宝塔乡人民政府工作报告

（2006年3月25日在宝塔乡第十四届人民代表大会

第五次会议上）

詹 青

各位代表：

现在，我代表宝塔乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议；并请各位特邀代表和列席会议的同志提出意见。

一、2005年度工作回顾

过去的一年，乡政府在县委、县政府及乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督下，带领全乡人民高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学发展观为指导，以保持共产党员先进性教育为主线，认真落实党中央、国务院和省市关于“三农”工作的各项方针政策，开拓进取、扎实工作，社会各项事业全面进步，取得可喜成绩。

农业产业结构调整亮点纷呈 以农业科技示范园为基地，辐射面快速扩大，力度不断增强。全乡特色高效农作物种植面积达3800亩，占全乡耕地面积的43%，其中无公害蔬菜1000亩，花卉苗木800亩，葡萄300亩，西瓜600亩。新增千羽以上规模养鸡场5个，新增蛋鸡5万羽，样增100头以上规模养猪厂5个。全乡养鸡总量达40万羽，生猪存栏8000头。

招商引资再创新高 2005年，全乡实现了新的突破，共完成招商引资任务3800万元、项目12个。其中进入宝塔工一园区的企业2个，并实现当年建设当年生产，当年产生税收；引进实用新型品加工企业1个，即德安八一矮子板鸭厂，该厂年加工板鸭能力达10万只。

财政实力明显增强 全乡完成财政收入295万元，为全年任务220万元的134%，其中国税完成101万元，为全年任务100万元的101%；地税完成194万元，为全年任务120万元的160%。

计划生育工作成绩显著 在实行科学管理的基础上，狠抓“三为主”不放松，积极开展重点整治工作，兑现奖惩措施，创新思路、举措；全乡育龄妇女节育孕率达93%，计划生育率达96%，人口生育率控制在9.76‰，为广大妇女免费健康检查达3500余人次。乡计生工作连续7年荣获全县目标考评第一名。

综合治理工作扎实有效 在强化宣传教育、增强群众法律意识和守法意识的基础上，加大社会治安综合治理力度，层层落实综治、安全生产的责任制，及时排查调处突发事件和各类民事纠纷。去年共调处各类事件纠纷32起，调解成功30起，调解率100%，调解成功率96%。无一例群众体事件发生，荣获年度全县综合治理目标考评第二名。

新农村建设全面稳步推进 一年来，我们借市委、市政府在岳山垅建设小康示范村的契机，加快社会主义新农村建设，努力搭建小康社会新平台。岳山垅“猪-沼-菜”生态模式受到中央、省、市领导的高度评价，并被中外专家肯定和赞扬。联合国有关专家来村实地考察，30多批近万人来村参观，中外媒体更是大篇幅的予以报道。年底，岳山垅村被评为“全省十大文明村庄”，荣获“全国创建文明村镇工作先进村镇”的光荣称号。同时，我们还在全乡进行“三清三改”工作，制定集镇村落建设规划，扩大了新农村建设的覆盖面，取得了良好的效果。

社会事业协调发展 2005年，共修建水泥路3条6公里，乡财政投入资金10万元予以补贴。全乡100%行政村，60%村民小组通了柏油、水泥公路；全乡修建水库14座，乡财政投入5万元；新型农村合作医疗保险工作、林业产权制度改革稳步推进；宝塔中学成功进入二中，中心小学完成搬迁，教学条件得到改善；全乡扶贫帮困工作扎扎实实，全年发放王保金41600元，特困救助21300元，大病救助50200元，发放低保金116046元。

各位代表，过去的一年是我乡抢抓机遇、开拓进取的一年，是全乡人民解放思想，真抓实干的一年，是我乡各项工作取得丰硕成果，谋求新发展的一年，是全乡社会政治稳定、人民安居乐业的一年。成绩的取得来之不易，是县委、县政府正确领导的结果，是全乡广大干群同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府向在座的各位代表、各位同志，并通过你们向全乡人民致以崇高的敬意，向关心和支持宝塔发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们也应该清醒的看到我们的工作仍存在不足，突出表现在“财政收入矛盾依然突出，长效有机财源严重不足；民营经济发展的步子还不够大，在全乡经济中所占比例偏低；农业综合生产能力还不高，农民增收速度还不快；农村公益事业滞后，农民生活保障体系仍需完善。”对此，我们将在今年的工作中采取有力的措施，努力加以解决。

