宝塔乡人民政府工作报告

（在2007年2月5日宝塔乡第十五届人民代表大会

第一次会议上）

詹 青

各位代表：

现在，我代表宝塔乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，乡政府在县委、县政府及乡党委的正确领导下，在乡人大主席团的监督下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极应对各种挑战，紧紧围绕小康建设目标，以服务农民增加收入为核心，认真履行政府职能，全力推进农业产业结构调整、新农村建设、招商引资、社会事业发展等重点工作，经过全乡广大干部群众的共同努力，较好地完成了上届政府制定的各项工作任务目标，社会事业全面进步，农村面貌蔚然一新。

（一）农村经济健康发展

五年来，我们坚持围绕“农民增收、农业增效”发展农村经济，努力做好“特色农业、设施建设和民营经济”这三篇文章，多渠道增加农民收入，推动农村经济健康发展。

一、特色农业上规模。我们以杨桥农业科技示范园为基地，辐射全乡各村各组，坚决而又稳妥地进行了农业产业结构调整，做到了“一减、一稳、一增”。一减即减少普通农作物种植面积；一稳即稳定粮食水稻种植面积；一增即增加特色高效农作物种植面积。尤其大面积推广了无公害蔬菜、花卉苗木、葡萄、西瓜、小山竹的种植面积。同时，大力发展特种养殖业，在资金、信贷、技术服务上给予大力扶持。去年年底，我乡生猪存栏4031头，蛋鸡25.4万羽，千羽以上规模养殖场48个，万羽以上12个，千头以上规模养猪场2个，特种水产养殖面积500亩。

二、设施建设夯基础。农村要发展，基础设施建设是关键。五年来，我们累计投入700余万元对村组公路进行改造。随着八一村水泥公路的竣工，我乡全面实现了水泥路村村通工程，并有70%以上的村民小组通了柏油、水泥路，全乡水泥路总里程已超过50公里，为农民的出行、农产品的流通创造了良好环境。同时，我们实行对修建水利设施予以资金扶持，五年来，共投入小水利奖励资金20余万元，修建山塘水库等水利设施90余处，基本做到旱涝保收。

三、民营经济上档次。五年来，全乡民营经济得到了快速发展壮大，民营经济企业成为全乡财政收入的支柱产业，涌现出一批象永晨铸造厂、矮子板鸭厂、长乐金属制品厂、保温建材厂等具有一定规模的企业。其中矮子板鸭厂作为我乡的龙头农产品加工企业，品牌影响力不断增强。矮子牌板鸭、板鸡已成为走访馈赠的佳品。到目前为止，全乡个体工商户总数达300户，群众自主创业能力明显提高。

（二）社会事业全面进步

招商引资工作成效明显。五年来，共引进项目30余个，其中入园企业6个，凯灵离合器厂已成为我县的纳税大户。招商引资的蓬勃发展带来了财政收入的稳步增长。去年，我乡共完成财政收入251万元，使农村各项事业发展有了坚实的经济基础。

在教育工作上，狠抓了教学管理，全面提高了教育质量，并顺利完成了教学网点调整任务，取消了东山、徐河、梅桥、八一、田塘、岳山垅等几个教学点，宝塔中学成功进入县二中，中心小学实现搬迁，投入30余万元新建了杨桥小学，教学条件得到改善。

在计划生育工作上，不断完善基础设施，规范业务建设。在实行科学管理的基础上，狠抓“三为主”不放松，积极开展重点整治工作，兑现奖惩措施。全乡育龄妇女避孕节育率达100%，计划生育率达91%，人口生育率控制在13‰。到上届止，乡计生工作连续8年荣获全县目标考评第一名。

在综合治理工作上，不断强化宣传教育，增强群众法律意识，层层落实综治、安全生产的责任制，及时排查调处突发事件和各类民事纠纷，调解率达100%，调解成功率达97%，五年内无一例群体事件发生。

