明显优化，社会事业协调发展、公共基础设施建设进一步完善、农村公共服务机制更加健全，生态旅游产业基本形成，人民生活质量大幅提高。

三、着眼2021年，我们立足开好局起好步，豪情满怀、万众一心，前行脚步更加坚定

2021年是“十四五”规划开局之年，今年政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，认真落实中央和省、市、县委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局，持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，学习“牛”的品格、发扬“牛”的精神、干出“牛”的成绩，为“十四五”时期开好局、起好步，将富裕和谐美丽幸福新宝塔建设不断引向深入。

今年，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

一是以项目大会战为总抓手，加快培育经济发展新动能。始终将发展作为第一要务和永恒主题。要积极招大引强。坚持把招商引资作为“一号工程”来抓，充分发挥宝塔的人文优势、人脉资源，依托“宝塔工业园区”平台，深入实施“三请三回”活动，积极“引进来”借力招商，努力“走出去”跨越招商。积极借助县里的招商组团，聚焦“两新一重”等国家重点投资领域，对认准的项目持之以恒、紧盯不放，确保招商项目落地见效。力争全年引进亿元以上项目。要打好项目会战。围绕省市县提出的“项目大会战”要求，充分响应省市县三级联动推进重大项目开工暨“项目大会战”动员大会上熊书记和周县长的号令，牢固树立“项目为王”理念，深入开展“重大项目会战年”，以“攻城拔寨”的干劲，在全乡上下掀起新一轮“大干项目、干大项目”的浓厚氛围。要围绕县里的中心任务全力推进城建重点项目建设，尤其是宝塔中心小学段公路扩建项目，要严格按照时间表、任务书、路线图，倒排工期，加强调度，确保3月底按期完工。要服务园区建设。要强化服务园区项目建设力量，完善企业帮扶机制，对企业实行结对帮扶，以点对点、实打实的帮扶举措为企业松绑减负，持续为企业输送优质人才，化解企业用工难题。积极做好宝塔工业园区企业征地、拆迁等服务工作，积极调处园区企业与周边居民的矛盾纠纷，不让企业发展受耽搁，不让企业老板失信心。

二是以“三农”工作为总任务，加快打造乡村振兴新样板。今年中央的一号文件，对“三农”工作和乡村振兴作了全面部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。我们要认真贯彻落实中央和省委、市委、县委农村工作会议精神，努力在打造新时代“五美”乡村上取得更大成效。要在乡村产业提速扩能上下功夫。大力发展乡村产业，放大团山村绿优生态农林科技园和梅桥村金色湖光玫瑰花博览园的示范效应，放大蛋鸡、孔雀养殖产业的规模效应，放大矮子板鸭特色农产品的品牌效应，放大九里蔬菜大棚的惠农效应。要充分做好农业产业这篇文章，以“一乡一园”建设为抓手，大力发展现代农业，不断壮大村集体经济，以高质量现代农业带动乡村振兴。要在乡村建设提档升级上下功夫。要加快补齐乡村基础设施短板，围绕公共基础设施，加大投入、加快建设，更好地保障乡村发展需求，满足生产生活需要。持续实施新农村建设，坚持以点串线连面，不断提升农村品质。要加强农田水利灌溉设施建设及维护，保障农业生产的有序运转。要在乡村治理提质增效上下功夫。要加强自治，顺民意、借民力、用民智，充分发挥村民自己的作用，共同办好自己的事情。要厉行法治，把依法治理贯穿乡村治理始终，着力建设平安乡村、法治乡村。要崇尚德治，坚决把不良风气压下去，把新风正气树起来，让农民既富“口袋”、也富“脑袋”。

三是以建设生态城乡为总导向，加快提升宜居环境新优势。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持生态优先、绿色发展。持续改善人居环境。持续巩固人居环境综合整治成果，立足“常态”“长效”，重点抓好昌九高速沿线、105国道、迎宾大道等重点路段环境卫生整治工作，继续在垃圾治理、污水处理、厕所革命等方面出重拳、下苦功，推动全乡农村人居环境从“一时美”向“持久美”转变。推进污染防治攻坚。持续深入推进污染防治八大标志性战役，统筹打好蓝天、碧水、净土保卫战，重点关注工业废气、建筑扬尘、秸秆燃烧、黑臭水体等问题，建立巡查和惩戒机制，发现一起，处理一起。突出抓好农村饮水安全，着力解决农村饮用水水源问题。加强畜禽养殖污染防治工作，确保规模化畜禽养殖污染得到控制，杜绝出现倾倒粪污现象。