二、2006年的主要任务

2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，是建设和谐富裕新宝塔的奠基之年。做好今年的工作，对于全面实现“十一五”奋斗目标，具有十分重要的意义。

今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以社会主义新农村建设为切入点，坚持以科学发展观统领经济、社会发展全局，紧紧围绕县委提出的：“招商引资、做强园区；富裕百姓、建设农村；效能建设、优化环境；奋发进取、科学发展”的工作要求，结合实际，突出重点，推进经济快速健康发展和社会全面进步。

今年政府工作的重点有以下几方面：

（一）加快农业产业结构调整步伐

要把农业产业化放在经济工作的首位，确保蔬菜、水产、林果、稻棉、畜禽五大特色支柱产业横向调整结构、纵向延伸增值，扶优扶强，突出重点。一要大力发展畜牧业，继续抓好以岳山垅、团山为龙头的千头养猪基地，以东山、梅桥为龙头的万羽蛋鸡养殖基地建设，使率真牧业成为有规模、有市场、创品牌的支柱产业。二是要继续抓好杨桥、田塘、岳山垅、团山、梅桥的2000亩无公害蔬菜基地建设，抓好农业科技示范园，以园区发展带动周边发展。三要培育龙头企业。要全力支持“德安矮子板鸭厂”，尽快做强做大，运用“公司+农户”的方式，大力发展养鸭业。四要提升农业竞争力。农技人员要做好服务，解决好农民引进新品种面临的技术难题，促进农业生产结构的优化升级。五要发展劳务经济。转移农村劳动力是发展农村经济，增加农民收入最直接、最有效的途径，要组织农村富余劳动力向城市输出转移，发展“劳务型”经济。

（二）创新招商举措，增强招商引资的主动性

今年，我乡确定招商引资目标是5000万元，入园企业2家。要实现这个目标，就要进一步解放思想，创新举措，切实把招商引资、主攻民营经济作为经济发展的主要工作。

坚定不移地优化环境、加强服务。牢固树立“你发财，我发展”的理念，加强已落户企业的后续服务，用“30%的精力招商，70%的精力安商”，大力营造安商亲商的良好氛围。

更新举措，增强招商引资的主动性。要鼓励以商招商，注重定点招商、以情招商，创新委托招商和网上招商，动用一切能动用的力量，广泛开展全方位、多层面的招商引资，认真落实招商引资目标管理，激励全乡干群招商引资的积极性。

巩固发展民营经济。在积极向外招商的同时，通过政策倾斜和资本运作等措施，鼓励和引导民资、民力来我乡投资创业。同时，还要动员本乡在外经商务工的人才回乡创业，提升我乡整体经济实力。

（三）强化税源控管，增强财政后劲

财政税收是我乡各项工作开展的前提，是践行“三个代表”，做好“三项创建”的物质基础。今年，我乡财政收入力争达300万元。任务较重、困难较多，但是，只要大家同心协力，这一目标是完全可能实现的。一是要全力协助国税、地税、财政三家依法抓好税收征管，深入挖掘潜在税源。二是要做好招商引资这篇文章，要千方百计的多引进项目，引进大项目，培植支柱财源。三是要积极向上级有关部门争取项目和资金，要根据本乡实际制定出相关的奖励措施，鼓励全乡干部积极向上争取项目和资金。四是要增强企业和纳税人的诚信纳税意识，表扬和奖励诚信纳税的企业和个人，在社会营造纳税光荣、逃税可耻的良好氛围。五是要进一步健全和完善财务管理制度，严格收支纪律。要大力开展增收节支活动，讲求资金使用效率。

（四）推进新农村建设，改善农民生活

要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，全力推进我乡社会主义新农村建设。坚持从实际出发，初步形成“政府主导、农民主体、干部服务、社会支持”的社会主义新农村建设工作机制。坚持“统一扶持政策，群众自愿申报，择优选择定点，农民自主建设”的模式。村民自我管理，自主建设，充分尊重群众意愿，充分调动广大农民群众的积极性。

从与农民群众的生活息息相关、农民群众最迫切希望的事情做起。具体的讲就是从“三清三改”，即清垃圾、清污泥、清路障，改水改厕改路开始起步，使农村的环境卫生和基础设施在短时间内有一个大的变化。

抓好村镇规划。加快详细规划的制定，将总体规划确定的原则落到实处；要结合危房改造，引导农民规划区内拆旧建新、以旧换新。加强村容村貌的整治，把责任落实到人。

发展集体经济，提高为民办事的能力。要加强财务公开，推进民主理财。鼓励各村从实际出发，大力发展村级经济。激励各村把为民办实事放在工作首位，不断提高为老百姓办事的能力。