在新农村建设工作中，我们借市委、市政府在岳山垅建设小康示范村的契机，加快社会主义新农村建设，努力搭建小康社会新平台。岳山垅“猪-沼-菜”生态模式受到中央、省、市领导的高度评价。中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在省、市主要领导的陪同下来岳山垅视察，并给予了充分肯定。联合国有关专家来村实地考察，30多批近1万中外人士来村参观，中外媒体更是大篇幅的予以报道。岳山垅村先后获得“全省十大文明村庄”、“全国创建文明村镇工作先进村镇”等光荣称号。

新型农村合作医疗，林业产权制度改革工作稳步推进，全乡扶贫帮困工作扎扎实实，年均发放五保金46500元，特困救助10650元，大病救助8720元，发放低保金133006元，使全乡孤寡老幼能够稳定生活。

（三）民主与法治建设明显加强

认真落实了村民委员会组织法，积极推进基层民主政权建设，定期开展了政务公开、村务公开工作，认真履行了一事一议和村民自治制度，提高了村务管理的民主化程度，化解了干群矛盾，密切了干群关系。广泛开展了普法宣传教育，通过开展法律宣传，民主与法治示范村建设，广大干部群众学法、守法的意识不断增强。坚持不懈地抓好社会治安工作，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，有效遏制了刑事案件和民事案件上升的势头。

（四）政府自身建设成效显著

五年来，我们坚持以树立“廉洁、务实、高效”的政府形象为宗旨，在坚持科学民主决策、推进依法行政、加强社会管理等方面下功夫，不断加快政府的自身建设和改革步伐。

第一，加快了政府职能的转变。我们彻底打破了计划经济时代的传统观念和工作做法，寓管理于服务之中，不断创新管理方式，积极面向基层群众，整合行政资源、降低行政成本、提高行政效率和服务水平，增强了政府的威信和与群众的亲和力。

第二，坚持依法行政。去年，我们着手解决了多年悬而未决的煤矿机械厂、义峰农工商公司知青的改制问题，消除了矛盾隐患，得到了群众好评。

第三，大力加强了政风建设。工作中，我们始终坚持以人为本、执政为民的服务理念，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，把人民满意不满意、答应不答应做为工作的出发点和落脚点，大兴求真务实之风，坚决反对虚报浮夸的形式主义，不搞劳民伤财的形象工程和政绩工程，真真切切地为群众办实事、做好事。与此同时，我们还认真抓好党风廉政建设和反腐败斗争，做到了思想上警钟长鸣，工作上常抓不懈，提高了各级干部拒腐防变的能力，努力建设一支人民满意的干部队伍。

总之，在过去的五年中，我乡经济与社会事业取得了长足发展，这些成绩的取得是乡党委正确领导和全乡人民共同努力的结果，与乡人大各位代表的大力支持和有效监督也是分不开的，在此，我代表乡政府向大家表示衷心地感谢！

成绩需要肯定，问题也不能回避。目前，在我们乡经济和社会发展中还存在一定的困难和问题。主要表现在：结构调整的力度还不够大，财政收入矛盾依然突出，民营经济发展速度较慢，社会事业发展滞后，社会不稳定因素依然存在。这些困难和问题，都需要我们在今后的工作中认真研究加以解决。

二、未来五年政府工作目标

未来五年，全乡经济和社会发展的总体思路是：

全面贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，以“三个代表”重要思想为指导，以“财政收入扩总量，招商引资上项目，特色农业上规模，维护大局保稳定”为主线，紧紧围绕县委提出的“招商引资，做强园区；富裕百姓，建设农村；效能建设，优化环境；奋发进取，科学发展”的工作要求，充分发挥近郊优势和资源优势，打造宝塔地方特色品牌，以全新的经济模式高速发展全乡经济。为建设经济兴、事业旺、政治强的新宝塔而努力奋斗。