四是以保障和改善民生为总目标，加快构建幸福生活新局面。坚持人民至上理念，始终将人民的安危冷暖、衣食住行放在心上，用心用情用力解决群众“急难愁盼”问题，让宝塔发展更有“温度”，民生幸福更有“质感”。要巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持脱贫攻坚“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、工作力量总体稳定。健全防贫动态监测和帮扶机制，用好“防贫保”保险政策。加强农村低收入人口常态化帮扶，增强巩固脱贫成果和自我发展致富的内生动力。巩固“两不愁三保障”成果，加强扶贫资产、扶贫小额信贷、村级光伏扶贫电站、扶贫公益岗位、扶贫车间管理。大力发展特色扶贫产业，促进脱贫人口稳定就业。要扎实推进社会保障事业。落实落细常态化疫情防控各项举措，压实“五方责任”，坚决打好外防输入阻击战。加强村卫生室服务机构标准化建设，提高农村医疗水平和服务质量。加强农家书屋、村级活动场所等农村基层综合性文化服务设施建设，全力推进新时代文明实践站建设，丰富村民文化娱乐生活。发展和丰富“党建+颐养之家”，让老人们老有所养、老有所乐。加强乡村低保动态管理，做到“应保尽保、应退则退”。

五是以建设平安宝塔为总追求，加快迈上和谐社会新台阶。紧密围绕“抓平安、保稳定、促发展”的总体思路，全力打造平安乡镇，为经济发展营造良好社会环境。要加强社会治安综合治理。抓好扫黑除恶专项斗争和平安德安建设，持续开展“三提升”活动，依法打击各类违法犯罪活动，不断提升公众安全感。努力做好矛盾纠纷排查化解调处工作，解决群众合理诉求，做到将纠纷化解在基层，矛盾消灭于萌芽。严厉打击邪教组织、非法宗教和诈骗活动，坚决守护群众人身安全、“口袋”安全。要加大安全生产监管力度。安全生产是社会稳定的基石，完善和严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动。认真做好道路交通、建筑施工、煤气、供电消防等领域安全生产工作。要持续强化监管执法，以铁的纪律、铁的心肠、铁的手腕，严厉打击一切违反安全生产的人和事，切实做到全覆盖、零容忍。要保持两违整治高压态势。对“两违”整治工作不回避、不等待、不松懈，对“两违”行为发现一起、制止一起、依法拆除一起。要强化源头监管，压实村级管控责任；强化源头防范，落实日巡查制度；强化震慑效应，以拆促停，多管齐下管住当前、规范未来，推进宝塔平安稳定。

六是以加强政府建设为总举措，加快谱写“五型”政府新篇章

打铁还需自身硬，坚持效率效益效果导向，进一步提高政治站位，树立鲜明导向，强化责任担当，着力建设忠诚、法治、廉洁、高效的人民满意政府。要始终做到忠诚担当。旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署和省、市、县及乡党委指示要求，做到政令畅通、令行禁止，确保政府各项工作始终沿着正确的方向向前推进。要努力做到务实高效。加强法治政府建设，建立健全科学决策、民主决策、依法决策机制，高质量办好人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会舆论监督。加快“赣服通”平台推广运用，让“数据多跑路，百姓少跑路”。持续倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”“不为不办找理由、只为办好想办法”，让“敢抓落实、善抓落实、狠抓落实”在全乡上下蔚然成风。要持续做到风清气正。严格执行中央八项规定精神，全面落实“两个责任”，坚决杜绝形式主义、官僚主义和“怕慢假庸散”。严控“三公”经费和一般性支出，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。进一步完善乡、村两级干部绩效考核机制，以正确的用人导向引领干事创业导向。深入推进党风廉政建设，常态化开展警示教育，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的政府形象。

各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程即将开启。惟有奋斗，才会成就梦想，惟有拼搏，才能谱写华章。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，借天时、扬地利、聚人和，永葆“牛”的精神、“牛”的劲头、“牛”的作风，不用扬鞭自奋蹄，撸起袖子加油干，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年，为谱写宝塔高质量发展新篇章而努力奋斗！