加快农村文化、体育、有线电视等公益设施建设，丰富农村群众文化娱乐生活。要改变落后习俗，狠刹赌博、封建迷信歪风，加强农村科学知识普及，提高农民文化修养。

加强农业实有技术培训，改善农民知识结构，提高科技兴农的能力。农业服务中心要因地制宜，结合市场需求，开展全方位的实用技术培训，不断扩大农民的知识面，指导农民科学合理的进行农业生产，使每位农民都能够掌握一门适应市场需求的生产技术，从而不断的提高科技兴农的能力。

（五）加强社会治安综合治理，确保社会稳定

国强社会治安综合流通量，是保持社会秩序稳定的必要条件，是经济快速发展的基础。

认真落实党的农村基本政策，坚持依法治乡。乡村两级干部要切实把党的农村基本政策落实到位，加大法制宣传力度，增强农民法治意识。加强依法行政，尊重和保护农民的合法权益。

完善村民自治工作，实行“两务” 公开，推进决策科学化、民主化；

强化农村社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪行为活动；

充分发挥基层“两委”作用，及时处理突发事件和民事纠纷。

依法落实综合治理和安全生产责任制，抓好重点行业、重点部位的安全监督，杜绝意外事故的发生，确保一方平安。

不断改进信访接待行为，变“上访”为“下访”，把纠纷和不安全因素及时化解，消除在萌芽状态。

（六）办好社会事业，促进协调发展

坚持全面、协调、可持续的发展观，统筹兼顾，同步推进经济与社会事业全面发展，实现社会各项事业再进位、再发展。

要全面实施科学发展战略，不断增加农业后劲，努力抓好科学技术的推广应用，提高农业生产效益和市场竞争力。坚持从发展效益农业入手，尽快做大做强我乡的蛋鸡、蔬菜、养猪、花卉苗木等拳头产业；抓好200亩隆平超级杂交稻示范基地，搞好村级小山竹林场。坚持抓好农业基础设施建设，积极推行“民办公助”激励机制，鼓励民间资金兴建小水利；大力整合农村沼气国债项目与农村居民规范建房；加快推进林权制度改革；巩固退耕还林成果，抓好森林防火；抓好农村公路建设；抓好农村党员科普示范工作；抓好岳山垅小康示范村建设。大力发展教育卫生事业，不断推进中小学“三化八有”工作进程，完善学校的后勤服务功能，强化教育收费监督管理机制，抓好学校校风建设。加快网络改造步伐，扩大有线电视覆盖面，努力解决农村群众看电视难的问题。要认真开展“保持共产党员先进性教育”活动。要切实抓好计划生育、民政和群团工作，大力推广“三结合”，实现“三为主”的计生工作目标，努力实施“计生富民工程”，要创新计生管理机制，抓好“优质服务”工作。要积极开展扶贫帮困活动，妥善安排好困难户的生产和生活。要加强全民的国防教育，抓好征兵、整组和兵役登记工作，动员和带领全乡广大青年、团员、妇女投身到“三个文明”建设，为宝塔的再发展、再辉煌再立新功。

（七）加强干部队伍建设，不断提升服务水平

建设和谐富裕的新宝塔，对政府的工作提出了更高的要流域，必须切实进一步提升干部队伍的素质，规范公务行为。面对激烈竞争的工作态势，我们要始终以“三个代表”重要思想为指导，以乡党委为核心，以“三项创建”为总抓手，牢固树立“不亲民就是无情，不为民就是无德，不富民就是无能”的“三民”工作理念，进一步改进作风，进一步加大执行力，努力打造学习型、诚信型、务实型、亲民型、廉洁型政府。为此，我们必须坚决克服畏难情绪，克服懒惰思想，杜绝有令不行、有禁不止的不良工作作风，克服办事拖拉、态度刁蛮现象出现，要认真开展机关效能建设，进一步建立和完善机制，严格考核奖惩，努力营造各尽所能、争先恐后干事业的良好氛围。

各位代表，新的形势催人奋进，新的事业需要我们继续攀登。我们要一切从零开始，敢于迎接激烈的挑战，敢于面对艰巨的任务。让我们在乡党委的正确领导下，紧密依靠全乡人民同心同德、开拓创新，为铸造宝塔发展新辉煌而努力奋斗！