未来五年，我乡经济发展的主要指标是：

国民生产总值达到8000万元，年均增长15%，农民人均收入达到6300元，年均增长8%；

财政收入360万元，年均增长10%；

生猪存栏10000头，蛋鸡40万羽，水产品751吨，年均增长10%。

为完成上述任务，在未来五年的工作中，我们要做好以下几方面的工作：

（一）立足本地资源，大力发展现代农业。现代农业是农村经济发展的根本方向。我们宝塔乡是农业大乡，土地、农产品、劳动力资源丰富。要以提高农业综合生产能力为目标，以规模化、标准化、机械化发展为手段，推进农业产业结构调整，加快传统农业向现代农业转变，使现代农业成为农民增收致富的主要产业。要全力抓好种植业结构调整。坚持“面向市场，因地制宜”的原则，调整种植品种结构，大力发展农业特色经济。扩大经济作物种植面积，增加优质大豆和绿色水稻面积，努力开辟增加农民收入的新领域、新项目。继续加大对特种种养业的扶持力度。

（二）依托地域优势，抓好项目建设。要充分发挥我们宝塔近郊和土地、劳动力等资源丰富的地理优势和资源优势，全力抓好项目建设，增强财政实力。全力服务县城规划，抓住未来几年县城中心向西区转移的契机，打造田塘、杨桥、八一经济带，促进村级集体经济的壮大。

继续做好招商引资工作。既要铺天盖地，又要顶天立地，力争引进一批科技含量高、税收贡献大、带动辐射作用广的大企业、大项目，同时大力扶持本地能人创业，扩充经济总量。

（三）明确发展任务，加快全乡社会主义新农村建设。按照“生产发展，生活宽裕，乡容整洁，管理民主” 的目标，大力发展公益事业，改善全乡人民生产、生活质量。要加大教育投入，加快全乡教育危倒房改造进程。继续改善办学条件，全面提高教学质量。

要加强卫生医疗设施建设。提升医疗服务水平，改善群众就医条件，积极稳妥地做好新型合作医疗工作，把上级优惠政策认真贯彻落实到位，让农民直接受益，得到实惠。

要继续抓好组组通工程。充分利用优惠政策，努力提高全乡组级公路的质量，争取尽快全面实现水泥化。

加快推进通讯、网络服务工作。积极争取上级支持和资金，尽快满足人们对通讯、有线网络的需求。

要积极开展文明村庄创建活动。建立长效机制，加强村级环境整治，改善村容村貌。加强对公民的思想道德建设，树立团结、勤奋、健康、文明的新风尚。

（四）坚持以人为本，努力构建和谐社会。和谐是全乡全面发展的重要标志，也是必要条件。要坚持以人为本，充分调动人的积极性，不断激发人们的生产能力和创新活力。要积极推进民主法治建设。深入开展普法教育，健全法律服务网络，支持和保障群众运用法律手段维护自身合法权益。抓好社会治安工作，实行严厉打击各种邪恶势力，为群众的生产和生活创造安定、祥和的社会环境。要切实减轻农民负担，化解社会矛盾。切实做好乡村两级政务和财务公开工作，认真履行一事一议和村民议事制度。要做好全乡信访工作，认真接待群众来信来访，努力排查、解决群众生产生活中的热点、难点问题，维护全乡社会的稳定。

（五）加强政府自身建设，全面提高行政能力。要加快职能转变，优化发展环境。不断强化服务意识和服务水平。切实将政府职能转变到社会管理和公共服务上来。严格规范行政执法行为，坚决杜绝一切乱罚款、乱收费的现象发生。要坚持依法行政、从严治政。认真贯彻落实廉政建设和反腐败工作精神，深入开展纠风专项整治工作，坚决遏制机关部门和行业门难进、脸难看、事难办的不正之风，努力建设廉洁奉公、业务精通、作风优良的行政队伍。要坚持勤政为民，做到求真务实。不断增强责任意识，弘扬务实精神，建立有效工作机制和科学考核制度，努力把各项工作任务落到实处。要树立正确的政绩观，把实现群众愿望，满足群众需要，维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，时刻把群众关心的问题放在心上,抓在手上，认真解决。

各位代表，形势鼓舞人心，目标催人奋进，任务艰巨而光荣。让我们在乡党委的正确领导下，在乡人大的监督和支持下，团结拼搏，扎实工作，开拓创新，乘势前进，为实现全乡经济建设目标，构建和谐社会做出新的更大的贡献。